Судья Баламутова С.А.

2а-296/2022

46RS0017-01-2023-000366-69

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 августа 2023 год г. Курск

Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Ермакова М.И.

судей: Бабкиной О.С., Мигущенко Н.А.,

при секретаре Коноревой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по Курской <адрес> о помещении гражданина Украины О., подлежащего депортации, в специальное учреждение, поступившее с апелляционной жалобой О. на решение Октябрьского районного суда Курской области от 11 июля 2023 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Бабкиной О.С., объяснения представителя административного ответчика О. – ФИО1, поддержавшей апелляционную жалобу,

установил а:

Управление Министерства внутренних дел России по Курской области (далее – административный истец) просил в судебном порядке поместить гражданина Украины О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украинской ССР, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району, расположенный по адресу: <...>, до исполнения решения о депортации на срок до 11.10.2023, и обратить решение суда к немедленному исполнению. Требования мотивированы тем, что О. был осужден 03.02.2022 Ленинским районным судом г.Курска за совершение преступлений, предусмотренных ст.158 ч.1, 158 ч.2 «в», 161.ч.2 «а», «г», 158 ч.3 «а», 69 ч.3, 70 УК РФ, с отбыванием наказания в виде 3 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, со штрафом 20 000 рублей. 22.05.2023 в отношении О., Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации вынесено Распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». 01.06.2023 принято решение о депортации О. 11.07.2023 О. условно-досрочно освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области, документа, удостоверяющего личность и необходимого для выезда за пределы РФ, он не имеет, и в настоящее время осуществить процедуру его депортации не представляется возможным.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе О. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального права, без учета фактических обстоятельств дела.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель УМВД России по Курской области ФИО2 и помощник прокурора Октябрьского района Курской области Головачева Н.В. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу О. – без удовлетворения.

Стороны и прокурор, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенные по правилам ст.96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в судебное заседание не явились, в связи с чем, судебная коллегия в руководстве со ст. 150 КАС РФ, определила о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, выслушав лиц участвующих в деле, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации.

Правовые основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) и главой 28 КАС РФ.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ, под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 11 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ, может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, и такой гражданин по решению федерального органа исполнительной власти в сфере миграции подлежит депортации либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» данные правила распространяются и на лиц без гражданства.

Такое законодательное регулирование согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

Судом установлено, О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Украинской ССР, является гражданином Украины. 03.02.2022 Ленинским районным судом г.Курска О. осужден за совершение, в условиях рецидица, преступлений, предусмотренных ст.ст.158 ч.1, 158 ч.2 «в», 161.ч.2 «а», «г», 158 ч.3 «а», 69 ч.3, 70 УК РФ, к лишению свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима со штрафом 20 000 рублей. 11.07.2023 условно-досрочно освобожден постановлением Ленинского районного суда г.Курска от 23.07.2023 из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области, расположенного по адресу: Курская область, г. Курск, пос. Косиново. 22.05.2023 Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации вынесено Распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», в соответствии с которым, признать пребывание (проживание) в Российской Федерации О.О., гражданина Украины, нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.О. после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренного статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

01.06.2023, с учетом данного Распоряжения, УМВД России по Курской области принято решение о депортации О.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

При наличии распоряжения № от 22.05.2023 пребывание О. на территории Российской Федерации нельзя признать законным, административный ответчик не имеет действительного документа, удостоверяющего личность.

Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции обоснованно исходил из отсутствия законных оснований для пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории Российской Федерации, наличия решения о депортации О. за пределы Российской Федерации.

При этом, правомерно учтено, что осуществить процедуру депортации О. в настоящее время не представляется возможным, в связи с тем, что он не имеет документа, удостоверяющего личность, и Вооруженными силами РФ проводится специальная операция на территории Украины.

Данными обстоятельствами судом обоснован срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району, установленный О. до 11.10.2023.

Обращая решение к немедленному исполнению, суд в руководстве с положениями ч.2 ст.188 КАС РФ, принял во внимание, что О. не имеет возможности осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации, то есть законно получать средства к существованию, после освобождения из мест лишения свободы, может скрыться, что свидетельствует о возможных трудностях в исполнении решения суда после вступления его в законную силу.

Выводы суда соответствуют требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, основаны на материалах дела и фактических обстоятельствах.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району Курской области требованиям закона не противоречит и не влечет нарушение прав административного ответчика.

При этом временные пределы ограничения прав и свобод административного ответчика при его содержании в указанном центре являются соразмерными и определены судом с учетом времени, необходимого для оформления документов и завершения процедуры депортации.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм процессуального права, направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств дела, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, не установлено, суд апелляционной инстанции не считает доводы апелляционной жалобы обоснованными, и они не могут повлечь отмену обжалуемого судебного решения.

Руководствуясь п.1 ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

определил а :

Решение Октябрьского районного суда Курской области от 11 июля 2023 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу О. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи