Дело № 2а-366/2022 37RS0016-01-2022-000485-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2022 года г.Пучеж Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области в составе судьи Касаткина А.Л., с участием и.о. зам. прокурора Пучежского района Нечаева Д.П., при секретаре Правдиной Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отделаМВД России«Пучежский»к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Пучежский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, мотивируя требования тем, что решением Пучежского районного суда Ивановской области от 12.05.2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с административным ограничением в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в день, установленный данным органом. В связи с тем, что с момента постановки на профилактический учет ФИО1 был дважды привлечен к административной ответственности решением Пучежского районного суда Ивановской области от 09.10.2020 года ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде дополнительной явки (а всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания поднадзорного лица для регистрации и запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, проводимых в населенном пункте по месту проживания поднадзорного лица. Решением Пучежского районного суда Ивановской области от 29.04.2021 года ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде дополнительной явки (всего 4 раза в месяц) для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания и посещения кафе, баров, ресторанов, осуществляющих розничную продажу спиртных напитков на розлив. Решением Пучежского районного суда Ивановской области от 29.12.2021 года ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов. Не смотря на проводимую профилактическую работу, ФИО1 продолжает совершать административные правонарушения, в связи с чем, а также с учетом характеризующих данных на ФИО1, административный истец просит установить в отношении ФИО1 дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы Ивановской области без уведомления ОВД. Административный истец полагает, что данное ограничение необходимо для оказания лучшего индивидуального профилактического воздействия на данного гражданина со стороны ОВД в целях защиты государственных и общественных интересов, а именно предупреждения совершения данным гражданином преступлений и правонарушений.

Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили.

И.О. зам. прокурора Пучежского района Нечаев Д.П. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать, считая их не обоснованными.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как указано в п.28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.1, 3 ст.4 Закона).

В силу положений п.13 названного Постановления Пленума Верховного суда РФ, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок исчисляется со дня совершения первого административного правонарушения.

Административными правонарушениям, указанными в п.2 ч. 3 ст. Закона, являются административные правонарушения против порядка управления, и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административные правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что решением Пучежского районного суда Ивановской области от 12 мая 2020 года, вступившим в законную силу, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года с административным ограничением в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в день, установленный данным органом (л.д.15-17).

Апелляционным определением Ивановского областного суда от 07 июля 2020 года решение Пучежского районного суда Ивановской области от 12 мая 2020 года оставлено без изменения (л.д.21-22).

Решением Пучежского районного суда Ивановской области от 09 октября 2020 года ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде дополнительной явки (а всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания поднадзорного лица для регистрации и запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, проводимых в населенном пункте по месту проживания поднадзорного лица (л.д.23-24).

Решением Пучежского районного суда Ивановской области от 29.04.2021 года ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде дополнительной явки (всего 4 раза в месяц) для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания и посещения кафе, баров, ресторанов, осуществляющих розничную продажу спиртных напитков на розлив (л.д.25-26).

Решением Пучежского районного суда Ивановской области от 29.12.2021 года ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов (л.д.27-28).

В течение года ФИО1 более двух раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ, т.е. правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Кроме того, ФИО1 более двух раз привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений. Постановления не обжаловались и вступили в законную силу. При этом предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек (л.д.37-65).

Задачами административного надзора согласно ст.2 ФЗ РФ № 64-ФЗ являются предупреждение совершение лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений, и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из рапорта-характеристики участкового уполномоченного от 01.04.2022 года следует, что ФИО1 проживает по адресу: , проживает один, на иждивении кого-либо не имеет, в настоящее время не работает, на учете в ОГКУ «Пучежский ЦЗН» не состоит, поддерживает общение с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии опьянения способен к совершению административных правонарушений, по месту жительства от соседей неоднократно поступали жалобы на его поведение (л.д.32).

Вместе с тем истцом в материалах дела не представлено относимых и допустимых доказательств необходимости установления ФИО1 ограничения в виде запрета выезда за пределы Ивановской области без уведомления МО МВД РФ «Пучежский». Поднадзорным ФИО1 все административные правонарушения совершены на территории г. Пучеж Ивановской области, он постоянно проживает в г. Пучеж, в установленные для регистрации дни приходит в МО МВД «Пучежский», сведения о его выезде за пределы Ивановской области в период установленного административного надзора отсутствуют.

Установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, законодатель имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел.

Однако доказательств того, что ФИО1 выезжает за пределы Ивановской области и по этой причине уклоняется от установленных ему ограничений, а также совершил или совершает правонарушения за пределами Ивановской области, административным истцом не представлено, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для установления ФИО1 указанного административного ограничения.

Так же суд отмечает, что законодатель не связывает запрещение выезда за установленные судом пределы территории с обязательным уведомлением органа внутренних дел.

При таких обстоятельствах суд считает, что установление ФИО1 дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы Ивановской области без уведомления МО МВД РФ «Пучежский» не является необходимым в целях предупреждения совершения им правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 в целях соблюдения публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.

Суд не находит оснований для отмены административных ограничений, ранее установленных ФИО1

Суд полагает необходимым разъяснить ФИО1, что согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска межмуниципального отдела МВД России «Пучежский» к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Ивановской области без уведомления ОВД отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.Л. Касаткин

Мотивированное решение в окончательное форме изготовлено 23 июня 2022 года

Судья А.Л. Касаткин