Дело № 2а-3739/2022
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>
Коломенский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Шевченко С.Н., при секретаре судебного заседания ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО4 к старшему судебному приставу ФИО6 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю ФИО6 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО4 обратился в суд с административным иском к старшему судебному приставу ФИО6 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6 М.М., судебному приставу-исполнителю ФИО6 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава.
В обоснование административного иска указано, что административный истец направил в Коломенский ФИО6 для принудительного исполнения судебный приказ №№ о взыскании с должника ФИО3 задолженности по кредитному договору в сумме <данные изъяты> руб. для возбуждения исполнительного производства. Исполнительное производство №-ИП, возбужденное в отношении должника ФИО3, находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО6 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5
Согласно сведениям ГИБДД МВД РФ за должником зарегистрировано транспортное средство – автомобиль марки <данные изъяты>.
ИП ФИО4 в адрес административного ответчика было направлено обращение, в котором он просил произвести арест транспортного средства, принадлежащего должнику, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ акт описи транспортного средства не составлен, арест транспортного средства не произведен.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступило постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства).
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ акт описи транспортного средства судебным приставом-исполнителем не составлен.
ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО4 направил в Коломенский ФИО6 ГУ ФССП России по <адрес> жалобу на имя старшего судебного пристава с требованием выяснить причины несоставления и ненаправления акта описи транспортного средства.
На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО6 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5, выразившееся в несоставлении акта описи и ареста имущества, принадлежащего должнику, в непринятии полных мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, непринятии полных мер принудительного характера в рамках исполнительного производства, нарушении срока совершения исполнительных действия. Также просит признать незаконным действия (бездействие) начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО6 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6 М.М., выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения; обязать судебного пристава-исполнителя обратить взыскание на движимое имущество должника, а именно составить акт описи (ареста) транспортного средства, передать указанное транспортное средство под охрану специализированной организации, привлечь оценщика для оценки т/с, передать т/с должника на реализацию; в случае, если местонахождение т/с не известно, объявить транспортное средство должника в розыск.
Административный истец ИП ФИО4, административные ответчики старший судебный пристав ФИО6 Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО6 М.М., судебный пристав-исполнитель ФИО6 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5, ГУ ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещались надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание так же не явился, и суд, учитывая то обстоятельство, что судебное извещение о месте и времени проведения судебного заседания было направлено в его адрес, однако было возвращено в суд в связи с истечением хранения, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Судебный пристав-исполнитель ФИО6 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5 представила в материалы дела письменное возражение на административное исковое заявление, в котором просила в удовлетворении требований отказать.
Исследовав материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее по тексту «КАС РФ», гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», далее по тексту – «Федеральный закон «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 15 постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.
В соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона (часть 3). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).
В ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указано, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
По смыслу части 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Перечень исполнительных действий установлен статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которому к исполнительным действиям относятся совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).
Пунктом 4 части 1 статьи 46 названного Федерального закона предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей № судебного участка ФИО6 судебного района <адрес> вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО3 в пользу ИП ФИО4 задолженности по кредитному договору в размере <данные изъяты>.
Указанный исполнительный документ с целью принудительного исполнения был направлен взыскателем в адрес ФИО6 ГУ ФССП России по <адрес>, и постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО6 ГУ ФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления взыскателя и исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Из представленных административным ответчиком сведений по исполнительному производству следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО6 ГУ ФССП России по <адрес> в рамках исполнительного производства неоднократно выносились и направлялись запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, органы ПФ России и ФНС (ЗАГС) о наличии недвижимого и движимого имущества у должника, об актах гражданского состояния, а также к операторам связи, в УФМС с целью получения сведений о местонахождении должника.
В частности, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства – автомобиля марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об объединении исполнительных производств в отношении ФИО3 в сводное исполнительное производство №-СД, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об исполнительном розыске транспортного средства – автомобиля марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ у должника ФИО3 отобрано письменное объяснение, согласно которому указанное транспортное средство находится в его владении и пользовании, ему вручено требование в 3-дневный срок со дня поступления требования (ДД.ММ.ГГГГ) предоставить транспортное средство для составления акта описи ареста.
В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указывает, что бездействие административных ответчиков выражается в несоставлении акта описи и ареста транспортного средства, в непринятии полных мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, непринятии полных мер принудительного характера в рамках исполнительного производства, нарушении срока совершения исполнительных действия.
Между тем, принимая во внимание перечисленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли, более того, опровергаются материалами исполнительного производства.
Законных оснований для удовлетворения административных исковых требований суд не усматривает, отказывает в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО4 к старшему судебному приставу ФИО6 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю ФИО6 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд <адрес> в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.
Судья С.Н. Шевченко
Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.
Судья С.Н. Шевченко