№ 2а-613/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Красный Яр 13 июля 2022 г.

Красноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Илларионовой А.М., рассмотрев в с. Красный Яр Красноярского района Астраханской области по адресу: ул. Советская, д. 2, в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Красноярского района Астраханской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: <>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноярского района Астраханской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, запрещенной для распространения на территории Российской Федерации. В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой района в рамках надзора за исполнением Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт по адресу: <>, содержащий предложения о фиктивной регистрации граждан без фактического места проживания, в том числе иностранным гражданам.

Таким образом, наличие свободного доступа в сети Интернет к указанной информации, ее доступность неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, порождает условия для фиктивной регистрации граждан по месту пребывания или по месту жительства, без фактического предоставления места проживания. В связи с чем, просит признать информацию, размещенную на Интернет-сайте по адресу: <>, запрещенной для распространения на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей4Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая - либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона об информации информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Статьей 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации – это государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Федеральный закон от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации (далее - перемещения иностранных граждан и лиц без гражданства).

Согласно п. 2 ст. 7 указанного закона, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства (месту пребывания) включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета (ст. 15 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

При этом в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Из материалов дела следует, что в рамках осуществлении надзора за исполнением Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» прокуратурой района выявлен сайт по адресу: <>, на котором размещена информация, содержащая информацию об оказании услуг по регистрации по месту пребывания (временной прописки), а также постоянной прописки гражданам РФ, СНГ, то есть о возможности фиктивной регистрации граждан по месту пребывания или по месту жительства, без фактического предоставления места проживания.

Данная информация на сайте находится в открытом доступе, не требуется предварительной регистрации и пароля, ограничений на передачу, копирование, распространение информации не имеется. Размещенная информация в сети «Интернет» по сетевому адресу: <> является незаконной, носит противоправный характер, поскольку фиктивная регистрация запрещена законодательством Российской Федерации, а распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Указанное обстоятельство подтверждается актом проверки, распечатками из информационной сети «Интернет».

Статьями 19.15.2, 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания или по месту жительства.

Также статьей 322.2 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина РФ, иностранных гражданин и лиц без гражданства по месту пребывания или по месту жительства по месту.

Статьей 322.3 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации.

Анализ информации, размещенной в сети Интернет по адресу: <>, указывает, что на странице предлагается фиктивная постановка на учет в жилых помещениях, без намерения фактически предоставить жилое помещение для проживания, то есть распространяется запрещенная информация, адресованная к неопределенному кругу лиц, потворствующая совершению правонарушений и преступлений.

Таким образом, предоставление возможности фиктивной постановки на регистрационный учет с использованием информационно - телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации и требует ограничения доступа, поскольку содержит сведения о возможности совершения противоправных действий в форме подстрекательства к ним.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Красноярского района Астраханской области подлежит удовлетворению.

В силу части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указанное решение подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Красноярского района Астраханской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: <>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную по адресу: <>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, ограничивать доступ к информации, признанной судом запрещенной, при её выявлении на иных ресурсах сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Красноярский районный суд Астраханской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение принято и отпечатано в совещательной комнате.

Судья А.М. Илларионова