61RS0019-01-2022-004495-86

Дело № 2-3584/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 декабря 2022 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Политко Ф.В. при секретаре Голосной Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении нежилого здания в реконструированном состоянии, переводе нежилого строения в жилое, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в котором указал, что ему на праве собственности принадлежит нежилое здание общей площадью 138 кв.м., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.02.2015 года сделана запись регистрации №. Данное нежилое здание, расположено на земельном участке, категория земель - земли населенных пунктов – Для садоводства, площадью 642 кв.м. по адресу <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество <адрес> Имея намерения перевести нежилое здание, расположенное по указанному адресу в статус жилого, истец обратился в Администрацию г. Новочеркасска, однако, в переводе было отказано. Кроме того, истцом проведена реконструкция здания кадастровый № путем сноса пристройки литера «а1», строительства пристроек литеры «А1», «а2» и переоборудованием его в жилой дом, в результате чего площадь здания литера «А» составила 198,2 кв.м.

Просил суд сохранить здание кадастровый № расположенное по адресу: <адрес>, Садоводческое некоммерческое товарищество № <адрес> в реконструированном состоянии, общей площадью 198,2 м2. Признать нежилое здание кадастровый № расположенное по адресу: <адрес> жилым домом, назначение жилое, расположенное на земельном участке кадастровый №, площадью 642 кв.м., по адресу: <адрес>. Признать право собственности на жилой дом кадастровый № расположенный по адресу: <адрес>, Садоводческое некоммерческое товарищество <адрес> общей площадью 198,2 м2.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требованиях настаивала, просила иск удовлетворить полностью по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрации г. Новочеркасска ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в исковых требованиях отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что согласно свидетельству о государственной регистрации права ФИО1 является собственником нежилого здания общей площадью 138 кв.м., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.02.2015 года сделана запись регистрации №. Указанное нежилое здание, расположено на земельном участке, принадлежащим ФИО1 на праве собственности, категория земель- земли населенных пунктов – для садоводства, площадью 642 кв.м., по адресу: <адрес>.

При обращении в Администрацию г. Новочеркасска с заявлением о сохранении самовольной реконструкции и переводе нежилого дома в статус жилого истцу было отказано.

На основании п.14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из заключения специалиста от 08 июня 2022 года на основании проведенных исследований эксперт пришел к выводу о том, что конструктивное решение здания литера «А» с пристройками литеры «А1», «а2», по адресу: <адрес> выполнено согласно требованиям СП и технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможная без ограничений. Выполненная реконструкция здания кадастровый № путем сноса пристройки литера «а1», строительства пристроек литеры «А1», «а2» и переоборудованием его в жилой дом, в результате чего площадь здания литера «А» составила: 198, 2 кв.м., не ведут к нарушению прочности и разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

В силу п.3 ст. 222 Гражданского кодекса, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что одним из основных условий возможности сохранения самовольной постройки является правомерность использования земельного участка.

При обращении в Администрацию г.Новочеркасска по вопросу перевода реконструированного строения по указанному адресу в статус жилого объекта недвижимости, сообщением МКУ «Департамент строительства и городского развития города Новочеркасска», истцу для решения данного вопроса рекомендовано обратиться с иском в суд.

При этом ст. 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. При этом жилой дом относится к жилым помещениям.

В силу ст. 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - это земельный участок, предоставленный гражданину для выращивания сельскохозяйственных культур, а также для отдыха с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений.

По смыслу п.п. 4. п.1. ст. 19 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого объединения имеет право на садовом земельном участке осуществлять в соответствии с установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений.

Согласно ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства не требуется.

В соответствии с п. 6 ч. 1, ч. 11 ст. 85 Земельного кодекса РФ, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам - сельскохозяйственного использования.

Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Статья 56 Земельного кодекса РФ предусматривает возможность ограничения прав на землю по основаниям, установленным Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", в соответствии с абз. 4 ст.1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же, как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ), которые унифицированно регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан" и СП 11-106-97 "Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан").

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Градостроительный кодекс РФ позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Как следует из заключения специалиста от 08 июня 2022 года исследуемое здание используется в качестве жилого дома, что соответствует видам разрешенного использования, установленным градостроительным регламентом, выполненное переоборудование садового дома в жилой дом, не нарушает требования Федерального закона № 384-ФЗ.

При указанных обстоятельствах суд, с учетом того, что принадлежащее истцу строение соответствует всем требованиям жилого помещения (дома), полагает возможным признать строение литер «А» с пристройками литеры «А1», «а2», по адресу: <адрес> индивидуальным жилым домом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении нежилого здания в реконструированном состоянии, переводе нежилого строения в жилое, признании права собственности.

Сохранить здание кадастровый № расположенное по адресу <адрес> в реконструированном состоянии, общей площадью 198,2 м2.

Признать нежилое здание кадастровый № расположенное по адресу: <адрес> жилым домом, Назначение: жилое, расположенное на земельном участке кадастровый №, площадью 642 кв.м., по адресу: <адрес>

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом кадастровый № расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 198,2 м2.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 13 декабря 2022 года.