Дело № 2-1289/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 августа 2022 года г. Новосибирск
Калининский районный суд г. Новосибирска в с о с т а в е:
Председательствующего судьи Ворсловой И.Е.
При секретаре Баяндиной А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к мэрии г. Новосибирска, в котором, с учетом уточнений, просят признать право собственности (по ? доли) на земельный участок, площадью 1585 кв.м, расположенный по адресу: , в порядке приватизации, с координатами точек границ образуемого земельного участка, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории:
N тчк X м Y м
1 - №
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
В обоснование иска ссылаются на то, что на основании договора мены от 23.02.1995г. ФИО3 обменял жилой дом по адресу: , жилой площадью 51,5 кв.м, полезной площадью 107,7 кв.м, с гаражом кирпичным, баней шпальной, сараем кирпичным, четырьмя сараями тесовыми и ограждением, на участке 475 кв.м на принадлежащую ФИО4 и ФИО1 квартиру. 12.12.2016г. ФИО2 получил свидетельство о праве на наследство по закону как наследник ФИО4 на 1\2 долю в праве собственности на вышеуказанный жилой дом, и между ФИО1 и ФИО2 было заключено соглашение о прекращении режима общей совместной собственности и установлении режима общей долевой собственности по одной второй доли за каждым. Право собственности Щ-ных по ? доли за каждым зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок по адресу: в ЕГРН отсутствуют. Спорный жилой дом был построен в 1960г. с выдачей разрешения на строительство дома и отводом земельного участка для строительства жилого дома. 16.10.2017г. специалистами администрации Калининского района г. Новосибирска был составлен акт обследования территории, прилегающей к жилому дому об использовании муниципального земельного участка, площадью 1590 кв.м, на котором возведены хозяйственные постройки. Решением Калининского районного суда г. Новосибирска от 02 апреля 2018 года по делу № 2-420/2018 на ФИО2 и ФИО1 возложена обязанность своими силами и за свой счет снести строения, площадью 50 кв.м, 10 кв.м и 24 кв.м для содержания лошадей и хранения сена и освободить муниципальный земельный участок. Ранее, постановлением № 694 от 21.02.2018г. мэрия г. Новосибирска отказала ФИО2, ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 1000 кв.м для эксплуатации индивидуального жилого дома по адресу: , в связи с тем, что согласно схеме, образуемый земельный участок расположен в границах земель, зарезервированных для муниципальных нужд, а также границы земельного участка пересекают границы территориальных Ж-6 и Р-2. Исправив все замечания, связанные с отказом в предоставлении земли, истцы вновь подали заявление мэру г. Новосибирска. Постановлением мэрии г. Новосибирска от 28.02.2020г. № 701 истцам снова отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка для эксплуатации жилого дома, который никогда не являлся и не признавался самовольной постройкой, по мотиву обращения с заявлением о предоставлении земельного участка с расположенными на нем сооружениями, в отношении которых принято решение суда о сносе. Решением Калининского районного суда г. Новосибирска от 13 июля 2020 года по делу № 2а-1709/2020 постановление об отказе мэрии города Новосибирска признано незаконным с возложением обязанности повторно рассмотреть заявление Щ-ных. Повторно рассмотрев заявление, постановлением мэрии г. Новосибирска от 02.11.2020г. № 3359 Щедриным снова отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, на котором расположен жилой дом, поскольку схема расположения не соответствует утвержденному постановлением мэрии города Новосибирска от 12.04.2017г. № 1556 проекту планировки территории, ограниченной перспективным направлением Красного проспекта, границей города Новосибирска, проектируемыми Ельцовской и Космическими магистралями, в Калининском районе (образуемый земельный участок частично расположен в границах территории общего пользования). Решением Калининского районного суда г. Новосибирска от 25 мая 2021г. по делу № 2-1188/2021 в удовлетворении требований о признании постановления мэрии города Новосибирска незаконным истцам отказано. Таким образом, истцам трижды было отказано в реализации права на приватизацию земельного участка для эксплуатации жилого дома.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.
Истец ФИО1 и представитель истцов ФИО2 и ФИО1 – ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска и третьего лица Администрации Калининского района г. Новосибирска - ФИО7, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск.
Третье лицо – ФИО8, представитель третьего лица Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Предоставление земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, осуществляется путем продажи без проведения торгов (подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).
В силу ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
Предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов осуществляется на основании заявления лица или его представителя (п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ).
Судом установлено, что на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 17.12.1960г. застройщику ФИО9 был предоставлен земельный участок №, расположенный по адресу: , площадью 475 кв.м.
В 1960г. был возведен спорный жилой дом с верандами, подвалом, сенями, в 1980г. – сараи, гараж, баня, навес, сооружения, что следует из копии паспортов домовладения, технической инвентаризации основных строений. Право собственности на жилой дом было зарегистрировано за ФИО9, что подтверждается регистрационным удостоверением от 01.02.1962г.
На основании договора купли-продажи от 16.04.1986г. ФИО3 стал собственником вышеуказанного жилого дома.
На основании договора мены от 23.02.1995г. ФИО3 обменял спорный жилой дом с хозяйственными постройками по ул на принадлежащую ФИО4, ФИО1 квартиру по адресу:
12.12.2016г. между ФИО2 – наследником умершей ФИО4 и ФИО1 было заключено соглашение, по которому был установлен режим долевой собственности на спорный жилой дом с хозяйственными постройками
Также судом установлено, что земельный участок, на котором расположен спорный дом, не оформлен, фактически истцы пользуются земельным участком, площадью 1585 кв.м, что установлено решением Калининского районного суда г. Новосибирска от 02.04.2018г., вступившего в законную силу; актом обследования Администрации Калининского района г. Новосибирска от 16.10.2017г.
Пунктом 5 ст. 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
В частности, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ).
21.02.2018г. мэрией г. Новосибирска было вынесено постановление № 694 об отказе ФИО2 и ФИО1 в предварительном согласовании земельного участка , в связи с тем, что образуемый земельный участок расположен в границах земель, зарезервированных для муниципальных нужд постановлением мэрии г. Новосибирска от 20.07.2015г. № 4820 «О резервировании земель в Заельцовским и Калининском районах для муниципальных нужд города Новосибирска» и не может быть предоставлен на заявленном виде права; схема не соответствует требованиям к ее подготовке, а именно: подготовлена без учета местоположения границ смежного земельного участка с кадастровым номером № границы земельного участка пересекают границы территориальных Ж-6 и Р-2.
28.02.2020г. мэрией г. Новосибирска было вынесено постановление № 701 об отказе ФИО2 и ФИО1 в предварительном согласовании земельного участка , в связи с тем, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое не имеет права на его приобретение без проведения торгов, поскольку подано заявление о предоставлении земельного участка с расположенными на нем сооружениями, в отношении которых принято решение суда от 02.04.2018г. о сносе самовольных построек и освобождении земельного участка.
Решением Калининского районного суда г. Новосибирска от 13.07.2020г. постановление мэрии г. Новосибирска от 28.02.2020г. № 701 было признано незаконным, мэрия г. Новосибирска обязана была рассмотреть заявление в установленном законом порядке.
Постановлением мэрии г. Новосибирска № 3359 от 02.11.2020г. истцам было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в Калининском районе на основании подп. 4 п.16 ст. 11.10, подп.1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ, ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в связи с тем, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена, поскольку не соответствует утвержденному постановлением мэрии г. Новосибирска от 12.04.2017г. № 1556 проекту планировки территории, ограниченной перспективным направлением Красного проспекта, границей города Новосибирска, проектируемыми Ельцовской и Космическими магистралями, в Калининском районе (образуемый земельный участок частично расположен в границах территории общего пользования).
Решением Калининского районного суда г. Новосибирска от 25 мая 2021г. в удовлетворении исковых требований о признании постановления об отказе мэрии города Новосибирска незаконным ФИО2 и ФИО1 было отказано.
Между тем обстоятельства, которые были положены в основу Постановления мэрии г. Новосибирска № 3359 от 02.11.2020г. сами по себе не исключают передачу земельного участка для эксплуатации индивидуального жилого дома в собственность истцов.
Как установлено пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Положения главы V.I Земельного кодекса Российской Федерации в их системном толковании с нормой п.4 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не содержат положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, в случае планируемого размещения на этом земельном участке дорог, улиц и т.д., то есть отнесения его к земельным участкам общего пользования.
Судом установлено, что право собственности на спорный жилой дом было приобретено до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, т.е. до 29 октября 2001г.
Принимая во внимание, что при формировании зоны общего пользования, установленной постановлением мэрии г. Новосибирска от 12 апреля 2017 г. № 1556 «О проекте планировки территории, ограниченной перспективным направлением Красного проспекта, границей города Новосибирска, проектируемыми Ельцовской и Космической магистралями, в Калининском районе и проекте межевания территории квартала в границах улиц Тюленина, ФИО10 и ФИО11 в Калининском районе», должно было быть учтено фактическое нахождение земельного участка для эксплуатации жилого дома по адресу: , в пользовании истцов, прохождение по земельному участку, которым фактически пользуются истцы, красной линии в силу п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не влияет на возможность передачи в собственность ФИО1 и ФИО2 земельного участка для эксплуатации жилого дома.
В подпункте 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Действующее земельное законодательство Российской Федерации допускает защиту нарушенных прав путем обращения лица в суд с иском о признании права на земельный участок (ч. 1 ст. 59 ЗК РФ).
Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч. 2 ст. 59 ЗК РФ).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Как усматривается из материалов дела, истцы являются собственниками индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: . Испрашиваемый земельный участок определен на местности, был предоставлен в установленном порядке для строительства жилого дома; спора о границах земельного участка не заявлено, поскольку согласно заключению кадастрового инженера от 07.07.2022г. образуемый земельный участок с земельным участком № не пересевается, права собственника земельного участка с кадастровым номером № не нарушает, доказательств обратного материалы дела не содержат.
Доводы представителя Администрации Калининского района г. Новосибирска о том, что земельный участок, право собственности на который просят признать истцы, превышает предельный максимальный размер земельного участка, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку земельный участок предоставлялся и фактически истцами используется, площадью 1585 кв.м, до установления предельных максимальных размеров земельных участков.
Ссылка представителя Администрации Калининского района г. Новосибирска о том, что на земельном участке находятся самовольные постройки, которые на основании решения суда подлежат сносу, также не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку как установлено решением Калининского районного суда г. Новосибирска от 13.07.2020г., вступившим в законную силу, самовольные постройки были возведены истцами, в связи с чем не имеется препятствий для предварительного предоставления земельного участка истцам.
Оформить земельный участок в собственность во внесудебном порядке истцы не имеют возможности, так как ранее мэрией города Новосибирска им неоднократно было отказано в предоставлении земельного участка.
Принимая во внимание, что истцы имеют преимущественное право на приобретение в собственность земельного участка для эксплуатации жилого дома, однако имеются препятствия для оформления права собственности на земельный участок во внесудебном порядке, и истцы лишены возможности осуществить защиту своих прав иным способом, кроме признания права, суд полагает, что заявленные исковые требования о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению. Право собственности на земельный участок подлежит признанию за ФИО2, ФИО1 (по ? доли – за каждым).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №) к мэрии г. Новосибирска (ИНН №) о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за ФИО1 и ФИО2 право собственности (по ? доли – за каждым) на земельный участок, площадью 1585 кв.м, расположенный в кадастровом квартале №, со следующими координатами характерных точек границ образуемого земельного участка согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории:
N тчк X м Y м
1 - №
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда через Калининский районный суд г. Новосибирска.
Мотивированное решение суда изготовлено 07 сентября 2022 года.
Судья