Решение по делу № 2А-561/2023 от 13.03.2023 - о признании постановления об обращении взыскания на денежные средства незаконным, обязании вернуть денежные средства.

Дело № 2а-561/2023

УИД № 36RS0001-01-2023-000029-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2023 года г. Воронеж

Железнодорожный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Толубаева Д.Н..,

при секретаре Федоровой О.И.,

с участием административного ответчика - ведущего судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП по Воронежской области, представителя административного ответчика Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области, представителя административного ответчика УФССП России по Воронежской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО2, УФССП России по Воронежской области, Железнодорожному РОСП г. Воронежа УФССП по Воронежской области о признании постановления об обращении взыскания на денежные средства незаконным, обязании вернуть денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО2, УФССП России по Воронежской области, Железнодорожному РОСП г. Воронежа УФССП по Воронежской области о признании постановления об обращении взыскания на денежные средства незаконным, обязании вернуть денежные средства.

Как следует из административного искового заявления, 22.11.2022 судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области в рамках исполнительного производства № ..... от 15.02.2012 возбужденного на основании судебного приказа по делу № 04603390015299 от 26.07.2011 с ФИО1 в пользу ГУ УПФ в г. Воронежу вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. В рамках исполнения с ФИО1 списаны денежные средства в размере 5223,81 рублей. Однако постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления об обращении взыскания на денежные средства ФИО1 не получал.

В связи с вышеизложенным, административный истец обратился в суд и просит:

- признать постановление судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО3 от 21.11.2022 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации вынесенного в рамках исполнительного производства № ..... от 15.02.2012 незаконным;

- обязать судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО3 вернуть на мой расчетный счет (пенсионный) открытый в ПАО «ВТБ» удержанные с нарушением требований законодательства из моей пенсии денежные средства в размере 5223,81 рублей;

- обязать судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца – ФИО1, путем соблюдения требований ФЗ «Об исполнительном производстве» определяющих порядок обращения взыскания на имущество должника – гражданина.

В судебном заседании административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3, действующий также в качестве представителя административных ответчиков Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области полагал заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению. Указал, что в электроном виде было передано исполнительное производство из другого подразделения, в последующем было им принято к производству и осуществлены действия направленные на взыскание денежных средств.

В судебное заседание административный истец ФИО1, административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО2, представитель заинтересованного лица ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения заседания извещены в установленном законом порядке. Причина неявки суду не известна.

В соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав административного ответчика ФИО3, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

С учетом требований ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с настоящим иском 29.12.2022, т.е. в пределах десятидневного срока с того момента, когда ему стало известно о нарушении своих прав, поскольку у административного истца отсутствовали сведения о принятии судебным приставом всех предусмотренных мер принудительного исполнения по исполнительному документу до момента обращения в суд.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Как следует из ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

1.1. Федеральной службой судебных приставов постановление о возбуждении исполнительного производства принимается на основании вынесенных исполнительных документов с учетом полученной из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате должником в полном объеме в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации.

2. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

2.2. В заявлении о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, содержащего требование о взыскании денежных средств, указываются реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета, на которые следует перечислить взысканные денежные средства.

3. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

5. Исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

6. Основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

11. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

12. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела 29.04.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3 вынесено постановление о принятии исполнительного производства от 15.02.2012 к исполнению.

Указанное исполнительное производство возбуждено на основании судебного приказа № 04603390015299 от 26.07.2011 выданного мировым судебной судебного участка № 3 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области с предметом исполнения: взыскание страховых взносов в размере 2500 рублей с должника ФИО1 в пользу взыскателя ГУ УПФ РФ в г. Воронеже.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

21.11.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В рамках исполнения указанного постановления от 21.11.2022, с ФИО1 были удержаны денежные средства в размере 5223,81 рублей находящиеся на расчетном счете № ..... открытом в филиале № 3652 банка ВТБ (ПАО) г. Воронеж.

Одновременно с этим согласно пояснений ведущего судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3 данных в ходе рассмотрения дела спорное исполнительное производство принято Железнодорожным РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области в электронном виде. На бумажном носителе данное исполнительное производство до настоящего времени не передано. Исполнительные документы отсутствуют, поскольку утеряны при пересылке. Однако работа по исполнительному производству должна начинаться с момента получения исполнительного производства на бумажном носителе.

Таким образом, суд не может признать законным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 21.11.2022, поскольку административными ответчиками не представлены материалы исполнительного производства № ..... от 15.02.2012, а также отсутствует подлинник исполнительного документа на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Одновременно с этим суд учитывает, что по информации мирового судьи судебного участка № 3 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области судебный приказ за номером 04603390015299 от 26.07.2011 не выносился.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 21.11.2022 вынесенного в рамках исполнительного производства № ..... от 15.02.2012.

Возложить обязанность на Железнодорожный РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области возвратить ФИО1 денежных средства в размере 5223 рублей 81 копейки.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Д.Н. Толубаев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.03.2023.