Производство № 2а-4770/2023
УИД 28RS0004-01-2023-004915-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 июня 2023 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Коршуновой Т.А.
при секретаре Матвеевой Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ИС к УФССП России по Амурской области, врио начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП № 2 по городу Благовещенску ЕА о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ИС обратилась в суд с данным заявлением, в обоснование указав, что на основании решения Благовещенского городского суда № 2-1553/14 от 25.11.2014г. с ВН в пользу КПК «Восточный фонд Сбережений» взыскана задолженность в размере 37571,49 руб. В ОСП № 2 по г. Благовещенску было возбуждено исполнительное производство № 317269/21/28027-ИП от 16.09.2021г. Право требования с ВН продано с торгов ИС Определением Благовещенского городского суда от 26.05.2021г. произведена замена взыскателя. Исполнительное производство окончено 25.11.2021г. Постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа в адрес взыскателя не поступало. В Благовещенский городской суд ИС было направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного документа, однако определением суда от 09.01.2023г. ИС было отказано в выдаче дубликата, по причине его нахождения в ОСП № 2 по г. Благовещенску. 27.02.2023г. в ОСП № 2 по г. Благовещенску направлено заявление о розыске исполнительного листа, согласно сведениям сайта Почты России корреспонденция ответчиком получена 03.03.2023г., но ответа на заявление до настоящего момента не поступало. Административный истец полагает, что заявление не было рассмотрено, что нарушает ее права и законные интересы, должностными лицами нарушены основные принципы исполнительного делопроизводства – своевременное и законное рассмотрение заявлений и ходатайств.
На основании изложенного просит суд, признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП № 2 по г. Благовещенску и ЕА, выразившегося в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, в связи с невынесением постановления об отказе или удовлетворении заявления ИС, и ненаправлении постановления об отказе или удовлетворении заявления в адрес взыскателя, возложить обязанность на врио старшего судебного пристава ОСП № 2 по г. Благовещенску ЕА рассмотреть заявление и направить в адрес ИС исполнительный лист ВС№ 027434075 от 19.11.2014г., с сообщением суду и административному истцу о выполнении решения суда.
В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд определил в порядке статьи 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело при данной явке.
Из письменного отзыва представителя ответчика следует, что 25.11.2021г. судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по г. Благовещенску НР окончила исполнительное производство № 317269/21/28027-ИП и направила в адрес взыскателя КПК «Восточный фонд Сбережений» оригинал исполнительного документа и постановление об окончании. Определение Благовещенского городского суда от 26.05.2023г. получено ОСП № 2 г. Благовещенску 14.03.2023г., о том, что взыскателем по исполнительному листу ВС № 027434075 является ИС, ОСП № 2 стало известно только 14.03.2023г. 27.03.2023г. врио начальника отделения - старший судебного пристава ОСП № 2 по городу Благовещенску НА вынесла постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления ИС, копия которого направлена посредством почтового отправления по адресу: ***. О том, что постановление от 27.03.2023 не получено адресатом ОСП № 2 стало известно из содержания административного искового заявления. Указанное обстоятельство в кратчайшие сроки было устранено, и в настоящее время исполнительный лист и постановление (повторно) направлены в адрес ИС ЕА является врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП № 2 по городу Благовещенску с 03.05.2023 согласно приказу от 02.05.2023 № 337 «О временном возложении обязанностей», следовательно в момент рассмотрения жалобы не являлась лицом, контролирующим деятельность приставов-исполнителей.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).
Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов) (ч.1).
Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
Ч.1 ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»),
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона. В силу ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ срок рассмотрения обращения составляет 30 дней со дня его регистрации, указанный срок может быть продлен не более чем на 30 дней.
Согласно ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления и ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Согласно ч. 5 ст. 64.1 данной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 16.09.2021г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску ТС, на основании исполнительного листа ВС № 027434075, выданного Благовещенским городским судом Амурской области по гражданскому делу № 2-1553/14, возбуждено исполнительное производство № 317269/21/28027-ИП о взыскании задолженности в размере 37571,49 рублей с ВН в пользу КПК «Восточный Фонд Сбережений».
В рамках исполнительного производства № 317269/21/28027-ИП судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия и применялись меры принудительного исполнения в отношении должника.
25.11.2021г. судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по г. Благовещенску НР окончила исполнительное производство № 317269/21/28027-ИП, и в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», направила исполнительный лист в адрес взыскателя почтой, исполнительный лист возвращен в ОСП № 2 Почтой России в связи с истечением срока хранения почтового отправления.
26.05.2021г. определением Благовещенского городского суда допущена замена взыскателя КПК «Восточный фонд сбережений» на правопреемника ИС Данная информация направлена ИС 22.02.2023г в адрес ОСП № 2 по г. Благовещенску вместе с заявлением об истребовании исполнительного листа. Заявление поступило в ОСП № 2 по г. Благовещенску 03.03.2023г. Так как 25.11.2021г. исполнительное производство было окончено, вынесение постановление о замене стороны по оконченному исполнительному производству Федеральным законом № 229-ФЗ не предусмотрено.
27.02.2023г. ИС обратилась в ОСП № 2 по г. Благовещенску с заявлением о направлении в ее адрес оригинала исполнительного листа, которое согласно сведениям почтового идентификатора *** получено адресатом 03.03.2023г.
Указанное обращение рассмотрено, о чем 27.03.2023г. вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 27.03.2023г., с указанием того, исполнительное производство № 317269/21/28027-ИП окончено, исполнительный лист возвращен взыскателю. Данное постановление направлено заявителю простым почтовым отправлением согласно списку отправки корреспонденции от 27.03.2022г., что не нарушает положения Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В связи с не получением постановления от 27.03.2023г. ИС, врио начальника ОСП № 2 по г. Благовещенску ЕА 07.06.2023г. было повторно направлено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 27.03.2023г. и оригинал исполнительного листа, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № 767 от 07.06.2023г. (почтовый идентификатор ***).
Кроме этого, судом учитывается, что ЕА является врио начальника отделения – старшим судебным приставов ОСП № 2 по городу Благовещенску согласно приказу от 02.05.2023г. № 337 «О временном возложении обязанностей» с 03.05.2023г., следовательно, в момент рассмотрения заявление не являлась лицом, контролирующим деятельность приставов-исполнителей ОСП № 2 по г. Благовещенску.
Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По смыслу приведенной нормы для признания действий (бездействия), решение судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемые действия (бездействие), решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия (бездействие), решение нарушают права и свободы заявителя.
С учетом установленных по делу обстоятельств, такая совокупность не усматривается. Заявление (ходатайство) взыскателя рассмотрено, факт незаконного бездействия должностного лица не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, постановление и исполнительный лист направлены в адрес заявителя. Неполучение административным истцом ответа не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований при отсутствии доказательств незаконности бездействия ответчика.
Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Заявленные ИС к УФССП России по Амурской области, врио начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП № 2 по г. Благовещенску ЕА требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, в связи с не вынесением постановления об отказе или удовлетворении заявления ИС, и ненаправлении постановления об отказе или удовлетворении заявления в адрес взыскателя, возложить обязанность на врио старшего судебного пристава ОСП № 2 по г. Благовещенску ЕА рассмотреть заявление и направить в адрес ИС исполнительный лист ВС№ 027434075 от 19.11.2014г., с сообщением суду и административному истцу о выполнении решения суда - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А. Коршунова
Решение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2023 года.