Решение по делу № 2А-37/2023 от 10.02.2023 - о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Дело № 2а-37/2023

67RS0029-01-2022-001224-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2023 года г. Десногорск

Десногорский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Гришиной А.В.,

при секретаре Федотовой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к ФКУ «Колония-поселение № 5» УФСИН России по Смоленской области о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ КП-5 УФСИН России по Смоленской области о признании незаконным постановления о наложении взыскания в виде выговора, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и свобод осужденного.

В обоснование иска ФИО2 указал, что он осужден приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 500000 рублей. В настоящее время отбывает наказание в ФКУ КП-5 УФСИН России по Смоленской области. Постановлением начальника ФКУ КП-5 УФСИН России по Смоленской области от 24.11.2022 он был подвергнут взысканию в виде выговора за нарушение Правил внутреннего распорядка в ИУ, выразившихся в том, что он якобы хранил продукты питания в прикроватной тумбочке, чем нарушил ПВР ИУ. В результате проведения обыска в отряде №2, в его прикроватной тумбочке были обнаружены продукты питания. Полагает, что принадлежность этих продуктов питания именно ему установлена не была, поскольку в материалах проверки отсутствует видеозапись, подтверждающая то обстоятельство, что это именно он положил в его прикроватную тумбочку изъятую пачку каши. В момент проведения обыска он не находился на территории колонии, а был помещен в <данные изъяты>, т.е. находился в лечебном учреждении, а следовательно не имел реальной возможности положить в прикроватную тумбочку продукты питания. Факт нахождения в его прикроватной тумбочке пачки каши не свидетельствует о том, что именно он совершил нарушение ПВР. Между тем, при проведении проверки по указанному факту он утверждал, что не имел возможности положить в прикроватную тумбочку найденную пачку каши, поскольку не находился в помещении отряда и на территории колонии-поселении, так как был в лечебном учреждении. Более того, он указывал на конкретное лицо, которое это сделало, между тем этим обстоятельствам администрация ФКУ КП-5 УФСИН России по Смоленской области не дала никакой оценки, не проверила доводы, что повлекло нарушение его прав. Помимо этого, обыски в исправительном учреждении производятся согласно утвержденным графикам, в указанный день обыск запланирован не был, потому проведение его является необоснованным, а полученные в ходе обыска результаты незаконными. Полагает, что указанное постановление от 24.11.0222 является незаконным и необоснованным, а потому подлежащим отмене.

В связи с изложенным, просит признать не законным постановление начальника ФКУ КП-5 УФСИН России по Смоленской области от 24.11.2022 о наложении на ФИО2 взыскания в виде выговора. Возложить обязанность на администрацию ФКУ КП-5 УФСИН РОСИИ по Смоленской области в лице начальника устранить допущенные нарушения прав и свобод осужденного.

В судебном заседании административный истец ФИО2 требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Просит удовлетворить административный иск в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного истца-адвокат ФИО4 административный иск поддержала по изложенным в нем доводам, просила его удовлетворить, суду пояснила, что факт нарушения ФИО2, установленного порядка отбывания наказания не подтвержден, поскольку был допрошен свидетель ФИО3, который пояснил, что именно он положил пачку каши в прикроватную тумбочку ФИО2

Представитель административного ответчика ФКУ КП-5 УФСИН России по Смоленской области ФИО5 возражает против заявленных требований, представила письменные возражения, просит отказать в иске, поскольку факт нарушения административным истцом ФИО2 установленного порядка отбывания наказания с достоверностью подтверждается имеющимися документами, составленными должностными лицами ФКУ КП-5 УФСИН России по Смоленской области. Процедура привлечения осужденного ФИО2 к дисциплинарной ответственности не нарушена. Наложенная на осужденного ФИО2 мера взыскания в виде выговора соответствует тяжести и характеру допущенного им нарушения порядка отбывания наказания и применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его поведения. Данная мера применена начальником отряда учреждения в пределах предоставленных ему полномочий. При применении в отношении осужденного ФИО2 меры взыскания администрацией учреждения были учтены не только обстоятельства совершения нарушения, но также личность осужденного и его предыдущее поведение.

Заинтересованное лицо-начальник отряда ФИО8 возражает против заявленных требований, просит отказать в иске, поскольку факт нарушения ФИО2 установленного порядка отбывания наказания установлен и подтверждается рапортами, объяснением осужденного ФИО6, видеозаписью видеорегистратора. Установлен факт хранения ФИО2 в прикроватной тумбочке пачки каши.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании путем видеоконференцсвязи суду пояснил, что он отбывал наказание в ФКУ КП-5 УФСИН России по Смоленской области. В отряде №2 он был дневальным. ФИО2 знает с ним хорошие отношения. Ранее он взял у ФИО2 пачку каши. 19.10.2022 он понес кашу ФИО2, проходя по помещению отряда, он положил кашу в тумбочку ФИО2, а сам залез на тумбочку поправить штору. В этот момент 19.10.2022 пришли проверяющие и обнаружили в тумбочке ФИО2 пачку каши. Он побоялся об этом говорить, поскольку ему уже было освобождаться. После того, как он освободился, он направился к ФИО2 на работу и сообщил об этом факте ему. После приезда домой он написал письмо в колонию, по факту того, что именно он положил данную пачку каши.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. При это обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ КП-5 УФСИН России по Смоленской области, 17.04.2022, 10.08.2022 был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, с приложением №2 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» Приказа МЮ РФ №110 от 04.07.2022 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего порядка исправительных центров».

В соответствии с приказом начальника ФКУ КП-5 УФСИН России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № в ФКУ КП-5 УФСИН России по Смоленской области 19.10.2022 провести Единый режимный день.

Согласно рапорта от 19.10.2022 дежурного помощника начальника учреждения дежурной части мл. лейтенанта внутренней службы ФИО7 при проведении 19.10.2022 в 10 часов 00 минут общего обыска в комнате №4 отряда №2 в прикроватной тумбочке осужденного ФИО2 обнаружены продукты питания, а именно упаковка овсяной каши.

Из объяснения осужденного ФИО6 следует, что 19.10.2022 в 10 часов 00 минут при проведении обыска в отряде №2 сотрудниками администрации ФКУ КП-5 в комнате №4 отряда №2 в прикроватной тумбочке у осужденного ФИО2 в его присутствии были обнаружены продукты питания, а именно упаковка овсяной каши.

Также представлен фотоматериал с переносного видеорегистратора, на котором зафиксировано нарушение установленного порядка отбывания наказания

Согласно информации в карте вызова СМП № время вызова скорой медиицнской помощи к пациенту ФИО2 в МБУ «Служба благоустройства» муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области-16 час.50 мин. 19.10.2022, после осужденный ФИО2 проходил лечение в МСЧ-135 г. Десногорска ФМБА России.

Из письменных объяснений осужденного ФИО2 от 27.10.2022 следует, что он с 19.10.2022 находился на стационарном лечении в ФГБУЗ МСЧ-135 г. Десногорска. Обнаруженный во время обыска в его прикроватной тумбочке пакетик каши быстрого приготовления ему не принадлежит. Каким образом в его прикроватную тумбочку попала пачка каши ему не известно.

Согласно заключению по факту нарушения правил внутреннего распорядка исправительного учреждения осужденным 2 отряда ФИО2 от 18.11.2022, утвержденному начальником ФКУ КП-5 УФСИН России по Смоленской области начальник отряда №2 полагает проверку по факту нарушений правил внутреннего распорядка (при проведении общего обыска в помещении отряда №2 в прикроватной тумбочке осужденного ФИО2 были обнаружены продукты питания, а именно упаковка овсяной каши) считать законченной, состав нарушения установленного порядка отбывания наказаний в виде лишения свободы, и совершенных им-доказанной. Осужденного ФИО2 привлечь к дисциплинарной ответственности.

Постановлением о наложении дисциплинарного взыскания от 24.11.2022 осужденному ФИО2 начальником отряда наложен выговор устно.

В судебном заседании просмотрена видеозапись заседания дисциплинарной комиссии от 24.11.2022, согласно которой члены комиссия решили объявить осужденному ФИО2 за нарушение приказа МЮ РФ №110 от 04.07.2022 года «Об утверждении ПВР в ИУ глава 2 пункт 10 подпункт 10.10.3 «выговор устно» правами начальника отряда. Осужденный ФИО2 факт нарушения отрицал, кашу в тумбочку он не клал, сообщил, что будет обжаловать постановление о наложении дисциплинарного взыскания.

Просмотр видеоархива за 19.10.2022 не представляется возможным в связи с тем, что срок хранения видеоархива составляет 30 суток.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и свободы административного истца.

Статьей 11 УИК РФ к числу основных обязанностей осужденных отнесено, помимо прочего, соблюдение требований федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В силу ч.3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно ч.1, ч.2 ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Порядок и условия отбывания наказания в виде лишения свободы установлены как УИК РФ, так и Правилами.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - ПВР).

Согласно гл.2 п.10 под. 10.10.3 ПВР осужденные к лишению свободы обязаны хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования осужденных к лишению свободы и прикроватных тумбочках (согласно перечню, определенному в пункте 41 настоящих Правил).

Согласно гл.2 п.10 под. 10.10.3 ПВР осужденные к лишению свободы обязаны следить за состоянием спальных мест, тумбочек и индивидуальных емкостей (контейнеров, сумок) в помещениях, где хранятся личные вещи повседневного пользования осужденных к лишению свободы, наличием прикроватных табличек (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам), индивидуальных табличек на индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках), тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящим Правилам) в индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках) их содержимому. В случае износа вещи и ее уничтожения в связи с невозможностью использования по назначению осужденный к лишению свободы вносит изменение в опись личных вещей с последующим проставлением отметки о ее проверке сотрудником ИУ;

Согласно гл.5 п.41 ПВР в прикроватных тумбочках осужденными к лишению свободы могут храниться умывальные и письменные принадлежности, личная переписка, литература в количестве до 10 экземпляров книг и журналов, не включая учебники тех осужденных к лишению свободы, которые проходят обучение в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации ФСИН России или в образовательной организации высшего образования, до 5 экземпляров газет, не более 2 пачек сигарет (табачных изделий, предназначенных для курения) и 1 коробки спичек - для лиц, достигших восемнадцатилетнего возраста, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), туалетная бумага, одноразовые бритвы для индивидуального использования, средства личной гигиены (для женщин), до 20 фотографий размером не более 10 x 15 см).

Довод административного истца и его представителя о том, что обыск в указанный день не был запланирован, потому проведение его является необоснованным, а полученные в ходе его проведения результаты незаконными, суд считает необоснованными, не подтвержден достаточными доказательствами.

Доводы представителя административного ответчика о том, что к показаниям свидетеля ФИО3 следует отнестись критически, поскольку они с осужденным ФИО2 семейничали (вместе обедали) и у него была возможность после освобождения сообщить администрации колонии о том, что именно он положил в тумбочку ФИО2 пачку каши, являются несостоятельными, поскольку объективных данных о заинтересованности свидетеля ФИО3 в исходе заявленного спора в материалах административного дела не содержится и судом не установлено. Оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО3 допрошенного в судебном заседании путем видеоконференцсвязи, не имеется, поскольку данные показания подтверждены действиями свидетеля по направлению письма в ФКУ КП-5 УФСИН России по Смоленской области, о том, что именно он положил пачку каши в тумбочку ФИО1. Сведения, указанные в письме также были подтверждены ФИО3 в ходе судебного разбирательства.

Материалы дела не содержат, а совокупность представленных доказательств носит предположительный характер и не позволяет сделать безусловный вывод о том, что пачку каши в прикроватную тумбочку положил и хранил осужденный ФИО2, что ставит под сомнение факт наличия допущенного осужденным ФИО2 нарушения правил внутреннего распорядка и законность наложения на ФИО2 взыскания в виде устного выговора.

На основании анализа всех вышеперечисленных фактов и обстоятельств, оценивая их с точки зрения соответствия положениям действующего уголовно-исполнительного законодательства, суд приходит к выводу, что факт совершения административным истцом нарушения правил внутреннего распорядка в виде хранения в прикроватной тумбочке осужденного продуктов питания, упаковки каши овсяной не подтвержден достаточной совокупностью доказательств. Таким образом, факт совершения ФИО2 нарушения правил внутреннего распорядка суд считает не установленным.

Постановления о наложении на ФИО2 дисциплинарного взыскания от 24.11.2022 в виде устного выговора является незаконным.

Таким образом, с учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что административный иск ФИО2 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к ФКУ «Колония-поселение № 5» УФСИН России по Смоленской области о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания, возложении обязанности устранить допущенные нарушения-удовлетворить.

Признать постановление о наложении дисциплинарного взыскания на осужденного ФИО2 от 24.11.2022 в виде устного выговора незаконным.

Возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.В. Гришина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение изготовлено в окончательной форме 28.02.2023