Решение по делу № 2-261/2024 от 21.01.2025 - о расторжении договора найма жилого помещения для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признании утратившим право пользования жилым помещением.

Дело № 2 – 4/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Белый Яр 21 января 2025 года

Верхнекетский районный суд Томской области в составе

председательствующего судьи Хаматнуровой О.В.,

при секретаре Липиной Л.Н., с участием

заместителя прокурора Верхнекетского района Томской области Медникова Д.А.,

представителя истца – Главы Белоярского городского поселения ФИО1,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управления образования Администрации Верхнекетского района Томской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Белоярского городского поселения к ФИО3 о расторжении договора найма жилого помещения для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признании утратившим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Белоярского городского поселения (истец) обратилась в суд с иском к ФИО3 (ответчик) о расторжении договора найма жилого помещения для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признании его утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В иске указано, что между наймодателем - Администрацией Белоярского городского поселения и нанимателем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенного по адресу: <адрес>. По истечении пятилетнего срока действия вышеуказанного договора и с учетом ходатайства Управления образования Администрации Верхнекетского района № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 был заключен аналогичный договор найма жилого помещения № от 12.10.2023 на следующий пятилетний срок. Однако ответчик выехал из вышеуказанного жилого помещения, обязательств по оплате жилья и коммунальных услуг не выполняет. Личных вещей ответчика в жилом помещении нет. Препятствий в пользовании жилым помещением ответчик не имел. В настоящее время точной информации о местонахождении ФИО3 не имеется. По информации родственников ответчика ФИО3 находится в г. Томске и определенного места жительства не имеет, занимается бродяжничеством, ведет асоциальный образ жизни. В соответствии с п. 10 договора наниматель не вправе осуществлять обмен жилого помещения, а также передавать его в поднаем, однако согласно объяснению соседки ПНН, проживающей по адресу: <адрес>, ответчик, не проживая в квартире около четырех лет, с 2020 года сдавал квартиру неизвестным людям в наем. Кроме того, ФИО3 не исполняет обязанность по оплате за жилое помещение. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность составляет <данные изъяты> рублей. На основании выписки по лицевому счету за сентябрь 2019-сентябрь 2024 у ФИО3 также имеется задолженность по содержанию и ремонту общего имущества в размере <данные изъяты> рубля и управление МКД в размере <данные изъяты> рублей. Согласно справке МУП «Теплотехник» Верхнекетского района Томской области ФИО3 также имеет задолженность по оплате коммунальных услуг за отопление в размере 29131,75 рублей, за водоснабжение в сумме <данные изъяты> рублей и за водоотведение в размере <данные изъяты> рублей. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, направленное истцом в адрес ответчика, об устранении нарушений жилищного законодательства, ФИО3 не исполнено.

Ответчик ФИО3, будучи должным образом уведомленным о дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не просил, пояснил, что против заявленных требований возражает, в настоящее время временно проживает в г. Томске, намерен проживать в спорной квартире (телефонограмма).

На основании ч.4 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель истца – Глава Белоярского городского поселения ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, суду пояснил, что, несмотря на то, что договор найма был продлен со стороны истца, однако ответчиком не подписан. Ответчик не проживает в спорном жилом помещении длительное время, не оплачивает платежи за наем жилого помещения и за коммунальные услуги, в связи с чем иск должен быть удовлетворен. Другое жилое помещение взамен спорного ФИО3 не предлагалось.

Представитель третьего лица – Управления образования Администрации Верхнекетского района Томской области, осуществляющего полномочия органа опеки и попечительства, ИТМ, против заявленных требований возразила, суду пояснила, что ФИО3 относится к числу детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Неудовлетворительная адаптация ФИО3 к самостоятельной жизни является обстоятельством, свидетельствующим о необходимости оказания ФИО3 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в связи с чем Управлением было составлено соответствующее заключение для продления срока договора найма жилого помещения. Администрацией Белоярского городского поселения фактически ставится вопрос о выселении ФИО3 из предоставленного ему жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, что законом не допускается.

Выслушав представителя истца, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 27, 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации регулирование прав на жилое помещение должно осуществляться на основе баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений; в тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь имеют другие, помимо собственника, лица, этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав; признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении иных лиц, как и обеспечение взаимного учета их интересов, зависит от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора, то есть не исключается необходимость учета особенностей конкретных жизненных ситуаций при разрешении соответствующих гражданских дел (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2003 № 6-П, от 8 июня 2010 № 13-П и определение этого же суда от 3 ноября 2006 № 455-0).

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В указанной связи, основания и порядок выселения граждан из жилого помещения, признания утратившими права пользования жилым помещением должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из положений ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами (часть 5 статьи 100 ЖК РФ).

Согласно выписке из ЕГРН жилое помещение, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию «Белоярское городское поселение», вид, номер и дата государственной регистрации права: № от ДД.ММ.ГГГГ, документы-основания: муниципальный контракт на приобретение жилого помещения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с договором найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ, Муниципальным образованием «Белоярское городское поселение» от имени которого выступает Администрация Белоярского городского поселения, за плату во владение и пользование передано жилое помещение по адресу: <адрес> для временного проживания в нем и с правом оформления регистрации по месту жительства ФИО3. Предоставленное жилое помещение отнесено к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании постановления Администрации Белоярского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (п.3). Срок действия договора составляет 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 6 договора).

Из справки о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО3 состоит на регистрационном учете по месту жительства с 14.12.2018 по адресу: <адрес>.

Истцом в течение срока действия договора найма проводились проверки выполнения условий договора найма (акты от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). В ходе всех проверок, кроме последней, оценить состояния жилья не удалось, поскольку ответчик отсутствовал по месту жительства. При проверке ДД.ММ.ГГГГ в квартире находился посторонний гражданин, установлено, что квартира находится в удовлетворительном состоянии.

По истечении договора найма от ДД.ММ.ГГГГ Управление образования Администрации Верхнекетского района обратилось в Администрацию Белоярского городского поселения с ходатайством о заключении договора найма жилого помещения на новый 5-летний срок с ФИО3 (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Из заключения № Управления образования Администрации Верхнекетского района о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, следует, что Управление образования по результатам рассмотрения документов, в том числе актов проверки специализированного жилого помещения, актов проведения проверки выполнения условий договора найма специализированного жилого помещения, сведений о задолженности и сведений о том, что ФИО3 в спорной квартире не проживает, сделало вывод о том, что неудовлетворительная адаптация нанимателя к самостоятельной жизни является обстоятельством, свидетельствующим о необходимости оказания ФИО3 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Белоярского городского поселения и ФИО3 составлен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче во владение и пользование жилого помещения с правом оформления регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> <адрес>. В материалы дела представлен договор, где подпись ФИО3 отсутствует.

Как пояснял представитель истца в судебном заседании, договор не был подписан ответчиком, поскольку его местонахождение неизвестно.Из пояснений представителя истца и из представленных материалов дела следует, что Администрацией Белоярского городского поселения предпринимались меры к установлению места нахождения ответчика.

По информации ОМВД России по Верхнекетскому району УМВД России по Томской области от 28.08.2024, точной информацией о местонахождении ФИО3 правоохранительные органы не располагают. Со слов брата ФИО3 – ЕАА, ответчик находится в <адрес> и определенного места жительства не имеет, занимается бродяжничеством, ведет асоциальный образ жизни.

Из объяснения соседки ответчика – ПНН, проживающей по адресу: <адрес>, следует, что ФИО3 она не видела около четырех лет, в квартире он не проживает. Квартиру № ФИО3 сдавал незнакомым людям.

Согласно справке Администрации Белоярского городского поселения № от 04.09.2024 задолженность ФИО3 за наем жилого помещения, расположенного в <адрес> по состоянию на 01.09.2024 составляет <данные изъяты> рублей. Задолженность возникла с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки по лицевому счету за сентябрь 2019 – сентябрь 2024 по адресу: <адрес>, следует, что задолженность за содержание и ремонт общего имущества и управления МКД составляет 29876 рублей.

По сведениям, предоставленным МУП «Теплотехник» Верхнекетского района Томской области задолженность ФИО3 на 27.08.2024 по оплате коммунальных услуг за отопление составляет <данные изъяты> рублей, за водоснабжение в размере <данные изъяты> рублей, за водоотведение - <данные изъяты> рублей.

16.03.2023 Администрацией Белоярского городского поселения в адрес ФИО3 направлено предписание об устранении нарушений жилищного законодательства, указано на необходимость погасить задолженность за жилое помещение, услуги теплоснабжения, водоснабжения, содержанию общего имущества.

09.12.2024 комиссией в составе Главы Белоярского городского поселения, ведущего специалиста Белоярского городского поселения составлен акт обследования жилого помещения, расположенного по адресу: р.<адрес>. Доступ в квартиру был обеспечен бывшей женой брата ФИО3- КАЕ Из акта следует, что в квартире отсутствует мебель, бытовая техника, кухонные принадлежности, а также личные вещи нанимателя ФИО3 Жилое помещение находится в удовлетворительном состоянии и пригодно для проживания, но требует проведения текущего ремонта - замены обоев. Со слов КАЕ, ФИО3 уехал в 2020-2021 году проживать в <адрес>, оставив ей ключи от квартиры. В настоящее время связи с ФИО3 она не имеет. К акту приложены фотографии спорного жилого помещения, на которых представлена обстановка внутри квартиры.

В судебном заседании в качестве свидетелей допрошены КЕВ, КАЕ, ПНН

Свидетель КЕВ в судебном заседании показала, что работает ведущим специалистом Администрации Белоярского городского поселения. В 2018 году ФИО3, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, было предоставлено жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма. В 2023 году срок действия договора истек. По заключению органа опеки и попечительства срок договора найма необходимо было продлить. Был составлен договор найма на новый срок, однако договор ФИО3 не был подписан, поскольку в квартире он не проживал. В квартире длительное время проживали посторонние люди, за ФИО3 числится задолженность по коммунальным услугам и за наем жилого помещения. Другое жилое помещение взмен спорного ФИО3 не предлагалось.

Свидетель КАЕ показала, что она ранее состояла в браке с родным братом ФИО3- ЕАА Ранее они все вместе уезжали в <адрес>, где некоторое время жили. Квартира ФИО3 в это время пустовала. Через некоторое время она вернулась в р.п. Белый Яр, ФИО3 передал ей ключи от своей квартиры, чтобы она присматривала за жильем. Она привела квартиру в порядок, вселила в квартиру квартирантов, чтобы гасить задолженность ФИО3 по коммунальным услугам. В настоящее время в квартире никто не проживает, о том, что ФИО3 не собирается возвращаться, он ей не говорил.

Свидетель ПНН показала, что проживает в доме по <адрес> <адрес>, является соседкой ФИО3 ФИО3 не живет в квартире около четырех лет, некоторое время в квартире жили посторонние люди, однако около 3 месяцев в квартире никто не проживает.

Разрешая исковые требования, суд приходит к следующим выводам.

Основания для расторжения договора найма, заключенного между сторонами, в судебном порядке по требованию наймодателя предусмотрены частью 4 статьи 101 ЖК РФ. К таким основаниям относятся:

1) невнесение нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг;

2) разрушение или систематическое повреждение жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи;

3) систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

В соответствии с частью 3 статьи 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 данного Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Таким образом, часть 3 статьи 101 ЖК РФ предусматривает основания для расторжения всех видов договоров найма специализированного жилого помещения за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 ЖК РФ, то есть договора, который был заключен между сторонами по настоящему делу.

Согласно части 5 статьи 103 ЖК РФ при расторжении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора найма специализированного жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 101 ЖК РФ, они и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

В обоснование иска указано, что ответчик ФИО3 выехал из жилого помещения, не вносит плату за наем и коммунальные услуги более трех лет, не использует жилое помещение по назначению, не поддерживает его в исправном состоянии, в связи с чем утратил право пользования жилым помещением.

Исследованные судом доказательства подтверждают, что что ответчик длительное время не проживает с жилом помещении, предоставленном ему истцом по договору найма.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что у ФИО3 имеется задолженность по оплате за жилое помещение и за коммунальные услуги за период более трех лет. Доказательств обратного ответчиком не представлено, равно как и уважительных причин неисполнения обязанностей по невнесению платы за жилое помещение и за коммунальные услуги.

Вместе с тем, неоплата ответчиком жилищно-коммунальных услуг и невнесение платы за жилое помещение не влечет безоговорочное признание его утратившим право пользования спорной квартирой, само по себе не свидетельствует о том, что ФИО3 не имеет интереса в использовании жилого помещения по назначению. Данная задолженность может быть взыскана заинтересованными лицами в судебном порядке.

Заявляя требование о признании ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением, истец фактически заявляет о выселении ответчика из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, в нарушение ч. 5 ст. 103 ЖК РФ, не учитывая статус ответчика и основания предоставления ему спорного жилого помещения.

Право ФИО3 на предоставленное ему жилое помещение возникло в силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которому дети-сироты и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченные жильем, имеют право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно положениям п. 6 ст. 8 указанного Федерального закона срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта РФ. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта РФ. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта РФ.

Приведенные нормы права обеспечивают указанной категории лиц, к которой относится ответчик, дополнительные социальные гарантии, обусловленные характером их жизненной ситуации - оставлением без попечения родителей, и возлагают на соответствующие государственные органы субъекта РФ обязанность перезаключить договор найма предоставленного им жилого помещения на новый 5-тилетний срок, если наниматель нуждается в дальнейшей социальной адаптации, или заключить договор социального найма, если наниматель признан социально адаптированным.

Следовательно, основания для расторжения договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные п. 1 ч. 4 ст. 101 ЖК РФ, должны применяться судом с учетом того, что государством этой категории лиц создаются дополнительные социальные гарантии, в том числе гарантии сохранения за ними права пользования жилым помещением при нахождении их в трудной жизненной ситуации.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом, суд приходит к выводу, что ФИО3, относящийся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и который по заключению уполномоченного органа нуждается в оказании содействия в преодолении трудной жизненной ситуации в связи с неудовлетворительной адаптацией к самостоятельной жизни, и продлении срока договора найма жилого помещения, не может быть признан утратившим право пользования спорным жилым помещением, которое предоставлено ему по договору найма жилого помещения для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Белоярского городского поселения к ФИО3 о расторжении договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от ДД.ММ.ГГГГ №, признании ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Верхнекетский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) О.В. Хаматнурова

Решение в окончательной форме изготовлено 23 января 2025 года.

Судья (подпись) О.В. Хаматнурова

Уид 70RS0013-01-2024-000544-36

На момент размещения на сайт решение не вступило в законную силу.