Решение по делу № 2А-3145/2023 от 28.12.2023 - об отмене административного ограничения и установлении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2023 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Кульчук А.А.,

при секретаре Дроздовой О.Ю.,

с участием помощника прокурора Пролетарского района г. Тулы Поступальской Е.И.,

представителя административного истца УМВД России по г. Туле ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-3145/2023 по административному исковому заявлению УМВД России по г. Туле к ФИО2 об отмене административного ограничения и установлении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора,

установил:

начальник УМВД России по г. Туле обратился в суд с вышеуказанным иском, просил в соответствии с ч.3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» отменить установленное решением Семилукского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Воронежской области, а также дополнить ранее установленные решением Семилукского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения ФИО2 следующими ограничениями: запрет выезда за пределы муниципального образования без разрешения ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации. Находясь под административным надзором, административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, что инициировало подачу данного иска в суд.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указал на отсутствие возражений относительно заявленных требований.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, с учетом разъяснений п.18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при наличии соответствующего ходатайства административного ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие с изложением объяснений в письменной форме относительно заявленных требований, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2, явка которого обязательной судом не признавалась и обязательной в силу закона не является.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, заключение помощника прокурора Пролетарского района г. Тулы, полагавшего заявленные УМВД России по г. Туле требования законными и обоснованными, суд приходит к следующим выводам.

В ч. 3 ст. 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1, 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ предусмотрены административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С учетом сведений о личности поднадзорного суд вправе установить и иные ограничения.

При этом установление административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ).

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Семилукского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика установлен административный надзор на срок 8 лет, с административными ограничениями:

- обязательная явка 1 раз в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания;

- запрещение выезда за пределы Воронежской области без соответствующего разрешения;

- запрещение пребывания в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОВД Воронежской области.

В связи со сменой ФИО2 места жительства, надзор осуществляется УМВД России по г. Туле, избранный адрес его места жительства: <адрес>. Находясь под административным надзором, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления: постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств дела, имеющихся сведений, характеризующих административного ответчика, сменой им места жительства, а также обстоятельств совершения им вышеуказанных административных правонарушений, суд считает целесообразным установить новое административное ограничение: запрет выезда за пределы муниципального образования без разрешения ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; а также конкретизировать ранее назначенное административное ограничение, увеличив количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до трех раз в месяц.

Установленные ФИО2 административные ограничения являются обоснованными, отвечают целям административного надзора, окажут на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия на административного ответчика в целях недопущения совершения преступлений, правонарушений или антиобщественного поведения.

Оснований для уменьшения объема и характера установленных административных ограничений на основании ст. 272 КАС РФ не усматривается.

В связи со сменой места жительства ФИО2, а также установлением в отношении него вышеуказанных ограничений, суд приходит к выводу о целесообразности отмены установленного решением Семилукского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Воронежской области.

При таких обстоятельствах требования УМВД России по г. Туле подлежат удовлетворению в заявленном объеме.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление УМВД России по г. Туле к ФИО2 об отмене административного ограничения и установлении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора удовлетворить.

Отменить установленное решением Семилукского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Воронежской области.

Дополнить ранее установленные решением Семилукского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения ФИО2 следующими ограничениями:

- запрет выезда за пределы муниципального образования без разрешения ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2023