Решение по делу № 2А-664/2025 от 10.06.2025 | Бугурусланский районный суд (Оренбургская область)

адм.д. № 2а-664/2025

УИД 56RS0007-01-2025-001176-85

Решение

Именем Российской Федерации

5 июня 2025 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи М.Н.Макуровой,

при секретаре Ю.В.Мастяевой,

с участием представителя административного истца помощника Бугурусланского межрайонного прокурора Стояльниковой Анастасии Николаевны,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Михайловский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Бугурусланский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Михайловский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области, указывая на то, что Бугурусланской межрайонной прокуратурой на основании решения от 22 апреля 2025 года №91 проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности МО «Михайловский сельсовет».

Установлено, что на протяжении длительного времени на территории МО «Михайловский сельсовет» не исправны пожарные гидранты по адресам: <...> в районе д.28 (ПГ9), ул.Кленовая-пер.Лесной (ПГ12), ул.Строителей-пер.Лесной (ПГ №18), ул.Сосновая район д.27 (ПГ без номера), ул.Западная район д.1 (ПГ без номера), ул.Западная район д.11 (ПГ без номера), ул.Транспортная район д.52 (ПГ без номера), ул.2-ая Нагорная район д.81 (ПГ без номера), ул.Солнечная район д.6 (ПГ без номера), ул.Грушевая район д.9 (ПГ без номера), ул.Транспортная район д.73 (ПГ без номера), пер.Сиреневый (магазин Адамант) район д.2 (ПГ без номера), что подтверждается предписаниями Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Бугуруслану, Бугурусланскому, Асекеевскому и Северному районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области от 17 декабря 2024 года.

Согласно информации администрации МО «Михайловский сельсовет» пожарные гидранты в с.Михайловка будут приведены в исправное состояние до 31 мая 2025 года.

Вместе с тем установлено, что администрацией МО «Михайловский сельсовет» договор на обслуживание пожарных гидрантов не заключен, а также до настоящего времени остаются неисправные пожарные гидранты, которые ранее были указаны в решении Бугурусланского районного суда от 30 июня 2022 года (д.№2(1)а-961/2022).

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности препятствует своевременному тушению пожаров на территории МО «Михайловский сельсовет», предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного количества лиц.

Изложенное свидетельствует о невыполнении администрацией МО «Михайловский сельсовет» требований федерального законодательства в сфере пожарной безопасности, в результате чего нарушаются законные права жителей сельского поселения на обеспечение пожарной безопасности как состояния защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Просил обязать администрацию муниципального образования «Михайловский сельсовет» в срок до 1 октября 2025 года устранить следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно, обеспечить исправное состояние пожарных гидрантов по адресам: <...> в районе д.28 (ПГ 9), ул.Кленовая-пер.Лесной (ПГ 12), ул.Строителей-пер.Лесной (ПГ №18), ул.Сосновая район д.27 (ПГ без номера), ул.Западная район д.1 (ПГ без номера), ул.Западная район д.11 (ПГ без номера), ул.Транспортная район д.52 (ПГ без номера), ул.2-ая Нагорная район д.81 (ПГ без номера), ул.Солнечная район д.6 (ПГ без номера), ул.Грушевая район д.9 (ПГ без номера), ул.Транспортная район д.73 (ПГ без номера), пер.Сиреневый (магазин Адамант) район д.2 (ПГ без номера).

В судебном заседании представитель административного истца помощник Бугурусланского межрайонного прокурора Стояльникова А.Н. административный иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Суд в соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (бездействий) органа, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В силу ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу ч.1, 2 ст.68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

К наружному противопожарному водоснабжению относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары.

Гидрант пожарный подземный (гидрант) – устройство для отбора воды из водопроводной сети с помощью пожарной колонки. Шток гидранта – стержень, помещенный в кожух, находящийся с наружной стороны гидранта и предназначенный для открытия (закрытия) запорного устройства задвижки гидранта с помощью специального ключа (п.3.1, 3.6 ГОСТ Р 53961-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Гидранты пожарные подземные. Общие технические требования. Методы испытаний" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 25.11.2010 N 522-ст).

Согласно ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов;

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В силу ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии с ч.1 ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, руководители органов местного самоуправления.

Как усматривается из материалов дела, Бугурусланской межрайонной прокуратурой на основании решения от 22 апреля 2025 года №91 проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности МО «Михайловский сельсовет».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Михайловский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области, выразившимся в невыполнении требований федерального законодательства в сфере пожарной безопасности.

Таким образом, заявленные требования Бугурусланского межрайонного прокурора о возложении обязанности на него совершить определенные действия, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 178–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административный иск Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Михайловский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства о пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Михайловский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области в срок до 1 октября 2025 года устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно обеспечить исправное состояние пожарных гидрантов по адресам: <...> в районе д.28 (ПГ9), ул.Кленовая – пер.Лесной (ПГ12), ул.Строителей – пер.Лесной (ПГ18), ул.Сосновая, район д.27 (ПГ без номера), ул.Западная район д.1 (ПГ без номера), ул.Западная район д.11 (ПГ без номера), ул.Транспортная район д.52 (ПГ без номера), ул.2-я Нагорная район д.81 (ПГ без номера), ул.Солнечная район д.6 (ПГ без номера) ул.Грушевая район д.9 (ПГ без номера), ул.Транспортная район д.73 (ПГ без номера), пер.Сиреневый (магазин Адамант) район д.2 (ПГ без номера).

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации администрация муниципального образования «Михайловский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области обязана направить сообщение об исполнении решения суда в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Н.Макурова

Текст мотивированного решения изготовлен 10 июня 2025 года.