копия
дело №2а-13033/2025
УИД № 86RS0004-01-2025-019813-37
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Сургут 26 ноября 2025 года
Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе
председательствующего судьи Стрекаловских Н.Г.
при помощнике судьи Бабенко Д.А.,
с участием прокурора Клементьевой А.А.,
представителя административного истца УМВД России по ХМАО-Югре ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по ХМАО-Югре к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства внутренних дел России по ХМАО-Югре обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан.
Требования мотивированы тем, что ФИО2 осужден по приговору Мегионского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по ХМАО-Югре сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
В период отбывания уголовного наказания ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 принято решение №/ТО-32-НВ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, сроком на 8 лет.
На основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № о депортации гражданина Республики Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ, иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан на 48 часов, на основании п. 9.3 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно решению Сургутского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> сроком на 3 месяца, до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
В связи с проведением специальной военной операции на территории Украины, дипломатические и консульские отношения с Украиной отсутствуют, в связи с чем в настоящее время осуществить депортацию на территорию Украины ФИО2 не представляется возможным.
Учитывая изложенное, наличие в отношении административного ответчика решения о неразрешении въезда, нежелательности проживания (пребывания) и депортации за пределы РФ, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, административный ответчик должен содержаться в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, в противном случае интересы общества и государства будут находиться под угрозой.
Решение о депортации административного ответчика за пределы РФ является исполнимым, в связи с чем просит продлить срок пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан МВД России на три месяца.
Представитель административного истца УМВД России по ХМАО-Югре ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы иска по изложенным в нем основаниям.
Административный ответчик ФИО2 возражений против исковых требований не представил.
Прокурор Клементьева А.А. полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как правовом государстве, обязанностью которого является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 1, часть 1; статья 2; статья 62, часть 3). Такие случаи, по смыслу статьи 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 17 (часть 2) и другими положениями главы 2 "Права и свободы человека и гражданина", касаются лишь тех прав и обязанностей, которые возникают и осуществляются в силу особой связи между Российской Федерацией и ее гражданами (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П; определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 902-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 628-О и др.).
В силу части 4 статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу, в частности, общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 приведенной статьи).
В случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина (пункт 11 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан).
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 названной статьи).
В судебном заседании установлено, что на основании приговора Мегионского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ст. 73 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года.
На основании постановления Мегионского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение ФИО2 отменено, он направлен для отбывания наказания в виде 2 лет лишения свободы в исправительную колонию общего режима.
ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО-Югре, откуда освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.
В период срока отбывания уголовного наказания в отношении гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. УФСИН России по ХМАО-Югре вынесено решение №/ТО-32-НВ от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в течение 8 лет после отбытия (исполнения) наказания, до момента погашения судимости, в соответствии с ч. 3 статьи 86 УК РФ; после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания ФИО2 обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) гражданина Украины ФИО2 нежелательным сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до погашения судимости, в соответствии с пунктом «в» ст. 95 УК РФ. ФИО2 после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по ХМАО-Югре, на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вынесено решение № о депортации ФИО2 за пределы РФ.
Согласно заключению ОИКиАП ОВМ УМВД России по <адрес> об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № от ДД.ММ.ГГГГ личность гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. установлена.
ДД.ММ.ГГГГ решением врио начальника УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО2 помещен в центр содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту на срок до 48 часов.На основании решения Сургутского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> ХМАО-Югры сроком на 3 месяца, до ДД.ММ.ГГГГ включительно в целях исполнения решения о депортации. Указанные акты органов исполнительной власти соответствуют требованиям закона, не отменены. Совершение преступления порождает особые правовые отношения такого лица с государством, служащие основанием введения для него дополнительных правовых обременений ввиду повышенной опасности для общества. Таким образом, гражданин Украины ФИО2 считается лицом, не имеющим законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации, и подлежит депортации. Из существа материалов дела следует, что ранее судом принято решение о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение сроком по ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, процедура депортации иностранного гражданина не может быть закончена в установленный срок в связи с отсутствием дипломатических и консульских отношений с Украиной. Согласно пунктам 9, 10 статьи 31 Закона №115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона. В соответствии с п. 1 ст. 35.1 Закона №115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии. Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 35.1 Закона N 115-ФЗ). При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение, продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении, суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем чтобы, избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. По мнению Европейского Суда по правам человека, даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель - принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14-П). Конституционный Суд РФ в Постановлении от 17.02.21998 г. №-П сформулировал правовую позицию, в силу которой из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи ее со статьей 55 (части 2 и 3) вытекает, что задержание иностранного гражданина или лица без гражданства на срок, необходимый для выдворения, не должно рассматриваться как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении этого лица может затянуться в силу того, что ни одно государство не соглашается принять выдворяемое лицо. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации. Верховный Суд Российской Федерации в утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ справке по результатам изучения практики рассмотрения суда дел о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении обращает внимание на то, что в случае, когда из обстоятельств дела следует, что лицо пребывает в специальном учреждении длительное время, уполномоченный орган не представляет сведений о возможности исполнения решения о депортации в ближайшее время, отсутствуют данные о том, что административный ответчик может скрыться или уклониться от исполнения решения о депортации, представляется, что суд вправе отказать в удовлетворении административного искового заявления о продлении срока пребывания данного лица в специальном учреждении. Как следует из представленных материалов, ФИО2 помещен в ЦВСИГ УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Административным истцом каких-либо сведений о принятых мерах по исполнению решения о депортации ФИО2 и о возможности исполнения в ближайшее время не представлены, данных о том, что административный ответчик может скрыться или уклониться от исполнения решения о депортации, не имеется. Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, право на свободу и личную неприкосновенность допускается лишь на основе принципов правовой определенности и справедливости при соблюдении конституционных критериев необходимости и соразмерности, препятствующих невосполнимой трате самого существа данного права, в равной степени гарантированного российским гражданам, иностранцам и лицам без гражданства и образующего, наряду с иными конституционными правами и свободами, основы правового статуса личности в Российской Федерации. Исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ И, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55, ч. 3 Конституции РФ), а также отвечать характеру совершенного деяния (Определение КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О). Продление срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан не отвечает принципам справедливости и соразмерности при отсутствии перспективы исполнения решения о депортации за пределы РФ, административный ответчик будет вынужден пребывать в состоянии неопределенности относительно возможных временных параметров ограничения его права на свободу и личную неприкосновенность, что порождает риск умаления самого права на свободу и личностную неприкосновенность. Отсутствие у административного истца объективной возможности для надлежащего и своевременного исполнения решения о депортации иностранного гражданина не может ограничивать немотивированно и многократно свободу лица, являться оправданием государственных органов в неэффективности предпринятых мер для исполнения решения о депортации. С учетом изложенного, суд полагает, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит. Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180, 182, 269 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по ХМАО-Югре к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес>-Югры в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Сургутский городской суд <адрес>-Югры. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий подпись Н.<адрес>
КОПИЯ ВЕРНА «26» ноября 2025 года
Подлинный документ находится в деле №а-13033/2025
СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
Судья Сургутского городского суда
_______________________________Н.<адрес>
Судебный акт не вступил в законную силу
Помощник судьи_________________ Д.А. Бабенко