Дело 2а-№

УИД: 52RS0010-01-2025-№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Балахна

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Беляева Д.В.,

с участием прокурора ФИО.,

при секретаре ФИО1.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Балахнинского городского прокурора, действующему в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, Главе местного самоуправления Балахнинского муниципального округа Нижегородской области ФИО2 о признании незаконным бездействия,

установил:

Балахнинский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что в р.п. Гидроторф Балахнинского муниципального округа Нижегородской области отсутствует проект организации дорожного движения.

После принятия мер прокурорского реагирования нарушения законодательства не устранены.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, выразившееся в непринятии мер по разработке, утверждению проекта организации дорожного движения на территории р.п. Гидроторф Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, обязать администрацию Балахнинского муниципального округа Нижегородской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить проект организации дорожного движения на территории р.п. Гидроторф Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил возражения на заявленные требования.

Административный ответчик Глава местного самоуправления Балахнинского муниципального округа Нижегородского района ФИО2., представители заинтересованных лиц Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, ОМВД России «Балахнинский» в судебное заседание не явились, извещены.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренным федеральными законами.

В силу части 1 статьи 34 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местного бюджета.

На основании пункта 7 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ наряду с другими субъектами владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ), установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая организацию дорожного движения, относится к вопросам местного значения муниципального округа.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 443-ФЗ) организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения относятся к полномочиям органов местного самоуправления в области организации дорожного движения.

Положениями статьи 9 Федерального закона № 443-ФЗ установлено, что организация дорожного движения осуществляется на основе комплексного использования технических средств организации дорожного движения, отвечающих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (часть 1); разработка мероприятий по организации дорожного движения осуществляется на основании документации по организации дорожного движения, разработанной и утвержденной в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов (часть 5).

В состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения (часть 4 статьи 16 Федерального закона № 443-ФЗ).

В силу положений статьи 18 Федерального закона № 443-ФЗ проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения (часть 9); они разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения (часть 1).

Необходимость разработки проекта организации дорожного движения также вытекает из содержания пункта 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения», ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года N 1245-ст, подпункта 1 пункта 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 года N 402.

Как следует из материалов дела, Балахнинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что в р.п. Гидроторф Балахнинского муниципального округа Нижегородской области отсутствует проект организации дорожного движения.

Судом установлено, что муниципальный контракт по разработке проекта организации дорожного движения р.п. Гидроторф Балахнинского муниципального округа Нижегородской области заключен администрацией муниципального образования только ДД.ММ.ГГГГ после принятия мер прокурорского реагирования.

При этом, на момент рассмотрения дела по существу такой проект организации дорожного движения отсутствует, в соответствии с условиями заключенного муниципального контракта срок окончания выполнения работ истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установив, что проект организации дорожного движения в настоящее время отсутствует, меры, направленные на разработку и утверждение соответствующего проекта, предприняты после представления прокурора и обращения в суд с административным исковым заявлением, тогда как обязанность по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения для автомобильной дороги местного значения в границах муниципального округа в целях обеспечения порядка и безопасности дорожного движения, повышения эффективности использования автомобильного транспорта возложена на администрацию муниципального образования, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание положения ст. 187 КАС РФ, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда – 3 месяца с момента вступления решения в законную силу.

Указанный срок является разумным и достаточным для совершения указанных в решении суда действий в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Балахнинского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, выразившееся в непринятии мер по разработке, утверждению проекта организации дорожного движения на территории р.п. Гидроторф Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

Обязать администрацию Балахнинского муниципального округа Нижегородской области в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить проект организации дорожного движения на территории р.п. Гидроторф Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Балахнинский городской суд Нижегородской области.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.В. Беляев