Дело № 2а-2362/2025

91RS0024-01-2025-000399-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2025 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Чаниеве И.М., с участием истца – ФИО1, представителя истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации города Ялта Республики Крым о признании решений незаконными, заинтересованное лицо – Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ялта Республики Крым (далее – Администрация) со следующими требованиями: признать незаконным постановление Администрации от 21.08.2024 года №5374-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1 100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в границах кадастрового квартала №<номер>» и действия Администрации, направленные на постановку на кадастровый учет и регистрацию права собственности муниципального образования на указанный земельный участок; признать незаконным постановление Администрации от 21.08.2024 года №5375-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1 140 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, в границах кадастрового квартала №<номер>» и действия Администрации, направленные на постановку на кадастровый учет и регистрацию права собственности муниципального образования на указанный земельный участок. В обоснование своих требований истцы указали, что им принадлежат на праве собственности квартиры, расположенные в многоквартирных домах по указанному адресу. Оспариваемыми постановлениями Администрация утвердила схемы расположения земельного участка, предназначенного для обслуживания многоквартирных домов. Однако при формировании земельного участка была необоснованно уменьшена площадь придомовой территории многоквартирных домов, при этом придомовая территория разделена на 2 участка. За защитой своих прав и законных интересов истцы вынуждены обратиться с настоящим иском в суд.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 – ФИО4 поддержали иск, просили суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Администрация и Департамент надлежащим образом извещалась о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако явку в суд своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие представителей ответчика и заинтересованного лица в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Выслушав истца, представителя истцов, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Судом установлено, что истцы ФИО1, ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы по месту жительства по адресам: <адрес>, кв. 16 и кв. 58 соответственно.

Постановлением главы муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым – председателя Ялтинского городского совета Республики Крым от 22.01.2024 года №2 назначены публичные слушания, в том числе по схемам расположения земельных участков, расположенных по адресам: <адрес>, - 1 880 кв.м.; <адрес>. <адрес> – 1 285 кв.м.

Этим же постановлением определены время и место проведения собрания участников публичных слушаний – 15.02.2024 в 14-10 и 14-20 в Большом зале Администрации по адресу: <адрес> <адрес>

Информационные материалы о предмете публичных слушаний опубликованы на официальном сайте Администрации (https://yalta.rk.gov.ru/) и в сетевом издании «Ялтинские вести» (https://yalta-official.ru/).

15.02.2024 года постоянно действующей комиссией Администрации проведены публичные слушания по схемам расположения земельных участков. В публичных слушаниях принял участие 1 участник. Поступило 1 обращение с предложениями и замечаниями по обсуждаемым схемам расположения земельных участков.

В этот же день комиссией подготовлены заключения о результатах публичных слушаний. Публичные слушания признаны состоявшимися. Администрации рекомендовано откорректировать схемы расположения земельных участков с учетом поступивших замечаний – путем уменьшения площади земельных участков.

Заключения о результатах публичных слушаний опубликованы на официальном сайте Администрации (https://yalta.rk.gov.ru/) и в сетевом издании «Ялтинские вести» (https://yalta-official.ru/).

В соответствии с заключениями о результатах публичных слушаний Администрация произвела корректировку границ земельных участков. В результате площадь земельных участков составила: Республика <адрес>, - 1 140 кв.м.; <адрес> – 1 100 кв.м.

На межведомственные запросы Администрации Департамент архитектуры и градостроительства Администрации подтвердил соответствие схема расположения земельных участков требованиям земельного законодательства (письма от 22.07.2024 года №2/6724/2 и от 22.07.2024 года №2/6724/1).

Оспариваемым постановлением Администрации от 21.08.2024 года №5375-п утверждена схема расположения земельного участка по адресу: <адрес> <адрес> площадью 1 140 кв.м.

Оспариваемым постановлением Администрации от 21.08.2024 года №5374-п утверждена схема расположения земельного участка по адресу: <адрес> <адрес>. 2, площадью 1 100 кв.м.

30.09.2024 года земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет: площадью 1 140 кв.м. - под номером №<номер>; площадью 1 100 кв.м. - под номером №<номер>.

Ссылаясь на то, что Администрация необоснованно уменьшила площадь земельных участков, истцы обратились с настоящим иском в суд.

В силу части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков осуществляется путем раздела, объединения, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (п. 1).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п.2).

Подготовка схемы расположения земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, обеспечивается органом государственной власти или органом местного самоуправления, указанными в статье 39.2 настоящего Кодекса, или собственником (собственниками) помещений в многоквартирном доме. В случае подготовки органом государственной власти или органом местного самоуправления указанной схемы расположения земельного участка срок такой подготовки должен составлять не более трех месяцев. Схема расположения земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, до ее утверждения подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях в порядке, предусмотренном законодательством о градостроительной деятельности для утверждения проекта межевания территории (п. 2.1).

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 3).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 13).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка приведен в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

В рассматриваемом деле судом установлено, что Администрация, действуя в пределах предоставленных ей полномочий, подготовила схемы расположения земельных участков, предназначенных для обслуживания многоквартирных домов; организовала публичные слушания по схемам расположения земельных участков; провела проверку схем расположения земельных участков на предмет соблюдения требований земельного законодательства. Предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ препятствий, которые бы исключали утверждение схем расположения земельных участков, в ходе проверки не установлено.

При таких обстоятельствах Администрация приняла законные и обоснованные решения об утверждении схем расположения земельных участков.

Довод истцов о том, что Администрация необоснованно уменьшила площадь земельных участков, является голословным. Основания для вывода о нарушении права истцов на земельный участок, необходимый для эксплуатации здания многоквартирного дома, у суда отсутствуют.

Ссылка истцов на генеральный план усадебного участка (без даты) является несостоятельной, поскольку органы технической инвентаризации осуществляют технический учет и инвентаризацию только в отношении зданий, строений и сооружений. В этой связи документы технического учета с планами земельных участков, занимаемых многоквартирными домами, не могут признаваться доказательствами образования таких земельных участков.

В любом случае земельный спор между истцами и Администрацией о границах земельного участка, необходимого для обслуживания многоквартирного дома, подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства по требованию об установлении границы земельного участка, не в соответствии с утвержденной схемой. Наличие схемы расположения земельного участка, учтенной в государственном кадастре недвижимости, создает условия для разрешения данного спора (образует предмет спора в виде земельного участка с определенными границами), что в результате соответствует интересам обоих его сторон.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении требований, если суд признает его не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Поскольку оспариваемые постановления приняты компетентным органом, в пределах предоставленных ему полномочий и при наличии законных оснований, суд отклоняет требование истца о признании незаконными постановлений и действий ответчика.

В соответствии со ст.111 КАС РФ суд оставляет судебные расходы по уплате государственной пошлины на стороне истцов.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1, ФИО2, ФИО3 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято 17 апреля 2025 года.