РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2022 года г. Ахтубинск
Астраханская области
Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе судьи Лубянкиной Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филипенко Ю.А., с участием представителя административного истца адвоката Петровой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области административное дело № 2а-1108/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП, заинтересованное лицо – войсковая часть 15650,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП.
В обоснование заявленных требований указано, что 24.05.2022 судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области вынесено постановление об обращении взыскания на на денежные средства должника, находящейся в банке или иной кредитной организации на основании исполнительного листа ФС № от 05.10.2018 года, выданного Знаменским гарнизонным военным судом. Постановлением от 24.05.2022 г. обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах ФИО1, а именно на счет №.Поскольку ФИО1 является военнослужащим, на данный счет поступает денежное довольствие. С данным постановлением не согласен, считает его незаконным, необоснованным, поскольку сумма задолженности указанная в оспариваемом постановлении не соответствует действительности, остаток задолженности составляет 322505,66 рублей, а не 687706 рублей, как указано в постановлении. Более того, указанное постановление он не получал.
Просил признать действие судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП ФИО2, выразившееся в не направлении постановления от 24.05.2022 г. в адрес ФИО1 и в указании в постановлении недобровольного исполнения требований исполнительного документа, а также в указании неверной суммы задолженности незаконными. Признать незаконным и отменить постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от 24 мая 2022 года.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, направил своего представителя.
Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям указанным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила материалы исполнительного производства №-ИП.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, согласно представленного заявления, просили в иске отказать в полном объеме.
Представители заинтересованных лиц Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области, войсковой части 15650 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, не представили сведений об уважительности причин неявки.
В связи с тем, что лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом, не представили сведений об уважительных причинах неявки, суд в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица.
Выслушав представителя административного истца Петрову Т.А., исследовав материалы дела, исполнительного производства №-ИП, и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судебный пристав-исполнитель для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок обязан совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Положениями статей 64 и 68 Закона об исполнительном производстве на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность совершения значительного объема действий и предоставлена возможность применения широкого круга мер принудительного исполнения для достижения целей своевременного и правильного исполнения судебного акта в разумные сроки.
Согласно статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Мерами принудительного исполнения являются, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
В соответствии с положениями статьи 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.
Согласно статье 70 Закона об исполнительном производстве, перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.
Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства.
Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.
Если имеющихся на счетах должника денежных средств недостаточно для исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований, то банк или иная кредитная организация перечисляет имеющиеся средства и продолжает дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счет или счета должника до исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований в полном объеме.
Банк исполнял требование исполнительного документа и постановления судебного пристава-исполнителя путем перечисления денежных средств со счетов должника в размерах, указанных в судебном приказе, и продолжает выполнять указанные действия ввиду недостаточности денежных средств на счетах по мере их поступления до исполнения содержащихся в исполнительном документе требований в полном объеме. Данные денежные средства не относятся к видам доходов, на которые не может быть обращено взыскание, поскольку пункт 2 оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя содержит прямой запрет банку обращать взыскание на указанные виды доходов. Обращение взыскания на денежные средства должника произведено судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Данные действия направлены на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в целях защиты нарушенных прав и интересов взыскателя и прав административного истца не нарушают.
Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области на основании
решения Знаменского гарнизонного военного суда по делу 2-7/2018, вступившего в законную силу 13.09.2018 г., возбуждено исполнительное производство №-ИП.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 26.10.2018 г. судебный пристав-исполнитель установил срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупредил должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьей 116 настоящего Федерального закона (пункты 2,4,5,6); обязал должника предоставить сведения о счетах, находящихся в банке или иной кредитной организации, в том числе о счетах, которые работодателем производится зачисление заработной платы, а также обязал представить сведения о поступлении на указные счета денежных средств, на которые в соответствии с действующим законодательством не может быть обращено взыскание, а также указать виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам (пункты 12,14); предупредил должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе (пункт 9). Копия постановления направлена взыскателю и должнику.
Исполнительное производство №-ИП находится на исполнении судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2
Из сводки по исполнительному производству 18.07. 2022 г. следует, что в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем с целью взыскания с должника задолженности выполнены следующие исполнительные действия: направлены запросы в ГУМВД МВД России, ПФР о СНИЛС, ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, ФНС к ЕГРН, о должнике и его имуществе, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в банки, оператору связи, Росреестр к ЕГРП, вынесены постановления о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства, об обращении взыскании на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, об отмене постановления обращении на денежные средства, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о распределении денежные средств, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, о взыскании исполнительского сбора, получены уведомления об исполнении, платежные документы о погашении долга.
Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем в рамках спорного исполнительного производства в течение двух месяцев после его возбуждения и в последующем были совершены ряд исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 24.05.2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на обращении взыскании на денежные средства должника, находящейся в банке или иной кредитной организации, обращено взыскание на денежные средства ФИО1, находящиеся на счетах в ПАО Сбербанк в лице Астраханского отделения № 8625 в размере 687706,66 рублей.
Судебным приставом-исполнителем 24.05.2022 года в 16 часов 39 минут ФИО4 направлено указанное постановление посредством системы электронного документооборота через единый портал государственных услуг, на основании соглашения о взаимодействии Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службы судебных приставов в части предоставления данных о согласиях пользователей единого портала государственных услуг (функций) на получение документов, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".24.05.2022 года в 22 часа 11 минут ФИО1 указанное постановление получено, в связи с чем, доводы административного истца о том, что постановление от 24.05.2022 года в адрес взыскателя не поступало, не могут быть приняты судом обоснованными.
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Таким образом, судом установлено, что вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об обращении взыскания не привело к нарушению прав административного истца, судебный пристав-исполнитель обоснованно, в рамках предоставленных ему государственных полномочий, принял постановление об обращении взыскания на денежные средства должника с целью применения меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.
До настоящего времени с должника в пользу взыскателя в рамках указанного исполнительного производства взысканы денежные средства в размере 1094358,78 рублей, остаток долга составляет 298 013, 08 рублей.
Пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закреплен принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, который заключается в том, что все применяемые в процессе исполнения меры принуждения должны быть адекватны требованиям, содержащимся в исполнительном документе.
С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Исполнительное производство №-ИП на момент рассмотрения дела не окончено.
Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем в рамках спорного исполнительного производства в течение двух месяцев после его возбуждения и в последующем были совершены ряд исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
Согласно статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3). Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 Постановления от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Аналогичный срок на подачу жалобы на действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов предусмотрен статьей 12 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Учитывая, что административный истец получил постановление об обращении взыскания на обращении взыскании на денежные средства должника, находящейся в банке или иной кредитной организации 24.05.2022 года, и 30.05.2022 года административным истцом направлено административное исковое заявление в Ахтубинский районный суд Астраханской области, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подано в суд без нарушения срока для обращения в суд с настоящим иском.
В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Принимая во внимание, что в рамках исполнительного производства постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника соответствует действующему законодательству об исполнительном производстве, оснований для признания данного постановления незаконным у суда не имеется, суд полагает требования истца о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО2, не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь Федеральным законом от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП, заинтересованное лицо – войсковая часть 15650,- отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.
Судья Лубянкина Ю.С.