Дело №2a-2-150/2023

40RS0010-02-2023-000151-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Спас-Деменск Калужской области 12 декабря 2023 года

Кировский районный суд Калужской области (постоянное судебное присутствие в г.Спас-Деменске) в составе председательствующего судьи Иванова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Молчановой О.П.,

с участием помощника прокурора Спас-Деменского района Калужской области

Лозовской А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Спас-Деменского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц и РФ к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

03.11.2023г. прокурор Спас-Деменского района Калужской области, в интересах неопределенного круга лиц и РФ, в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1, в котором просил прекратить действие права на управление транспортным средством ответчика, предоставленного на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты>., поскольку в ходе проведенной прокурором проверки соблюдения действующего законодательства РФ в сфере безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 имеет право управлять транспортными средствами вышеуказанными категориями, ему выдано данное водительское удостоверение. Согласно представленной ГБУЗ КО «Центральная межрайонная больница №1» информации, ФИО1 с 2019г. состоит на учете у врача психиатра-нарколога в участковой больнице Спас-Деменского района ГБУЗ КО «ЦМБ №1» с диагнозом «Алкогольный галлюциноз». В настоящее время у ФИО1 имеется диагноз «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя F-10.2», что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, сведений о наступлении у него ремиссии не имеется.

В судебном заседании помощник прокурора Лозовская А.Н., сославшись на изложенные в административном иске обстоятельства, предъявленные требования поддержала, просила суд удовлетворить их.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в поданном 08.12.2023г. суду заявлении просил рассмотреть административный иск в его отсутствие.

Заинтересованные лица Отделение №8 МРЭО ГИБДД УМВД России по Калужской области и ГБУЗ КО «ЦМБ №1» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Руководствуясь ст.150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика и заинтересованных лиц.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно п.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.1 ст.1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Пунктом 3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Федеральным законом от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 1 Закона о безопасности дорожного движения установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).

В соответствии с положениями статьи 5 Закона о безопасности дорожного движения, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения).

В части 1 статьи 26 Закона о безопасности дорожного движения определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьей 28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Законом РФ от 02 июля 1992 года №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (вместе с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности»), медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств допускаются к управлению транспортными средствами при наступлении стойкой ремиссии.

Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2014г. №1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно п.7 которых противопоказанием для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10-F16,F18,F19), в том числе «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя», до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В соответствии с ч.5 ст.46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п.2 Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (зарегистрировано в Минюсте России 22 марта 2016 года №41495), диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Согласно п.6 указанного Порядка, наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

В соответствии с п.12 указанного Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом установлено, что 10.10.2017г. административному ответчику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в Отделении №8 МРЭО ГИБДД УМВД России по Калужской области было выдано водительское удостоверение серии <данные изъяты> на право управления транспортными средствами категорий «А,А1,В,В1,М», действительное до 10.10.2027г. (л.д.6,7).

Как следует из сведений ГБУЗ КО «Центральная межрайонная больница №1» от 25.10.2023г, а также участковой больницы Спас-Деменского района ГБУЗ КО «ЦМБ №1» от 17.11.2023г. и 23.11.2023г., ФИО1 состоит на учете у врача психиатра-нарколога в участковой больнице Спас-Деменского района ГБУЗ КО «ЦМБ №1» с 15.01.2019г. (повторно) с диагнозом «Алкогольный галлюциноз», с 2020 года с диагнозом «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя F-10.2». Согласно консультативного заключения о 14.11.2023г. подлежит диспансерному наблюдению и в дальнейшем снятию с учета при наличии стойкой ремиссии 3 года, что в силу вышеприведенных положений закона является медицинским противопоказанием к управлению им транспортными средствами, сведений о наступлении у него ремиссии не имеется. (л.д.8,9,21,28).

Согласно консультативного заключения ГБУЗ КО «Наркологический диспансер Калужской области» от 14.11.2023г., ФИО1 рекомендовано диспансерное наблюдение у нарколога по месту жительства. (л.д.25).

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах деятельность ФИО1, как водителя автотранспортного средства, имеющего медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

С учетом изложенного, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами, а потому действие права управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения 40 33 514117, выданного 10.10.2017г. ФИО1 следует прекратить в связи с имеющимися у него медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья, поскольку в настоящее время подтвержденной наблюдением стойкой ремиссии заболевания у административного ответчика в установленном законом порядке не зафиксировано, доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него указанного заболевания ответчиком не представлено.

Также суд полагает необходимым разъяснить административному ответчику, что в случае, если у него отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

В силу ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц.

В соответствии с ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с административного ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категорий «А,А1,В,В1,М», предоставленное на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты>, выданного 10.10.2017г., сроком действия до 10.10.2027г.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального района «Спас-Деменский район» Калужской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области (постоянное судебное присутствие в г.Спас-Деменске) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья: А.В. Иванов

Решение в окончательной форме изготовлено 13 декабря 2023г.