УИД 74RS0043-01-2025-000620-74

Дело №2а-1264/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июля 2025 года г.Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Мохначёвой С.Л.,

при секретаре Устьянцевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Сфера ЖКС» к судебному приставу-исполнителю Чебаркульского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сфера ЖКС» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Чебаркульского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, с учетом уточненных исковых требований просили:

признать постановление №-ИП ведущего судебного пристава-исполнителя Чебаркульского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей от 06 марта 2025 года, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП от 24 января 2025 года незаконным;

возложить обязанность устранить допущенные нарушения, отменив несоответствующее постановление;

освободить ООО «Сфера ЖКС» от исполнительского сбора в размере 50000 рублей;

уменьшить размер исполнительского сбора (л.д.4-6,59,83).

В обоснование иска указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя Чебаркульского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области находится исполнительное производство №-ИП от 24 января 2025 года, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от 15 января 2025 года, выданного Чебаркульским городским судом по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ о возложении на ООО «Сфера ЖКС» обязанности направить в адрес ФИО2 экземпляр договора управления многоквартирным домом №, расположенного по <адрес> со всеми приложениями.

Чебаркульским городским судом выдан исполнительный лист по заявлению взыскателя от 10 января 2025 года и предъявлен в ФССП России по <адрес>, где ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Чебаркульского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, ООО «Сфера ЖКС» установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований с момента получения данного постановления.

Согласно оспариваемому постановлению в добровольном порядке ООО «Сфера ЖКС» требования исполнительного документа не исполнило, в связи с чем с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

С указанным постановлением не согласны, так как о возбуждении исполнительного производства ООО «Сфера ЖКС» стало известно только 06 марта 2025 года, однако решение суда ООО «Сфера ЖКС» было исполнено в полном объеме путем отправки 22 ноября 2024 года почтового отправления в адрес ФИО2, постановление нарушает права заявителя.

Определением судьи Чебаркульского городского суда Челябинской области 14 мая 2025 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (л.д.2).

Представитель административного истца директор ООО «Сфера ЖКС» ФИО3, действующая на основании Устава, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что у ООО «Сфера ЖКС» тяжелое материальное положение, перед ними имеется большая задолженность по оплате коммунальных платежей у Министерства обороны РФ, у Управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа, у ГУМВД России по Челябинской области, а также физических лиц, кроме того, у общества имеется задолженность перед работниками по выплате заработной плате за май и июнь, и задолженность по налогам, решение суда по делу по иску ФИО2 исполнили в добровольном порядке, направив истцу почтовым отправлением договор с приложениями, до обращения ФИО2 с исполнительным листом, кроме того, данные документы в полном объеме размещены в составе конкурсной документации и на портале ГИС ЖКХ, где попов С.В. также мог ознакомиться с данными документами, просит исковые требования удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Чебаркульского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1, представитель административного ответчика Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указав на то, что в ноябре ничего от ООО «Сфера ЖКС» не получал.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Положения ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ч.11 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.112 и ст.116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Положениями ч.1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.3 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.13 ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

В судебном заседании установлено следующее.

Решением Чебаркульского городского суда Челябинской области от 03 мая 2024 года по делу № исковые требования ФИО2 к ООО «Сфера ЖКС» о признании недействительными и не подлежащими исполнению платежных документов, возложении обязанности заключить договор управления многоквартирным домом удовлетворены частично; на ООО «Сфера ЖКС» возложена обязанность направить в адрес ФИО2 проект договора управления многоквартирным домом №, расположенным по <адрес> со всеми приложениями; в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ООО «Сфера ЖКС» в части признания недействительными и не подлежащими исполнению платежных документов за декабрь 2023 года и январь 2024 года отказано. Решение вступило в законную силу 19 июля 2024 года (л.д.8-18).

24 января 2025 года ведущим судебным приставом-исполнителем Чебаркульского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ООО «Сфера ЖКС» по исполнительному листу, выданному по делу №, должнику установлен пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения (л.д.19-21).

06 марта 2025 года ведущим судебным приставом-исполнителем Чебаркульского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей (л.д.22-23).

В подтверждение исполнения решения суда в материалы дела и в материалы исполнительного производства были представлены реестр №84 на корреспонденцию сданную в АО «Пота России» от ООО «Сфера ЖКС» о направлении ФИО2 заказного письма, а также почтовое уведомление подтверждающее получение ФИО2 27 ноября 2024 года договора управления с приложениями, а также проект договора управления многоквартирным домом, подписанным со стороны ООО «Сфера ЖКС» и приложения к нему №1 и №2 (л.д.24-26, 31-42).

Вместе с тем, исходя из конкурсной документации, представленной при рассмотрении настоящего дела следует, что договор управления для МКД № по <адрес>, действует с приложениями №,№,№ (л.д.115-150).

Принимая во внимание, что 22 ноября 2024 года в адрес ФИО2 не было направлено приложение №3, у ФИО2 имелось право обратиться за получением исполнительного листа и предъявление его к принудительному исполнению, соответственно, судебный пристав-исполнитель Чебаркульского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 правомерно возбудила исполнительное производство на основании данного исполнительного листа, установив должнику ООО «Сфера ЖКС» пятидневный срок для добровольного исполнения.

Поскольку судебному приставу-исполнителю ФИО1 ООО «Сфера ЖКС» не представили доказательств направления в адрес ФИО2 договора управления со всеми приложениями в пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель ФИО1 правомерно вынесла 06 марта 2025 года постановление о взыскании исполнительского сбора.

11 марта 2025 года исполнительное производство №-ИП окончено фактическим исполнением, исполнительный документ о взыскании исполнительского сбора выделен в отдельное производство.

И постановление о возбуждении исполнительного производства и постановление о взыскании исполнительского сбора были направлены в системе электронного документооборота в ЕПГУ и получены адресатом ООО «Сфера ЖКС».

Учитывая изложенное, оснований для признания недействительным и отмены постановления о взыскании исполнительского сбора от 06 марта 2025 года, вынесенного судебным приставом-исполнителем Чебаркульского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №10513/25/74070-ИП не имеется.

Вместе с тем, суд полагает заслуживающим внимание доводы представителя административного истца о чрезмерном размере исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года №13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции РФ недопустимо.

В силу вышеприведенных норм и при установленных обстоятельствах, разрешая заявленные требования об уменьшении исполнительского сбора, учитывая, что ООО «Сфера ЖКС» исполнены требования исполнительного документа, исполнительное производство окончено фактическим исполнением, кроме того, договор управления со всеми приложениями размещен в открытом доступе, а также учитывая принцип разумности и соразмерности, суд приходит к выводу о необходимости снижения размера исполнительского сбора в соответствии с частью 7 статьи 112 Закона №229-ФЗ на одну четверть, по оспариваемому постановлению, при этом, не усматривая оснований для полного освобождения должника от оплаты исполнительского сбора, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств, явившихся причиной неисполнения требований исполнительного документа при рассмотрении дела, судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.14, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Сфера ЖКС» к судебному приставу-исполнителю Чебаркульского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, удовлетворить частично.

Уменьшить исполнительский сбор, взысканный с Общества с ограниченной ответственностью «Сфера ЖКС» судебным приставом- исполнителем Чебаркульского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 на основании постановления от 06 марта 2025 года в рамках исполнительного производства №-ИП на ? часть.

В удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Сфера ЖКС» в оставшейся части – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 03 июля 2025 года.

Судья С.Л.Мохначёва