Дело ...а – 1868/2023 копия
59RS0...-02
РЕШЕНИЕ И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
адрес дата
Чусовской городской суд адрес в составе : председательствующего судьи С.В. Азановой,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Лесниковой Н.Н.,
с участием прокурора Садиловой Н.Н.,
с участием представителя административных ответчиков ФКУЗ МСЧ ... ФСИН Р., ФСИН Р., заинтересованного лица ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес ФИО1,
представителя административного ответчика филиала ... ФКУЗ МСЧ ... ФСИН Р.А. М.К.,
рассмотрев с использованием средств аудиопротоколирования и системы видеоконференц-связи административное дело по иску М. к филиалу «Медицинская часть ... Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть ... Федеральной службы исполнения наказаний Р.», Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть ... Федеральной службы исполнения наказаний Р.», Федеральной службе исполнения наказаний Р. о признании незаконными действий (бездействия), выраженных в отказе в предоставлении медицинской помощи (лечения) , о взыскании денежной компенсации,
установил :
М. обратился в Чусовской городской суд адрес с исковыми требованиями к ФКУЗ МСЧ ... ФСИН Р., филиалу «Медицинская часть ... Федерального казенного учреждения ... ФСИН Р.» с исковыми требованиями о признании незаконными действий (бездействия), выраженных в создании незаконных условий содержания в ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, связанных с отказом в лечении имеющегося у истца заболевания , о чем сообщено истцу в ответе заместителя начальника ФКУЗ МСЧ ... ФСИН Р.К. Е.А. от дата ...-ОГ-162-639, ...-ОГ-152-646. Полагает, что медицинская часть ... ФКУЗ МСЧ ... ФСИН Р., имея в своем распоряжении необходимую информацию о состоянии здоровья истца, которое ухудшается в связи с заболеванием , несмотря на его обращения в устной и письменной форме к медицинским работникам, не предоставляет необходимые лекарственные препараты – , для поддержания состояния здоровья по причине их отсутствия в медицинской части. ФКУЗ МСЧ ... ФСИН Р. не приняты меры для обеспечения истца лекарственными препаратами ( ). В связи с этими нарушениями, созданы неадекватные условия содержания, медицинские работники подвергли опасности его жизнь и здоровье, отчего испытывает чувство страха, обреченности, неполноценности, за незаконность бездействия медицинских работников, просит взыскать за счет средств казны Российской Федерации 300 000 руб.
С учетом характера спорных правоотношений к участию в деле привлечена соответчиком Федеральная служба исполнения наказаний Р., в качестве заинтересованных лиц Минфин Р. (взыскивается денежная компенсация за счет средств бюджета) и Федеральное казенное учреждения «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний Р. по адрес».
В судебном заседании М. настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске доводам. В судебном заседании пояснил, что по прибытию в ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, в феврале 2023 года был осмотрен медицинскими работниками, предъявлял жалобы на имеющееся заболевание - , записался на прием к врачу , между тем лечение печени от не оказывается. Лекарственные препараты не выдаются, в связи с чем, полагает, что бездействие медицинских работников причиняет невосполнимый вред его здоровью, он нуждается в лечении. Содержится в запираемых помещениях ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес с февраля 2023 года.
Представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ ... ФСИН Р., ФСИН Р., заинтересованного лица ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес ФИО1 просил отказать в удовлетворении исковых требований, так как лечение , в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от дата ... . Организация медицинского лечения М. осуществляется административными ответчиками в соответствии с действующим законодательством.
Законный представитель административного ответчика филиала ... ФКУЗ МСЧ ... ФСИН Р. по адрес А.М.К. (распоряжение о возложении обязанности л.д.81), не согласилась с иском, просила отказать в удовлетворении исковых требований. Считает, что с учетом .
Министерство финансов Российской Федерации, привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание представителя не направили, просили провести судебное заседание в отсутствие. Из письменных возражений следует, что оснований для удовлетворения иска не имеется, так как не имеется доказательств, подтверждающих незаконность действий сотрудников филиала «Медицинская часть ... ФКУЗ МСЧ ... ФСИН Р.».
Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего об отказе в удовлетворении исковых требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
При рассмотрении административного искового заявления М., суду надлежит установить имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).
По смыслу статьи 13 Закона Российской Федерации от дата ... «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», подпунктов 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от дата ... государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.
Согласно части 1 статьи 101 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.
В уголовно - исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно - профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части.
Частями 1, 7 статьи 26 Федерального закона от дата № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 статьи 26 вышеуказанного закона, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно пункта 154 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста Р. от дата ..., медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом от дата № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дата ... «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».
Пунктом 174 Правил внутреннего распорядка, предусмотрено, что прием осужденных к лишению свободы в медицинских организациях УИС производится в порядке очередности по предварительной записи, осуществляемой в том числе с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией ИУ, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности) и по назначению медицинского работника в соответствии с режимом работы медицинской организации УИС. Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи.
В соответствии с пунктом 33 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста Р. от дата ..., медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи.
В учреждении УИС журнал предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником ведет начальник отряда, который перед началом приема (осмотра) передает его в медицинскую часть (здравпункт). Медицинский работник оказывает медицинскую помощь всем осужденным, записавшимся в журнале предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником, с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой. После приема (осмотра) журнал предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником возвращается начальнику отряда. Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.
Лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), в помещении, функционирующем в режиме СИЗО (далее - ПФРСИ), в помещении камерного типа (далее - ПКТ), едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ), в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) (пункт 8 вышеуказанного Порядка организации оказания медицинской помощи ).
Из материалов дела установлено, что осужденный М. прибыл в ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес для отбывания наказания дата ( выписка из медицинской карты л.д.125).
ФКУЗ МСЧ ... ФСИН Р. является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему и осуществляющим медико-санитарное обеспечение осужденных в установленном порядке, в учреждении, в качестве филиала функционирует филиал «Медицинская часть ... ФКУЗ МСЧ ... ФСИН Р.».
Согласно Положения о филиале «Медицинская часть ... ФКУЗ МСЧ ... ФСИН Р.» основными задачами филиала является медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы и их лекарственное обеспечение. Основным видом деятельности является: медицинская деятельность, включая оказание первичной медико-санитарной помощи и отдельных видов специализированной помощи ( п. 2.1 Положения), филиал осуществляет выдачу рецептов на лекарственные препараты, справок, медицинских заключений и листков временной нетрудоспособности в установленном порядке, фармацевтическую деятельность для обеспечения лечебно-диагностического процесса, включая получение, хранение и выдачу лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения (п. 2.5 Положения).
Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, является медицинская документация.
Из медицинской карты осужденного М., выписок из медицинской карты (л.д. 28, 51-79, 125)) установлено, что на момент прибытия
Ранее, до прибытия в ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, дата М. был осмотрен врачом психиатром:
Из исследованной в судебном заседании медицинской документации не установлено, что качество оказанной М. медицинской помощи не соответствует установленному законодательно порядку оказания медицинской помощи.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от дата ... «Об утверждении положения об организации обеспечения лиц инфицированных вирусом иммунодефицита человека, в том числе в сочетании с вирусами гепатитов В и С, антиретровирусными лекарственными препаратами для медицинского применения и положения об организации обеспечения лиц, больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью возбудителя, антибактериальными и противотуберкулезными лекарственными препаратами для медицинского применения» предусмотрен порядок оказания лечения за счет средств бюджетных ассигнований исключительно при сочетании гепатита с ВИЧ -инфекцией. Диагноз ВИЧ-инфекция у осужденного М., согласно медицинской документации не установлен, не свидетельствует о наличии такого анализа и выполненный дата биохимический анализ крови, таким образом, обеспечение М. лекарственными препаратами для лечения вирусного гепатита С, за счет лекарственных препаратов медицинской части не предусмотрено. Правомерность таких выводов также подтверждается ответами на жалобы (обращения) М. в Кизеловскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения, направленные для рассмотрения в ФКУЗ МСЧ ... ФСИН Р. (ответы от дата ...-..., ...-ОГ-152-639, подписанные заместителем начальника ФКУ МСЧ ... ФСИН Р.Е.А.К.. Осужденному М. оформлен дата лист назначений лекарственных препаратов для лечения гепатита С (за счет собственных средств).
Таким образом, незаконного бездействия медицинских работников филиала «МСЧ ... ФКУЗ МСЧ ... ФСИН Р.», связанных с непредоставлением М. за счет средств филиала лекарственных препаратов для лечения гепатита С, бездействия ФКУЗ МСЧ ... ФСИН Р., связанного с обеспечением М. лекарственными препаратами для лечения гепатита С, не установлено, так как у административных ответчиков обязанности по обеспечению гепатопротекторными препаратами по отношению к М. не имеется, отсутствует совокупность условий: нарушение прав административного истца и несоответствие оспариваемых действий требованиям закона, являющихся основаниями для взыскания денежной компенсации за нарушение условий содержания, противоправных действий административных ответчиков не имеется.
На основании определения Чусовского городского суда адрес от дата М. был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска, оснований для взыскания госпошлины с него не имеется, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, оснований для взыскания государственной пошлины с административных ответчиков, как организаций уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, также не имеется.
Руководствуясь статьей 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ :
Исковые требования М. к филиалу «Медицинская часть ... Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть ... Федеральной службы исполнения наказаний Р.», Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть ... Федеральной службы исполнения наказаний Р.», Федеральной службе исполнения наказаний Р. о признании незаконными действий (бездействия), выраженных в отказе в предоставлении медицинской помощи (лечения) , о взыскании денежной компенсации, в полном объеме оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья подпись С.В. Азанова
Копия верна : судья С.В. Азанова
Подлинное решение подшито в деле ...а – .../2023, дело хранится в Чусовском городском суде, секретарь