УИД: 61RS0019-01-2025-003695-12

№ 2а-2840/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» августа 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии г. Новочеркасска Ростовской области, Военному комиссариату г. Новочеркасска, заинтересованное лицо: Военный комиссариат Ростовской области, Призывная комиссия ростовской области, о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Новочеркасска Ростовской области.

<дата> призывной комиссией г. Новочеркасска Ростовской области в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу. Ему была выдана повестка серии № № для отправки к месту прохождения военной службы на <дата>

Он подал заявление на выдачу выписки из протокола заседания призывной комиссии в военный комиссариат г. Новочеркасска Ростовской области, однако до настоящего времени ответа не получил.

С указанным решением призывной комиссии не согласен, считает его подлежащими признанию незаконным по следующим основаниям.

В отношении него проводилось медицинское освидетельствование, при прохождении которого он озвучивал многочисленные жалобы на здоровье, в том числе сердечно-сосудистые заболевания. В его медицинской документации имеются доказательства наличия заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву, а именно: «Врождённая недостаточность аортального клапана».

Имеющееся у него заболевание является основанием для определения категории годности <данные изъяты> ограниченно годен к военной службе по ст. 42 Расписания болезней (прил. к «Положения о военно-врачебной экспертизе», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г № 565).

Кроме того, он состоит на наркологическом учете, что является самостоятельным основанием для освобождения от призыва на военную службу.

При таких обстоятельствах призывной комиссии г. Новочеркасска Ростовской области надлежало определить ему категорию годности <данные изъяты>

С учетом уточненных исковых требований просил признать незаконными действия военного комиссариата г. Новочеркасска Ростовской области, выразившиеся в выдаче ФИО1 повестки серии № № для отправки к месту прохождения военной службы на <дата> Если в отношении истца выносилось решение о призыве на военную службу, просит признать это решение незаконным по основаниям. Если в отношении истца не выносилось решение о призыве на военную службу, просит признать незаконными действия военного комиссариата г. Новочеркасска Ростовской области, выразившиеся в выдаче истцу повестки для отправки к месту прохождения военной службы в отсутствии вынесенного решения о призыве на военную службу.

В судебном заседании административный истец просил удовлетворить заявленные требования.

Представители ответчиков: призывная комиссия города Новочеркасска Ростовской области, Военный комиссариат г. Новочеркасска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица: Военный комиссариат Ростовской области, призывная комиссия Ростовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, по правилам ст. ст. ст. 150, п. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с требованием ч. 11 ст. 226 КАС РФ на административного истца действующим процессуальным законом возлагается обязанность по доказыванию обстоятельств, указывающих на нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также обстоятельств, подтверждающих соблюдены ли сроки обращения административного истца в суд. На административного ответчика в настоящем деле действующим процессуальным законом возлагается обязанность по доказыванию обстоятельств соблюдения требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами. А также обязанность по доказыванию обстоятельств, подтверждающих соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение этим решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Федерального закона № 53-ФЗ).

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения; призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (статьи 1, 5, 26 названного федерального закона).

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Согласно п. п. «а» п. 1 ст. 23 Закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии со ст. 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1). Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (п. 5).

Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 5). Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (п. 13).

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву, определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее - Положение № 565).

Согласно абзацу второму пункта 22 Положения, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе согласно предусмотренным категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1, <дата> года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Новочеркасск Ростовской области с <дата>.

Как следует из материалов личного дела, призывника ФИО1 <дата> прошел в военном комиссариате города Новочеркасск Ростовской области медицинское освидетельствование. По завершению медицинского освидетельствования была вынесена категория годности <данные изъяты> - годен к военной службе с незначительными ограничениями по диагнозу: <данные изъяты>

ФИО1 направлена повестка серии № № о прибытии в военный комиссариат г.Новочеркасска <дата> для отправки к месту прохождения в/с.

Вместе с тем из материалов дела и ответа представителя военного комиссариата г. Новочеркасска от <дата> следует, что в отношении ФИО1 Призывная комиссия г.Новочеркасска в весенний призыв 2025 года решений, предусмотренных ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ « О воинской обязанности и военной службе» не выносила, поскольку ФИО1 не явился на заседание призывной комиссии г.Новочеркасска.

Административным истцом избран неверный способ восстановления нарушенного права, ввиду фактического отсутствия предмета спора (отсутствие решения о призыве).

Касательно доводов о незаконности действий, связанных с направлением повестки, суд полагает, что само по себе направление повестки в адрес административного истца не свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов. Кроме того, в судебном заседании ФИО1 не смог пояснить, каким образом нарушены его права административным ответчиком.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии г. Новочеркасска Ростовской области, Военному комиссариату г. Новочеркасска Ростовской области о признании незаконными действий и решения призывной комиссии – оставить без удовлетворения.

Решение может обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Судья: М.И. Рыбакова

Мотивированный текст решения изготовлен 28 августа 2025года