72RS0013-01-2025-003725-62

дело № 2а-4088/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 29 мая 2025 года

Калининский районный суд г.Тюмени в составе:

председательствующего судьи Соколовой О.М.,

при секретаре Ревякиной В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФНС России по Тюменской области о признании незаконным отказа в предоставлении рассрочки, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной УФНС России по Тюменской области о признании незаконным отказа в предоставлении рассрочки уплаты задолженности по налогу в сумме 882 983,55 руб. на 3 года. Требования мотивирует тем, что судебный пристав-исполнитель СОСП по Тюменской области ФИО2, рассмотрев исполнительный документ акт органа, осуществляющего контрольные функции (5) № 1577 от 14.06.2024, выданного МИФНС № 14 по Тюменской области, возбудила в отношении истца исполнительное производство № 46731/24/98072-ИП, предмет исполнения: Произвести взыскание задолженности за счет имущества в размере 881 655,32 руб. Поскольку истец не имеет возможности единовременно оплатить имеющуюся задолженность по налогам (онкологическое заболевание, инвалидность 2 группы, прекращение деятельности в качестве ИП), истец обратилась к ответчику за рассрочкой, в которой по мнению истца было незаконно отказано. просит обязать ответчика предоставить истцу рассрочку на три года.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляла.

Представитель административного ответчика - ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, просила в иске отказать по основаниям изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 1 ст. 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Пунктом 1 ст. 362 НК РФ установлено, что сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 29.11.2024 года обратилась в УФНС России по Тюменской области с заявлением о предоставлении рассрочки по уплате задолженности в размере 882 983,55 руб.

Решением УФНС России по Тюменской области в предоставлении рассрочки ей было отказано по причине того, что истцом в полном объеме не предоставлены предусмотренные п. 4 ст. 64 НК РФ документы, сведения о движимом и недвижимом имуществе, по ранее поданным заявлениям возможность уплаты предполагаемой рассроченной задолженности не была установлена, а также в виду того, что отсрочка или рассрочка не может быть предоставлена заинтересованному лицу.

Суд соглашается с данными выводами административного ответчика ввиду следующего.

Порядок предоставления отсрочки, рассрочки определен главой 9 НК РФ и Порядком предоставления налоговыми органами отсрочки, рассрочки по уплате задолженности по налогам, сборам и страховым взносам в бюджеты бюджету системы Российской Федерации и (или) налогов, сборов, страховых взносов, срок уплаты которых не наступил, инвестиционного налогового кредита, утвержденным приказом ФНС России от 30.11.2022 №ЕД-7-8/1134@ (далее - Порядок).

В соответствии с п. 1 ст. 64 НК РФ, отсрочка или рассрочка предоставляется при наличии оснований, предусмотренных настоящей статьей, на срок, для отсрочек не превышающий одного года либо для рассрочек не превышающий трех лет, соответственно с единовременной или поэтапной уплатой суммы задолженности и (или) налогов, сборов, страховых взносов, срок уплаты которых не наступил на день принятия уполномоченным органом решения в соответствии с пунктом 9 настоящей статьи, на которую предоставляется отсрочка или рассрочка, если иное не предусмотрено настоящим кодексом.

К заявлению о предоставлении отсрочки или рассрочки прилагай документы, установленные Порядком и п. 4 ст. 64 НК РФ, а именно:

справки банков о ежемесячных оборотах денежных средств (электронных денежных средств, драгоценных металлов), справки оператора платформы цифрового рубля о ежемесячных оборотах цифровых рублей за каждый месяц из предшествующих месяцу подачи указанного заявления трех месяцев по всем счетам этого лица в банках, счету цифрового рубля (при наличии счета цифрового рублям том числе закрытым в указанный период, при обращении с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки по основаниям, указанным в подпункте 4 или 7 п. 2 ст. 64 Кодекса, справки банков о наличии его расчетных документов, помещенных в соответствующую картотеку неоплаченных расчете документов, с раскрытием содержащейся в них информации либо об их отсутствии в этой картотеке на всех счетах этого лица в банках;

справки банков об остатках денежных средств (электронных денежных средств, драгоценных металлов) на всех счетах этого лица в банках, справки оператора платформы цифрового рубля об остатках цифровых рублей на счете цифрового рубля (при наличии счета цифрового рубля) при обращении с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки по основанию, указанному в подпункте 4 п. 2 ст. 64 НК РФ;

перечень контрагентов - дебиторов этого лица с указанием цен договоров, заключенных с соответствующими контрагентами - дебиторами, и сроков их исполнения.

документы, подтверждающие наличие оснований предоставления отсрочки или рассрочки, указанные в п. 5 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 64 НК РФ, рассрочка (отсрочка) по уплате налога может быть предоставлена заинтересованному лицу при наличии угрозы возникновения признаков (несостоятельности) банкротства в случае единовременной уплаты им налога, сбора, страхового взноса, пеней, штрафа, процентов.

Наличие угрозы банкротства в отношении заинтересованного лица определяется в соответствии с Методикой проведения анализа финансового состояния заинтересованного лица в целях установления угрозы возникновения признаков его несостоятельности (банкротства) в случае единовременной yплаты этим лицом налога, сбора, страхового взноса, пеней, штрафов, процентов, утвержденной Приказом Министерства экономического развития от 14.03.2023 № 169 (далее - Методика).

Пунктом 3 Методики уполномоченным органом при проведении анализа финансового состояния используются два метода: стандартный, при котором используются имеющиеся у уполномоченного органа данные о заинтересованном лице при отсутствии необходимости в представлении заинтересованным лицом дополнительных сведений в соответствии с п. Методики, и углубленный, при котором используются дополнительные сведения, представленные заинтересованным лицом в соответствии с п. 6 Методики.

Ранее, 28.08.2024 ФИО1 в адрес УФНС России по Тюменской области направлялось заявление о предоставлении рассрочки по уплате задолженности по налогам (вх. № 56074 от 28.08.2024). Ответчиком был дан ответ № 13-34/12005 от 02.09.2024 года, в котором указанно, что согласно проведенному финансовому анализу основания для предоставления рассрочки по стандартному методу определения наличия угрозы возникновения признаков несостоятельности (банкротство) не подтвердились, а для углубленного метода требуется предоставление дополнительных сведений и подтверждающих документов.

12.09.2024 года ФИО1 в УФНС России по Тюменской области предоставлено заявление о предоставлении рассрочки по уплате налога сроком на 36 месяцев с приложением пакета документов. В заявлении в качестве основания для предоставления рассрочки указано положение пп. 3 п. 2 ст. 64 НК РФ.

Углубленный метод анализа угрозы несостоятельности (банкротства) построен на анализе денежных потоков.

Для проведения финансового анализа по углубленному методу ФИО4 к заявлению о предоставлении рассрочки по уплате задолженности по налогам от 12.09.2024 года предоставила в том числе оценочную карту налогоплательщика по состоянию на 09.09.2024, договор возмездного оказания услуг от 01.07.2024 № УК/1.

Вместе с тем, к данному заявлению не были представлены сведения необходимые для проведения углубленного анализа финансового состояния ФИО1, а именно сведения о денежных потоках за период 12 календарных месяцев до подачи заявления о предоставлении рассрочки и календарные месяцы прогнозного срока рассрочки, что не позволило ответчику дать объективную оценку показателей движения денежных средств. Также в оценочной карте налогоплательщика по состоянию на 09.09.2024 года показатели строк поступлений и расходов отсутствовали, что не позволило оценить показатель просроченных долгосрочных и краткосрочных обязательств с выделением отрицательного сальдо единого налогового счета на начало и конец анализируемого периода.

Кроме того, налоговым органом были проанализированы планируемые поступления по договору возмездного оказания услуг от 01.07.2024 № УК/1 с ООО «Альянс-Сервис», за счет которых возможно погашение налоговых обязательств ФИО4, и было установлено, что ежемесячные поступления в размере 50 000 рублей (стоимость услуг в месяц по договору, п. 3.1) не будут перекрывать дефицит денежных средств налогоплательщика, ввиду наличия помимо ежемесячных платежей по представленной рассрочке других обязательств, таких как заработная плата сотрудникам, осуществляющие клининговые услуги по представленному договору, страховые взносы в бюджет РФ и прочие расходы.

Также Управлением проведен анализ представленного налогоплательщиком дебитора ООО «Альянс-Сервис» ИНН <***>, и было установлено, что оснований полагать что возможность уплаты этим лицом возникнет в течение срока на который предоставляется рассрочка не представляется возможным, поскольку по состоянию на 19.09.2024 года единственный потенциальный дебитор ООО «Альянс- Сервис» имел и имеет состоянию на 13.05.2025 года непогашенные налоговые обязательства.

Из проведенного анализа операций по счетам налогоплательщика в банках, установлено, что поступления денежных средств от дебитора ООО «Альянс-Сервис» в адрес Кудышевой отсутствуют, и ею деятельность не ведется с 25.03.2025 года.

В соответствии с п.2 ст.64 НК РФ отсрочка или рассрочка не может быть предоставлена заинтересованному лицу, если есть достаточные основания полагать что возможность их уплаты этим лицом не возникнет в течение срока, на который предоставляется отсрочка или рассрочка.

В связи с чем, оснований для предоставления ФИО4 рассрочки по уплате задолженности в соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 64 НК РФ у налогового органа не имелось.

Наличие договорных отношений между ФИО5 и ООО «Альянс- Сервис» правового значения не имеют.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания факта нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд. Между тем, истец таких доказательств суду не предоставила.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все доказательства по делу, учитывая, что оспариваемым решением нарушений прав административного истца не установлено, решение принято в пределах полномочий налогового органа и в соответствии с действующим законодательством, суд приходит к выводу об отказе ФИО4 в удовлетворении требований в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь Налоговым кодексом РФ, ст.ст.175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к УФНС России по Тюменской области о признании незаконным отказа в предоставлении рассрочки, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Тюмени.

Мотивированное решение оставлено 06 июня 2025 года.

Председательствующий судья О.М. Соколова

О.М. Соколова