РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2023 года адрес

Тушинский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Куличева Р.Б.,

при помощнике фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-491/2023 по административному иску ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по адрес об отмене решения, признании недействительной записи,

установил:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административному ответчику МИФНС № 46 по адрес в котором просила отменить решение МИФНС № 46 по адрес о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя от 18.09.2019 № 102793А, признать недействительной запись в ЕГРИП о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя от 18.09.2019 за ОГРНИП ....

Исковые требования мотивированы тем, что 18.09.2019 МИФНС № 46 по адрес незаконно зарегистрировала истца в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением ОГРНИП .... При этом истец с заявлением о государственной регистрации себя в качестве индивидуального предпринимателя в налоговый орган не обращалась, предпринимательскую деятельность никогда не вела, доходов от предпринимательской деятельности не имела, налоги в качестве индивидуального предпринимателя не оплачивала и налоговые декларации не подавала. О регистрации истца в качестве индивидуального предпринимателя ей стало известно в апреле 2021 года от ИФНС № 1 по адрес. Также истцу стало известно, что в период незаконной регистрации истца в качестве ИП от ее имени были поданы 4 декларации, хотя истец никогда не регистрировалась в качестве ИП, оплачивает налоги как налогоплательщик с ИНН <***>. Кроме того, истец была зарегистрирована в качестве ИП с использованием электронно-цифровой подписи, созданной удостоверяющим центром ООО «ИжТендер», однако истец никогда не обращалась за созданием ЭЦП, регистрация истца в качестве ИП произведена налоговым органом на основании подложных документов, без личного обращения истца в налоговый орган.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседание исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, просил отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица ИФНС № 1 по адрес фио против удовлетворения исковых требований возражала, по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Представитель заинтересованного лица ООО «ИжТендер» в судебное заседание не явился, извещен.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимозависимости, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 14.09.2019 в МИФНС № 46 по адрес поступил комплект документов для государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя (вх. 101793А от 18.09.2019), что подтверждается распиской (л.д.50).

В указанном комплекте документов содержались заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (Р21001), копия паспорта ФИО1 (л.д.51-63). Указанный комплект документов в электронном виде поступил в инспекцию через сайт Федеральной налоговой службы Российской Федерации в электронном виде (номер заявки сумма прописью).

В связи с отсутствием оснований для отказа в государственной регистрации 18.09.2019 Межрайонной инспекцией ФНС России № 46 по адрес было принято решение № 101793А о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 (л.д.49).

Как указывает истец в исковом заявлении, регистрация истца в качестве ИП произведена незаконно, по поддельным документам, с использованием поддельной электронно-цифровой подписи.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указал следующее. 14.09.2019 в МИФНС № 46 по адрес в электронном виде были представлены все необходимые документы для государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, в том числе заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, соответствующее требованиям ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ). Поскольку основания для отказа в государственной регистрации отсутствовали, 18.09.2019 Инспекцией принято решение о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя и присвоен ОГРНИП .... В связи с чем решение о государственной регистрации в полной мере соответствует закону.

Суд соглашается с позицией ответчика.

Порядок государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей установлен Законом № 129-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 22.1. Закона № 129-ФЗ при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

б) копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации);

в) копия документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином);

г) копия документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является лицом без гражданства);

д) копия свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или копия иного документа, подтверждающего паспортные данные указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, не содержит сведений о паспортные данные указанного лица);

е) копия документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином или лицом без гражданства);

ж) подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации, не содержит сведений о таком адресе);

з) нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним);

и) документ об уплате государственной пошлины.

Согласно п. 4.1. ст. 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

К доводам истца о том, что регистрация в качестве ИП была произведена регистрирующим органом по поддельным документам, суд относится критически, поскольку регистрирующий орган не наделен полномочиями на проверку действительности представленных документов.

Из материалов дела усматривается, что заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и копия паспорта ФИО1 были представлены в МИФНС № 46 по адрес в электронном виде через сайт Федеральной налоговой службы Российской Федерации (номер заявки сумма прописью).

Как указывает истец в исковом заявлении, комплект документов для регистрации был представлен в электронном виде с использованием электронно-цифровой подписи, созданной удостоверяющим центром ООО «ИжТендер», однако истец никогда не обращалась за созданием ЭЦП.

Указанные доводы истца судом отклоняются, поскольку до настоящего времени истец с жалобой на выдачу электронно-цифровой подписи, созданной удостоверяющим центром ООО «ИжТендер», в судебные органы не обращалась, доказательств иного суду не представлено, а судом не добыто.

Согласно ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом.

Согласно ст. 23 Закона № 129-ФЗ, отказ в государственной регистрации допускается в случае:

а) непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в) предусмотренном пунктом 3 статьи 13.1, пунктом 2 статьи 20, пунктом 4 статьи 22.1, пунктом 5 статьи 22.2 настоящего Федерального закона;

г) несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами;

д) подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц;

е) выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества;

ж) несоответствия наименования юридического лица требованиям федерального закона;

з) наличия сведений о невыполнении требований, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 1 статьи 14, подпунктом "г" пункта 1 статьи 21, подпунктом "в" пункта 1 статьи 22.3 настоящего Федерального закона;

к) несоответствия сведений о документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, указанных в заявлении о государственной регистрации, сведениям, полученным регистрирующим органом от органов, осуществляющих выдачу или замену таких документов;

л) получения регистрирующим органом возражения физического лица относительно предстоящего внесения данных о нем в единый государственный реестр юридических лиц;

м) если в течение срока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи в соответствующий государственный реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации в регистрирующий орган поступит судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий;

н) если физическое лицо - учредитель (участник) юридического лица, являющегося коммерческой организацией, или физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, на основании вступившего в силу приговора суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок и такой срок не истек;

о) если лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (в том числе от имени управляющей организации), является физическое лицо, в отношении которого имеется вступившее в силу постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым указанному лицу назначено административное наказание в виде дисквалификации, и срок, на который она установлена, не истек;

п) если в отношении индивидуального предпринимателя, являющегося управляющим юридического лица, имеется вступившее в силу постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым указанному лицу назначено административное наказание в виде дисквалификации, и срок, на который она установлена, не истек;

р) при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Поскольку, представленные документы соответствовали установленным законодательством Российской Федерации требованиям, основания для отказа в государственной регистрации, предусмотренные ч. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ, отсутствовали.

В соответствии с ч. 1 ст. 22.3 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) документа об уплате государственной пошлины;

в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

Действующее законодательство о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не предусматривает возможности исключение (аннулирование) записей из реестра.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для обязания административного ответчика произвести государственную регистрацию прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в отношении ФИО1, у суда не имеется.

Кроме того, суд отмечает, что решением МИФНС № 46 по адрес № 144220А от 06.12.2021 деятельность ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя прекращена на основании комплекта документов, поступивших в Инспекцию в электронном виде (вх. 144220А от 02.12.2021), что подтверждается распиской (л.д.72)

В соответствии со ст. 1 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - является актом уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемым посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с указанным Законом.

Судом установлено, что при проверке заявления о государственной регистрации регистрирующий орган сделал вывод о соответствии представленных на регистрацию документов предъявляемым требованиям.

Достоверные доказательства наличия обстоятельств, которые в соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ давали бы законные основания МИФНС № 46 по адрес для отказа в государственной регистрации в материалы дела не представлены.

Закон № 129-ФЗ не возлагает на регистрирующий орган обязанность проводить проверку достоверности указанных юридическим лицом сведений, а также соответствия содержащихся в представленных документах сведений федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации (пункт 4.1 статьи 9 Закона), так как данные сведения носят заявительный характер и ответственность за их достоверность, в силу пункта 1 статьи 25 данного Закона, возложена на заявителя.

Оценивая в совокупности доказательства, собранные по делу, и руководствуясь выше приведенными нормами закона, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о признании незаконной государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением ОГРНИП ....

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по адрес об отмене решения, признании недействительной записи, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.Б. Куличев