55RS0003-01-2022-007262-58

Дело № 2-1087/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года г. Омск

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Тынысовой А.Т.,

при секретаре судебного заседания Юрьеве А.Ю.

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Жуматаевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации в лице Новосибирского лесничества Минобороны России к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой и возложении обязанности демонтировать самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации в лице Новосибирского лесничества Минобороны России обратилось в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указало, что на основании Устава ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России, утвержденного приказом директора Департамента военного имущества Российской Федерации от 26.01.2022 № 117, предметом и целями деятельности Учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в области управления лесным хозяйством (использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) и природопользования в лесах, расположенных в границах военных лесничеств. Согласно представлению Военной прокуратуры Омского гарнизона от 14.06.2022 №по устранению выявленных нарушений законодательства в ходе прокурорской проверки выявлен факт нарушения земельного законодательства и незаконного использования чужого имущества ответчиком ФИО1, самовольно разместившего и использующего железный бокс с надписью: «Овощи Фрукты», площадью 20 кв.м., на территории земельного участка с кадастровым №. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым №, общей площадью 20 126 339 кв.м., отнесен к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – земли военных объектов, расположен в Омской области, г. Омске, Ленинском АО, установлено в южной части кадастрового района №:, находится в федеральной собственности (регистрационная запись в ЕГРН от 23.09.2008 №). Земельный участок на основании приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 11.12.2018 № закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за Учреждением. В соответствии с материалами лесоустройства земельный участок расположен в кварталах 30, 31, 34 - 41, 43 со всеми выделами, в квартале 44 выделах 1-11,16,17,27 Пашинского участкового лесничества Новосибирского лесничества Минобороны России - филиала Учреждения. Земельный участок расположен в границах ЗОУИТ «Запретная зона военного объекта - Новосибирское лесничество Министерства обороны Российской Федерации, кадастровый номер №, установленная на основании приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 27.09.2018 №дсп, во исполнение решения Межведомственной комиссии от 08.10.2015 №/МК в порядке, определенном Постановлением Правительства №. Границы Запретной зоны зарегистрированы в ЕГРН. Земельный участок используется в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации филиалом федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «ххх» Министерства обороны Российской Федерации. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в указанной норме, а именно: постройка создана на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами; постройка создана без получения необходимых для этого разрешений; постройка создана с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Любого из перечисленных обстоятельств достаточно для того, чтобы считать возведенный (реконструированный) объект самовольной постройкой. Учитывая вышеизложенное, железный бокс с надписью: «Овощи Фрукты», площадью 20 кв.м., имеет признаки самовольной постройки, поскольку возведен без согласования с собственником земельного участка - Минобороны России, объект недвижимости не мог быть введен в эксплуатацию, на объект отсутствуют правоустанавливающие документы.

Просят признать железный бокс с надписью: «Овощи Фрукты», площадью 20 кв.м. на территории земельного участка с кадастровым №, размещенный и используемый ответчиком самовольной постройкой, подлежащей сносу за счет средств ФИО1, обязать ответчика за его счет освободить самовольно занятую часть земельного участка с кадастровым №, путем демонтажа и вывоза с территории земельного участка железного бокса «Овощи Фрукты» в срок до 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации в лице Новосибирского лесничества Минобороны России в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по устному ходатайству, в судебном заседании пояснила, что несанкционированный торговый объект располагался длительное время на данном земельном участке, однако в связи с передачей земельного участка Министерству обороны в настоящее время согласовать размещение несанкционированного торгового объекта не представляется возможным.

Представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации ФИО3, действующий на основании доверенности в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дело в его отсутствие, в котором также указал, что поддерживает исковые требования в полном объеме.

Представители третьего лица Новосибирского лесничества Министерства обороны РФ – филиала ФГКУ «УЛХиП» Министерства обороны в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Выслушав ответчика и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земельный участок, как объект права собственности, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Вместе с тем, участки лесов, расположенные в границах лесничеств Минобороны России, исключены из состава земель лесного фонда Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 № 135 «О закреплении лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны» и переданы Минобороны России в целях постоянного использования их для нужд обороны, в том числе для размещения, маскирования и функционирования ряда объектов военной инфраструктуры.

Согласно пункту 10 статьи 1 Федерального Закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, относятся исключительно к федеральной собственности.

В силу положений подпункта 71 пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил.

В силу пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности.

Согласно положений статьи 27 Земельного кодекса РФ, земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, ограничиваются в обороте, либо изъяты из оборота, и не подлежат предоставлению в частную собственность.

В соответствии с пунктом 2 Положения об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 405, запретная зона представляет собой территорию вокруг военного объекта, включающую земельный участок, на котором он размещен, в границах которой запрещается или ограничивается хозяйственная и иная деятельность с целью обеспечения безопасности населения при функционировании военного объекта и возникновении на нем чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или совершении террористического акта.

Согласно пункту 12 вышеуказанного Положения, на территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ определено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 263 Гражданского кодекса РФ последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего кодекса.

На основании Устава федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом директора Департамента военного имущества Российской Федерации от 26.01.2022 № 117, предметом и целями деятельности Учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в области управления лесным хозяйством (использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) и природопользования в лесах, расположенных в границах военных лесничеств.

Судом установлено, что согласно представлению Военной прокуратуры Омского гарнизона от 14.06.2022 № по устранению выявленных нарушений законодательства в ходе прокурорской проверки выявлен факт нарушения земельного законодательства и незаконного использования чужого имущества ответчиком ФИО1, самовольно разместившим и использующим железный бокс с надписью: «Овощи Фрукты», площадью 20 кв.м., на территории земельного участка с кадастровым №, что также подтверждается материалами административного производства № в отношении ФИО1, фото-таблицей.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Омской области по использованию и охране земель, заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Омской области П.Ю.П. от 12.07.2022 по делу № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым №, общей площадью 20 126 339 кв.м., отнесен к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - земли военных объектов, расположен в Омской области, г. Омске, Ленинском АО, установлено в южной части кадастрового района №:, находится в федеральной собственности (регистрационная запись в ЕГРН от 23.09.2008 №.

На основании приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации № от 11.12.2018 земельный участок закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за Учреждением (о чем имеется соответствующая регистрационная запись в ЕГРН об объекте недвижимости от 22.03.2019 за №).

В соответствии с материалами лесоустройства указанный земельный участок расположен в кварталах 30, 31, 34 - 41, 43 со всеми выделами, в квартале 44 выделах 1-11,16,17,27 Пашинского участкового лесничества Новосибирского лесничества Минобороны России - филиала Учреждения.

Земельный участок расположен в границах ЗОУИТ «Запретная зона военного объекта - Новосибирское лесничество Министерства обороны Российской Федерации, кадастровый номер №, установленная на основании приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 27.09.2018 №дсп, во исполнение решения Межведомственной комиссии от 08.10.2015 №/МК в порядке, определенном Постановлением Правительства №. Границы Запретной зоны зарегистрированы в ЕГРН.

Земельный участок используется в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации филиалом федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «ххх» Министерства обороны Российской Федерации.

Доказательства, подтверждающие наличие у ответчика ФИО1 юридических оснований для размещения железного бокса с надписью: «Овощи Фрукты», площадью 20 кв.м. на территории земельного участка с кадастровым №, существование каких-либо договорных отношений между ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации в лице Новосибирского лесничества Минобороны России и ответчиком ФИО1, в материалах дела отсутствуют.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает возможным заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд считает необходимым взыскать с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации в лице Новосибирского лесничества Минобороны России удовлетворить.

Признать железный бокс с надписью: «Овощи Фрукты», площадью 20 кв.м. на территории земельного участка с кадастровым №, размещенный и используемый ФИО1 самовольной постройкой, подлежащей сносу за счет средств ФИО1.

Обязать ФИО1 освободить самовольно занятую часть земельного участка с кадастровым №, путем демонтажа и вывоза с территории земельного участка железного бокса «Овощи Фрукты» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать ФИО1 в доход местного бюджета госпошлина в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд города Омска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Т. Тынысова

Решение принято в окончательной форме 10 апреля 2023 года