дело № 2а-655/2022

УИД 02RS0009-01-2022-001338-19

номер строки в статистическом отчете 3.022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2022 года с. Чемал

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Иваныш И.В.,

при секретаре Зябловой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному иску прокурора Чемальского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Чепошское сельское поселение» о признании незаконным бездействия администрации МО «Чепошское сельское поселение», выразившегося в не размещении в единой информационной системе в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru плана-графика закупок администрации МО «Чепошское сельское поселение» на 2022 год,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации МО «Чепошское сельское поселение» о признании незаконным бездействия администрации МО «Чепошское сельское поселение», выразившегося в не размещении в единой информационной системе в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru плана-графика закупок администрации МО «Чепошское сельское поселение» на 2022 год и возложении обязанности разместить на официальном сайте www.zakupki.gov.ru план-график закупок администрации МО «Чепошское сельское поселение» на 2022 год.

Требования мотивированы тем, что проведенной проверкой установлено, что административным ответчиком на сайте www.zakupki.gov.ru не размещен план-график закупок администрации МО «Чепошское сельское поселение» на 2022 год. Выявленные нарушения законодательства и бездействие заказчика посягают на принципы открытости и прозрачности информации о закупочной деятельности.

Определением суда от 05 декабря 2022 года принят частичный отказ прокурора от административных требований к администрации МО «Чепошское сельское поселение» о возложении обязанности разместить на официальном сайте www.zakupki.gov.ru план-график закупок администрации МО «Чепошское сельское поселение» на 2022 год в связи с тем, что указанный отчет размещен административным ответчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru - 16.11.2022. Производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора Чемальского района Шваба Ф.В. административные исковые требования о признании незаконным бездействия администрации МО «Чепошское сельское поселение», выразившегося в не размещении в единой информационной системе в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru плана-графика закупок администрации МО «Чепошское сельское поселение» на 2022 год поддержал в полном объеме, просил об их удовлетворении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом на основании ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ определено о рассмотрении дела без участия административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований в связи со следующим.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В силу ст. 21 предметом надзора являются, в том числе, исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок.

Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В силу ст. 16 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" планирование закупок осуществляется исходя из определенных целей осуществления закупок посредством формирования, утверждения и ведения: 1) планов закупок; 2) планов-графиков.

Требования к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2013 г. N 1043 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг" в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно пункту 2 вышеназванного постановления Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации (муниципальных нужд), устанавливаемый соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией) с учетом настоящего документа, в течение 3 дней со дня его утверждения подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок, а до ввода ее в эксплуатацию - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).

В силу п. 1 ст. 21 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок.

Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд устанавливается соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации (п. 5 ст. 21 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 г. N 554 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг" Порядок формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок, устанавливаемый высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией) с учетом настоящих требований, в течение 3 дней со дня их утверждения подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок.

В результате проведенной прокуратурой Чемальского района Республики Алтай проверки выявлено нарушение в форме бездействия со стороны административного ответчика: на сайте www.zakupki.gov.ru не размещен план-график закупок администрации МО «Чепошское сельское поселение» на 2022 год.

Выявленные нарушения законодательства и бездействие заказчика посягают на установленный порядок размещения заказа, принципы открытости и прозрачности, в том числе размещения достоверных сведений о заключенных контрактах.

Согласно данным официального сайта www.zakupki.gov.ru указанный отчет размещен административным ответчиком 16.11.2022 после инициирования судебного разбирательства прокуратурой.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконным бездействия администрации МО «Чепошское сельское поселение», выразившегося в не размещении в единой информационной системе в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru плана-графика закупок администрации МО «Чепошское сельское поселение» на 2022 год.

С учетом положений подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Чемальского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Чепошское сельское поселение» о признании незаконным бездействия администрации МО «Чепошское сельское поселение», выразившегося в не размещении в единой информационной системе в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru плана-графика закупок администрации МО «Чепошское сельское поселение» на 2022 год, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Чепошское сельское поселение» о признании незаконным бездействия администрации МО «Чепошское сельское поселение», выразившегося в не размещении в единой информационной системе в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru плана-графика закупок администрации МО «Чепошское сельское поселение» на 2022 год.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья И.В. Иваныш