Решение по делу № 2А-5581/2022 от 05.10.2022 | Сыктывкарский городской суд (Республика Коми)

УИД 11RS0001-01-2022-006892-46 Дело № 2а-5581/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при секретаре Дикгаут К.В.,

с участием административного истца ФИО2, представителя ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России ФИО3,

рассмотрев 05 октября 2022 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре посредством ВКС административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий, выразившихся в нарушении условий труда незаконными, взыскании компенсации,

установил :

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий, выразившихся в нарушении условий труда незаконными, взыскании компенсации в размере 700 000 рублей.

В обоснование административного иска указал, что с ** ** ** отбывает меру уголовного наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми по настоящее время. В разные периоды времени был привлечен к трудовым обязанностям, в том числе на ..., ... и швейном цеху, где условия труда являлись бесчеловечными. В ... ему не выдавались средства индивидуальной защиты, цех, в котором он работал не отапливался и не был для этого оборудован. В ДОЦ 1, где он работал укладчиком пиломатериалов также не отапливался, средства индивидуальной защиты ему не выдавались, что создавало опасность для его здоровья. В деревообрабатывающих цехах отсутствовали туалеты, так как они располагались на улице и не обогревались. В швейном цеху, где он работает по сегодняшний день, санитарные узлы оборудованы 4 унитазами, один из которых не работает, 1 писсуар и 2 раковины без горячей воды, тогда как в цехе работает не менее 100 человек. В производственном цеху отсутствует вытяжка, средства индивидуальной защиты не выдаются, тогда как производство является вредным. В нарушение пожарной безопасности швейный цех запирается на ключ, как основной вход, так и запасной, что создает угрозу жизни в случае эвакуации большого скопления осужденных на рабочих местах. В швейном цеху отсутствует утренний перерыв, нет раздевалок, шкафчиков по количеству работающих лиц не хватает, в связи с чем приходилось занимать вдовеем один шкаф, нет ни одной лавки или скамейки для комфортного переодевания. Промышленная зона надлежащим образом не оборудована столовой и баней. Завтрак, обед и ужин доставляются на тележках в специальных пищевых флягах, помещение раздачи продуктов не оборудовано подогревом пищи, столовая не имеет отопления, имеется 1 раковина без горячей воды для мытья рук, ложек и кружек. Помещение бани представляет из себя 6*6 метров, оборудована тремя лейками и одной ванной, ее посещение вызывает нежелательное, но вынужденное мероприятие после трудовой рабочей смены. Баня не оборудована отопительными батареями, в помещении всегда холодно и всегда очень много осужденных.

Судом, произведена замена ненадлежащего ответчика Министерства финансов Российской Федерации на надлежащего ответчика ФСИН России, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец в ходе рассмотрения дела на удовлетворении требований настаивал, указав, что условия труда не соответствовали нормам действующего законодательства, ему не выдавали средства индивидуальной защиты, в связи с чем он претерпевал нравственные и физические страдания.

Представитель административных ответчиков возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, изучив материалы административного дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного кодекса

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации; порядок осуществления прав осужденных устанавливается поименованным кодексом, а также иными нормативными правовыми актами; при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (части 2 статьи 10, частей 10 и 11 статьи 12 упомянутого кодекса).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально- бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Условия труда лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец содержится в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по настоящее время.

Согласно данным первичной учетной документации администрации ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 в период нахождения в исправительном учреждении привлекался к оплачиваемому труду на основании приказа от ** ** ** №... освобожден от исполнения трудовых обязанностей.

Приказом от ** ** ** №... привлечен к оплачиваемому труду сортировщиком с ** ** **.

Приказом от ** ** ** №... освобожден от исполнения трудовых обязанностей с ** ** **.

Приказом от ** ** ** №... привлечен к оплачиваемому труду укладчиком пиломатериалов с ** ** **.

Приказом от ** ** ** №... освобожден от исполнения трудовых обязанностей с ** ** **.

Приказом от ** ** ** №... привлечен к оплачиваемому труду укладчиком пиломатериалов с ** ** **.

Приказом от ** ** ** №... освобожден от исполнения трудовых обязанностей с ** ** **.

Приказом от ** ** ** №... привлечен к оплачиваемому труду кочегаром с ** ** **.

Приказом от ** ** ** №... освобожден от исполнения трудовых обязанностей с ** ** ** года

Приказом от ** ** ** №... привлечен к оплачиваемому труду станочником деревообрабатывающих станков лесопильного цеха ДОЦ-1 с ** ** **.

Приказом от ** ** ** №... переведен подсобным рабочим УПШУ с ** ** **.

Приказом от ** ** ** №... освобожден от исполнения трудовых обязанностей с ** ** **, с выплатой денежной компенсации за неиспользованный отпуск.

Приказом от ** ** ** №... привлечен к оплачиваемому труду подсобным рабочим УПШУ с ** ** **.

Приказом от ** ** ** №... привлечен к оплачиваемому труду раскройщиком 2 разряда УПШУ с ** ** **.

Приказом от ** ** ** №... переведен подсобным рабочим УПШУ с ** ** **.

Приказом от ** ** ** №... привлечен к оплачиваемому труду подсобным рабочим УПШУ с ** ** **.

Приказом от ** ** ** №... привлечен к оплачиваемому труду раскройщиком 2 разряда УПШУ с ** ** **.

Рассматривая требования административного истца относительно ненадлежащих условий труда, прихожу к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 71 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, утвержденных Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями от ** ** **, все осужденные обязаны трудиться в соответствии с их физическими и психическими способностями, удостоверенными врачом.

Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в сфере социальной и психологической работы с осужденными предусмотрено осуществление работы по расширению форм организации культурного досуга осужденных, клубной и кружковой работы привлечение к этой работе деятелей искусства, культуры и спорта, в том числе имеющих широкую известность и позитивный авторитет, пополнение библиотечных фондов.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права осужденных ограничены Уголовно-исполнительным кодексом РФ, осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительной системы.

Согласно статье 110 УИК РФ в исправительных учреждениях осуществляется нравственное правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишении свободы, способствующее их исправлению.

Частью 1 статьи 103 УИК РФ установлено, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Согласно ч. 2 ст. 9 УИК РФ основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

Между лицом, осужденным к лишению свободы и привлекаемым к труду, с одной стороны, и учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказание в виде лишения свободы, где труд основан не свободным волеизъявлением осужденного не возникают трудовые отношения, регулируемые трудовым кодексом РФ. На осужденных не распространяются положения трудового законодательства РФ, регулирующие порядок приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу. Привлечение осужденных к оплачиваемому труду, увольнение, перевод их на другую работу оформляется приказом начальника исправительного учреждения.

В соответствии с ч.1 ст.102, ч. 1 ст. 104, ч. 1 ст. 105 УИК РФ на осужденных к лишению свободы законодательство Российской Федерации о труде распространяется лишь в части материальной ответственности, продолжительности рабочего времени, правил охраны труда, производственной санитарии.

В рамках же уголовно-исполнительных отношений Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации устанавливает гарантии материально-бытового обеспечения лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, в том числе питанием и предметами первой необходимости, одеждой по сезону с учетом в числе прочего климатических условий (части вторая и третья статьи 99).

Оплата труда осужденным производится с учетом присвоенного по выполняемой работе (профессии) квалификационного разряда и по тарифным ставкам, исчисленным исходя из размеров должностных окладов установленных приказом ФСИН России от 13.11.2008 №624.

В соответствии с частью 7 статьи 18 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, самостоятельно планируют собственную производственную деятельность и определяет перспективы ее развития с учетом необходимости создания достаточного количества рабочих мест для осужденных, наличия материальных и финансовых возможностей для их дополнительного создания, а также спроса потребителей на производственную продукцию, выполняемые работы и предоставляемые услуги.

Распорядок дня для осужденных, работающих в промышленной зоне, устанавливается с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств, согласно требований трудового законодательства и приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 (ред. от 22.09.2021) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

Из материалов дела следует, что в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми имеются деревообрабатывающие цеха ... и ..., здания расположены по адресу ... общей площадью 309,4 кв.м. находятся в удовлетворительном состоянии и пригодны для работы.

Санитарно бытовые условия ... находятся в удовлетворительном состоянии и пригодны для работы осужденных. Для обеспечения безопасных условий труда осужденным занятых на объектах с вредными условиями труда в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях администрацией учреждения в соответствии со статьей 109 Трудового кодекса предоставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время. А так же осужденным предоставляется оборудованное помещение для обогрева и отдыха. В данных помещениях проведены косметические ремонты, стены покрашены водоэмульсионной краской. Плесень, грибок отсутствует. В каждом помещении имеются шкафы для хранения сменой одежды на каждого осужденного из расчета 1 смены, помещение оборудовано двумя окнами, проветривание помещения осуществляется естественным способом. Так же в бытовом помещении установлен стол, лавки для отдыха осужденных в технологический перерыв, бачок с питьевой водой и проведено централизованное водоснабжение.

Вопреки утверждению административного истца технологический перерыв предоставляется работающим в промышленной зоне два раза за смену с 10 часов 00 минут до 10 часов 20 минут и с 15 часов 00 минут до 15 часов 20 минут, что подтверждается распорядком дня для осужденных, работающих в промышленной зоне в будни, утвержденного Приказом начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

Установление надворного санитарного узла в промышленной зоне с водонепроницаемым выгребом не противоречит требованиям СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», при этом указанными правилами не предусмотрено обязательное отопление таких туалетов.

Из справки заместителя начальника центра ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 следует, что санитарная комната (туалет) располагается на улице в виде помещения выполненного в деревянном исполнении, санитарно-гигиеническое состояние туалета находится в надлежащем состоянии. В туалете проводиться ежедневная уборка. В холодное время суток осужденным не запрещается пользоваться санузлами расположенными в близлежащих отапливаемых цехах (столярный цех, швейный цех).

Также в промышленной зоне располагается учебно-производственный швейный участок, на котором, согласно отзыва административного ответчика трудоустроено 135 осужденных при двух сменном режиме работы. УПШУ включает в себя два швейных цеха, раскройные участки, участки чистки и упаковки готовых изделий, другие производственные помещения.

В подтверждение наличия в производственном цехе УПШУ окон, вентиляции, комнаты отдыха, санитарного узла, представителем ответчиков представлены фотоматериалы, из которых следует, что цех имеет как естественное, так и искусственное освещение, на рабочих столах дополнительно установлены настольные лампы. Помещение оснащено туалетом, где расположены как чаши «Генуя», имеющие разделяющие перегородки, так и унитазы, находящиеся в кабинках, огороженных друг от друга и имеющих двери, также имеются писсуары и раковины. Представлено фото комнаты отдыха, которая оборудована местами для сидения.

Из пояснений представителя ответчика следует, что в производственной зоне имеется холодное водоснабжение, горячее водоснабжение не предусмотрено требованиями СанПиНа.

В подтверждение наличия вентиляции представлен акт монтажа оборудования от ** ** **, согласно которому произведен монтаж вентиляционной системы на производственном объекте «учебно-производственный швейный участок», установлена вытяжная ВЦП 6-45-8-01 инвентарный №..., воздуховод.

Согласно акта ЦГСЭН №... от ** ** **, предметом проверки которого являлась также промышленная зона, территория промзоны очищена от производственных отходов и мусора, санитарное состояние в производственных цехах удовлетворительное, цеха обеспечены бытовыми помещениями.

Санитарное состояние швейного цеха ФКУ ИК-1 удовлетворительное. Уборка производственных помещений осуществляется с применением моющих и дезинфицирующих средств. Уборочный инвентарь промаркирован, его хранение упорядочено. В производственных помещениях оборудована вытяжная вентиляция без механического побуждения (вентиляционные каналы), что соответствует п. 9.1 СанПиН 5182-90 «Санитарные правила для швейного производства». В швейном цехе имеется комната отдыха для работников, оборудованная питьевым бачком. В санитарной комнате установлено 2 унитаза, для соблюдения гигиены имеются 2 умывальные раковины. Хранение верхней одежды осуществляется в специальных шкафчиках. Искусственное освещение представлено светильниками общего и местного освещения. Во всех помещениях швейного цеха на потолке наблюдаются следы течи. Фактов нарушения правил в части пожарной безопасности не установлено.

При этом на момент рассмотрения настоящего иска количество санитарных узлов, а также раковин увеличено, в настоящее время в УПШУ установлено 6 унитазов, 1 писсуар, 3 раковины.

В нарушение п.5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» помещение пункта приема пищи эксплуатируется без использования дополнительных входов, предназначенных для завоза готовой продукции и выноса грязной посуды, в соответствии со схемой, согласованной с ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ** ** **. В ... году выполнены работы по частичному ремонту кровли, на ... года запланировано проведение ремонтных работ с отделкой потолка в обеденном зале. В обеденном зале предусмотрено 6 столов для приема пищи, рассчитанных на 8 посадочных мест. Согласно графику приема пищи, осужденные всех цехов промышленной зоны имеют возможность принять пищу в течение установленного времени. При входе в пункт приема пищи имеется один умывальник, второй в санузле. Для обработки рук имеется мыло, для сушки рук предусмотрены полотенца.

Аналогичные сведения указаны и в акте проверки ЦГСЭН №... от ** ** **.

Довод административного истца об отсутствии оборудования для разогрева пищи, в связи с чем приходилось употреблять холодную пищу является несостоятельным, так как из пояснений представителя административного ответчика следует, что еда доставляется в промышленную зону в специальных термостатах, сохраняющих температуру пищи в горячем состоянии. Каждое наименование блюда в отдельном термостате. В ходе рассмотрения дела административным истцом не отрицалось, что еда доставляется в специальных контейнерах.

Довод о том, что заявителю приходилось мыться после смены в унизительных условиях, так как душевая была оборудована всего 3 лейками, время посещения было ограничено, а в БПК всегда было холодно, так как отсутствовали батареи, суд находит несостоятельным.

Как следует из материалов дела, помывка осужденных, занятых на производстве производится ежедневно, поочередно, разными цехами, согласно утвержденного начальником колонии графика. В период отбывания наказания административный истец с жалобами по вопросу организации работы банно-прачечного комбината в промышленной зоне не обращался. Доводы в указанной части в ходе рассмотрения дела не подтвердились. Кроме того, суд учитывает, что кроме посещения банно-прачечного комбината в промышленной зоне истец не был лишен его посещения два раза в неделю в отряде, в котором содержался, а с 2020 года мог стирать вещи и проводить гигиенические процедуры в отряде, в связи с подключением в нем ГВС.

При этом суд находит подтвержденными доводы административного истца о необеспечении его средствами индивидуальной защиты.

Ежегодно Приказами ФКУ ИК-1 «Об организации выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты» утверждаются сезонные сроки выдачи спецодежды 15 марта на весенне-летний период, 15 сентября на осенне-зимний период.

Пунктом 26 приложения №... к приказу №... от ** ** ** установлено, что в соответствии с п. 139 Приказа Минтрудсоцзащиты России от ** ** ** №...н, лицам трудоустроенным на должность «раскройщик» положены: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий – 1, фартук из полимерных материалов с нагрудником – 2 шт., перчатки с точечным покрытием – 12 шт.

Пунктом 29 приложения №... к приказу №... от ** ** ** установлено, что в соответствии с п. 21 Приказа Минтрудсоцзащиты России от ** ** ** №...н, лицам трудоустроенным на должность «подсобный рабочий» положены: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий – 1, перчатки с точечным покрытием – 12 шт.

Пунктом 43 приложения №... к приказу №... от ** ** ** установлено, что в соответствии с п. 18 приложения №... постановления Минтруда России от ** ** ** №..., лицам трудоустроенным на должность «станочник» положены: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий – 1, ботинки – 1, куртка на утепляющей прокладке – 1 на 18 мес., брюки на утепляющей прокладке – 1 на 18 мес., рукавицы комбинированные – 6 пар, очки защитные – до износа, валенки с резиновым низом – 1 пара на 2 года.

Пунктом 44 приложения №... к приказу №... от ** ** ** установлено, что в соответствии с п. 20 приложения №... постановления Минтруда России от ** ** ** №..., лицам трудоустроенным на должность «укладчик пиломатериалов» положены: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий – 1, ботинки – 1, куртка на утепляющей прокладке – 1 на 18 мес., брюки на утепляющей прокладке – 1 на 18 мес., перчатки с полимерным покрытием – 12 пар, очки защитные – до износа, средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее – до износа, валенки с резиновым низом (обувь утепленная) – 1 пара на 2 года.

Пунктом 45 приложения №... к приказу №... от ** ** ** установлено, что в соответствии с п. 272 Приказа Минтруда России от ** ** ** №...н, лицам трудоустроенным на должность «сортировщик пиломатериалов» положены: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий – 1, ботинки – 1, фартук из полимерных материалов с нагрудником – 1, куртка на утепляющей прокладке – 1 на 18 мес., брюки на утепляющей прокладке – 1 на 18 мес., перчатки с точечным покрытием – 24 пары, средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее – до износа, очки защитные – до износа, валенки с резиновым низом (обувь утепленная) – 1 пара на 2 года.

Из лицевой карточки №... следует, что осужденному ФИО2, трудоустроенному раскройщиком, ** ** ** выдавались СИЗ: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий – 1, фартук из полимерных материалов с нагрудником – 2 шт., перчатки с точечным покрытием – 1 шт, что подтверждается подписью осужденного ФИО2

** ** ** при трудоустройстве сортировщиком выдавались: костюм х/б – 1, ботинки – 1, фартук х/б с нагрудником – 1 шт., крутка утепленная – 1 шт. (18 мес.), брюки утепленные – 1 шт., рукавицы комбинированные – 12 пар, что отражено в личной карточке №....

В 2016 году ФИО2 были выданы: костюм х/б – 1, ботинки – 1; в 2018 году – костюм х/б – 1, перчатки – 1, рукавицы – 1, куртка утепленная -1; в 2019 году – костюм х/б – 1.

Таким образом, в 2015, 2016, 2018 годах, при трудоустройстве ФИО2 «сортировщиком» и «укладчиком пиломатериалов» ему ни разу не выдавались: средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее, очки защитные, валенки с резиновым низом (обувь утепленная), в том числе в 2016 году не был обеспечен в полном объеме средствами индивидуальной защиты (отсутствовал фартук х/б с нагрудником, перчатки с точечным покрытием.

Сведения о том, что ФИО2, как «подсобному рабочему» в 2018, 2019 годах выдавался фартук с нагрудником и перчатки с точечным покрытием (в соответствии с отработанным временем) и «раскройщику» в 2020 году выдавались средства индивидуальной защиты – отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств обеспечения ФИО2 при трудоустройстве за период с 2015 года по 2021 год средствами индивидуальной защиты в полном объеме, что безусловно является нарушением прав лица, привлеченного к трудовым обязанностям.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий труда в исправительном учреждении является ФСИН России.

При вынесении решения по настоящему делу, судом учитываются разъяснения, изложенные в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», согласно которым при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, требования ФИО2, фактические обстоятельства настоящего дела, наличие установленных по делу ненадлежащих условий труда в промышленной зоне ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившихся в необеспечении административного истца средствами индивидуальной защиты, период нарушений, значимость последствий для него, а также требования разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать в его пользу компенсацию в размере 5 000 рублей, подлежащей взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий, выразившихся в нарушении условий труда незаконными, взыскании компенсации, удовлетворить частично.

Признать действия ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в ненадлежащих условиях труда ФИО2 в исправительном учреждении незаконными.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий труда в исправительном учреждении за период с ** ** ** по ** ** ** в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на банковский счет ФИО2 по следующим реквизитам:

...

В удовлетворении требований к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Койкова

...