дело № 2-1968/2025

07RS0001-02-2025-000301-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нальчик 4 марта 2025 года

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе

председательствующего – судьи Бажевой Р.Д.,

при секретаре судебного заседания – Нальчиковой М.Х.,

с участием:

представителя истца ФИО1 ФИО13 - ФИО2 ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО14 к Министерству просвещения и науки КБР о признании незаконным бездействие, взыскании убытков и судебных расходов,

установил:

ФИО1 ФИО15 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики, в котором просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в неисполнении обязательств в законом установленный срок, по предоставлению благоустроенного жилого помещение не ниже установленных социальных норм в период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени, взыскать с Кабардино-Балкарской Республики в лице Министерства просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики, за счет казны Кабардино-Балкарской Республики в её пользу в качестве возмещения убытков, понесенных в связи с оплатой жилья по найму сумму за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, что составляет 343500 руб., расходы по оплате представителя в размере 50 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 000 рублей.

В обоснование исковых требований указывает, она состоит на регистрационном учете на получение льготного жилья. Обязательство предоставить ей жилое благоустроенное помещение из специализированного жилищного фонда, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства КБР и Министерства проведения и по делам молодежи КБР в установленные законом сроки не исполнено. С ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным исполнительным органом государственной власти КБР по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот является Министерство образования, науки и по делам молодежи КБР, полномочия вступили с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство строительства КБР возложена обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда, которое вступила в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанного решения суда возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Минстроя КБР. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны должника в порядке процессуального правопреемства с Минстроя КБР на Министерство просвещения науки и по делам молодёжи КБР.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с должника в лице Минпросвещения КБР за неисполнение судебного решения взыскан исполнительный сбор в размере 50 000 рублей и установлено, что исполнительный документ должником в установленный срок не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, должником не представлено.

На её многократные обращения в Министерство просвещения КБР она получала ответы, из которых следует, что она включена в общереспубликанский список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и вопрос обеспечения жильем будет решен в порядке очередности, по мере поступления средств республиканского бюджета КБР и субсидии, выделяемой из федерального бюджета, на обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ответом от ДД.ММ.ГГГГ № она состоит в очереди и внесены сведения о предоставлении ей жилья в г.о. Нальчик.

Много лет она проживает в различных квартирах по найму. С ДД.ММ.ГГГГ между ней и ФИО3 ФИО16 заключен договор найма квартиры, расположенной по адресу <адрес>, ежемесячная плата за проживание составляет 16500 руб. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ею понесены убытки по оплате жилья по найму в размере 343500 руб..

В судебное заседание ФИО1 ФИО17 извещенная надлежащим образом не явилась, в связи, с чем суд счел возможным рассмотреть дело без её участия.

Ответчик Министерство просвещения и науки КБР, третье лицо Министерство финансов КБР, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении от них не поступило, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело без их участия.

Представитель истца ФИО2 ФИО18 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз. 8 ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем возмещения убытков.

Объем возмещения, по общему правилу ст.1064 Гражданского кодекса РФ, должен быть полным. Вред возмещается либо в натуре (предоставляется вещь того же рода и качества, исправляются повреждения вещи и т.п.), либо в виде компенсации убытков, состоящих как из реального ущерба, так и упущенной выгоды (п.2 ст.15 ГК).

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст. ст. 16, 1069 Гражданского кодекса РФ, вред, причинённый гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счёт казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, необходимо иметь в виду, что ответчиком по такому делу должны признаваться Российская Федерация, соответствующий субъект Российской Федерации или муниципальное образование (статья 16 ГК) в лице соответствующего финансового или иного управомоченного органа. Предъявление гражданином или юридическим лицом иска непосредственно к государственному органу или к органу местного самоуправления, допустившему соответствующее нарушение, не может служить основанием к отказу в принятии искового заявления либо к его возвращению без рассмотрения. В этом случае при удовлетворении иска взыскание денежных сумм производится за счет средств соответствующего бюджета, а при отсутствии денежных средств - за счет иного имущества, составляющего соответствующую казну.

В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Таким образом, надлежащими ответчиками является публично - правовое образование – Кабардино-Балкарская Республика, а в качестве представителя ответчиков выступает соответствующий главный распорядитель бюджета субъекта Российской Федерации (п. 3 ст. 158 Бюджетный кодекс РФ). Применительно к рассматриваемой правовой ситуации это - Министерство просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики названный орган государственной власти должен выступать в суде от имени данного субъекта РФ, а данном случае Кабардино-Балкарской Республики.

Судом установлено, что ФИО1 ФИО19 является взыскателем по исполнительному производству, возбуждённому по решению Нальчикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым на Министерство строительства КБР возложена обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения суда было возбуждено исполнительное производство в отношении Министерства строительства и ЖКХ КБР. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны должника в порядке процессуального правопреемства с Минстроя КБР на Министерство просвещения науки и по делам молодёжи КБР.

Доказательств, что решение суда исполнено, как и доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, ответчиком не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ и п. 9 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением суда установлена обязанность ответчика предоставить истцу жилое помещение вне очереди, это факт не оспаривается.

Тот факт, что замена должника по исполнительному производству с Министерства строительства на Министерство просвещения, науки и по делам молодёжи произошла в 2021 году не освобождает должника от ответственности за неисполнение решения суда, так как с ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот является Министерство образования науки и по делам молодежи КБР, полномочия вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ N 183-ПП утверждено положение о Министерстве просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики.

Министерство просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики является исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в области просвещения и науки, осуществляющим функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере просвещения и науки, реализующим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования и науки, а также функции по оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности (п.1 Положения).

К полномочиям Министерства в том числе отнесены: реализация государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Кабардино-Балкарской Республике в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; обеспечение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики по договорам найма специализированного жилого помещения (<...> 20-2 Положения).

Согласно п. 2 Порядка формирования специализированного жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,, утв. Постановлением Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) приобретение жилых помещений осуществляется Министерством просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики (далее - уполномоченный орган) за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на соответствующий финансовый год, а также субсидий, поступающих в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики на эти цели из федерального бюджета, на основании списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), сформированного уполномоченным органом.

По причине неисполнения решения суда ответчик обязан возместить убытки, в виде арендной платы за жилье.

Доказательств того, что размер арендной платы не соответствует рыночным ценам вопреки ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено.

Факт передачи денежных средств истцом арендодателю подтверждается Актами приёма-передачи денежных средств и расписками.

Судом произведён расчет убытков, которые понёс истец за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые составили 343500 руб.

Суд полагает требования о взыскании указанных убытков обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя.

Согласно п.10-13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Суду представлен договор возмездного оказания юридических услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО4 ФИО20 предоставила услуги по подготовке и подаче иска о возмещении убытков, за которые истец обязалась оплатить 50 000 рублей.

Распиской от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт передачи истцом ФИО2 ФИО21 по названному договору 50 000 рублей.

Принимая во внимание категорию и сложность дела, объем заявленных требований, объем оказанных представителем истца услуг, количество проведенных судебных заседаний, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 20000 руб., что соответствует принципам справедливости и разумности, обеспечивает баланс интересов сторон.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Государственная пошлина уплачена истцом в размере 5 000 руб., что подтверждается чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, в том числе, государственная пошлина, взыскиваются с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО22 к Министерству просвещения и науки КБР о признании незаконным бездействие, взыскании убытков и судебных расходов удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики, выразившееся в неисполнении обязательств по предоставлению ФИО23 жилого помещение не ниже установленных социальных норм с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени.

Взыскать с Кабардино-Балкарской Республики в лице Министерства просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики, за счет казны Кабардино-Балкарской Республики в пользу ФИО24 качестве возмещения убытков, понесённых в связи с оплатой жилья по найму за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 343500 руб., расходы по оплате представителя в размере 20 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 000 рублей.

В удовлетворении требований о взыскании судебных расходов в большем размере отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через в Нальчикский городской суд КБР.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий -

<данные изъяты> Судья Р.Д. Бажева