Дело № 2а-1-1401/2023

64RS0010-01-2023-001770-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года город Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Николаева Д.В.,

при секретаре Исхаковой И.С.,

с участием старшего помощника Вольского межрайонного прокурора Самойловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вольского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования город Шиханы Саратовской области о признании бездействия незаконным, обязании ликвидировать место несанкционированного складирования отходов,

установил:

Административный истец Вольский межрайонный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Администрации муниципального образования город Шиханы Саратовской области (далее – Администрация города Шиханы) о признании бездействия незаконным, обязании ликвидировать место несанкционированного складирования отходов, мотивируя свои требования следующим. Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления на территории муниципального образования город Шиханы Саратовской области. Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что на территории земельного участка, расположенного по адресу: <...> гаражный кооператив №, расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, включающих в себя древесно-кустарниковые и пластиковые отходы. Администрацией города Шиханы мер по недопущению образования свалки, а также ее ликвидации не принято. Выявленные нарушения являются грубыми и недопустимыми, подлежат незамедлительному устранению. Просит признать незаконным бездействие Администрации города Шиханы по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, а также в неорганизации мероприятий по сбору, накоплению, транспортированию и утилизации отходов на территории муниципального образования город Шиханы Саратовской области; обязать Администрацию города Шиханы ликвидировать в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156, место несанкционированного складирования отходов, расположенных по адресу: <...> гаражный кооператив №.

Прокурор Самойлова Л.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила признать незаконным бездействие.

Представитель административного ответчика Администрации города Шиханы, представитель заинтересованного лица Муниципального казенного унитарного предприятия «Благоустройство города Шиханы» Саратовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судопроизводство осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда.

Согласно статье 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно части 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Проведенной проверкой установлено, что на территории земельного участка, расположенного по адресу: <...> гаражный кооператив №, расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, включающих в себя древесно-кустарниковые и пластиковые отходы. Администрацией города Шиханы мер по недопущению образования свалки, а также ее ликвидации не принято (т. 1 л.д. 6, 11-13).

Представление прокурора от 04 сентября 2023 года в адрес Администрации города Шиханы об устранении вышеуказанных нарушений законодательства не исполнено, нарушения законодательства не устранены (т. 1 л.д. 7-10).

Таким образом, доводы прокурора о незаконности бездействия Администрации города Шиханы по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, а также в неорганизации мероприятий по сбору, накоплению, транспортированию и утилизации отходов на территории муниципального образования город Шиханы Саратовской области находят свое подтверждение.

Согласно пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов

Принимая во внимание, что несанкционированная свалка отходов образовалась на земельном участке, расположенном на территории муниципального образования город Шиханы Саратовской области, а определить принадлежность отходов не представляется возможным, обязанность по ликвидации указанной свалки должна быть возложена на Администрацию города Шиханы, в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156.

Учитывая обстоятельства дела, существо заявленных прокурором административных исковых требований, совокупность представленных доказательств, то, что указанное неисполнение действующего законодательства нарушает основополагающие права и свободы граждан, неопределенного круга лиц, которых индивидуализировать невозможно, что никем не оспаривается, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Вольского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования город Шиханы Саратовской области о признании бездействия незаконным, обязании ликвидировать место несанкционированного складирования отходов удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие Администрации города Шиханы по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, а также в неорганизации мероприятий по сбору, накоплению, транспортированию и утилизации отходов на территории муниципального образования город Шиханы Саратовской области.

Обязать Администрацию города Шиханы ликвидировать в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156, место несанкционированного складирования отходов, расположенных по адресу: <...> гаражный кооператив №.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области.

Судья Д.В. Николаев

Мотивированное решение составлено 07 декабря 2023 года.