Решение по делу № 3А-1443/2022 от 04.04.2023 - о признании незаконными действий ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости; о признании незаконными действий Управления Росреестра по <обезличено> по внесению в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости, о возложении обязанности исключить из ЕГРН данные о кадастровой стоимости объектов недвижимости.

УИД: <данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

04 апреля 2023 года <данные изъяты>

<данные изъяты>

Московский областной суд в составе

председательствующего судьи Невейкиной Н.Е.,

при секретаре Овсянниковой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дачного некоммерческого товарищества «Работники Искусств» к ГБУ МО «Центр кадастровой оценки», филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по <данные изъяты>, Управлению Росреестра по <данные изъяты> о признании незаконными действий ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости; о признании незаконными действий Управления Росреестра по <данные изъяты> по внесению в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости, о возложении обязанности исключить из ЕГРН данные о кадастровой стоимости объектов недвижимости,

установил:

Административный истец Дачное некоммерческое товарищество «Работники Искусств», являясь собственником земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты> <данные изъяты>, расположенных по адресу: <данные изъяты>, ДНТ «Работники искусств» обратился в Московский областной суд с административным иском с учетом уточнений, в котором просил:

- признать незаконными действия ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» по определению кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты> <данные изъяты> исходя из кода расчета вида использования 12:001 «Размещение объектов улично-дорожной сети, автомобильных дороги пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, площадей, проездов» в подгруппе «6.4.2. Земли общего пользования» в сегменте 6 «Производственная деятельность» с применением УПКС на основе минимальных УПКС сегмента 13 (садоводство, огородничество, малоэтажная жилая застройка) по состоянию на <данные изъяты>, по состоянию на <данные изъяты>;

- признать незаконными действия Управления Росреестра по <данные изъяты> по внесению в ЕГРН кадастровой стоимости земельных участков с КН <данные изъяты>, <данные изъяты> рассчитанной ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» исходя из кода расчета вида использования 12:001 «Размещение объектов улично-дорожной сети, автомобильных дорог и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, площадей, проездов» и подгруппа «6.4.2. Земли общего пользования» в сегменте 6 «Производственная деятельность» с применением УПКС на основе минимальных УПКС сегмента 13 (садоводство, огородничество, малоэтажная жилая застройка) по состоянию на <данные изъяты>, по состоянию на <данные изъяты>;

- обязать Управление Росреестра по <данные изъяты> в течение пяти рабочих дней, с момента вступления решения в законную силу исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков с КН <данные изъяты>, рассчитанной ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» исходя из кода расчета вида использования 12:001 «Размещение объектов улично-дорожной сети, автомобильных дорог и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, площадей, проездов» и подгруппа «6.4.2. Земли общего пользования» в сегменте 6 «Производственная деятельность» с применением УПКС на основе минимальных УПКС сегмента 13 (садоводство, огородничество, малоэтажная жилая застройка) по состоянию на <данные изъяты>, по состоянию на <данные изъяты>.

В обоснование требований истец ссылается на то, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты> расположенных в кадастровом квартале <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, ДНТ «Работники искусств», категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – земли общего пользования.

По состоянию на <данные изъяты> кадастровая стоимость земельных участков составила: <данные изъяты> - 79 982 848,67 рублей, <данные изъяты> 41 904 063 рублей, <данные изъяты> - 16 778 778,91 рублей, <данные изъяты> - 3 465 049,42 рублей.

По состоянию на <данные изъяты> кадастровая стоимость земельных участков составила: <данные изъяты> - 76 888 997,86 рублей, <данные изъяты> – 40 283 154 рублей, <данные изъяты> - 16 129 751,78 рублей, <данные изъяты> - 3 331 016,36 рублей.

Из представленных ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости в рамках государственной кадастровой оценки по состоянию на <данные изъяты>, на <данные изъяты>, административному истцу стало известно, что при определении кадастровой стоимости объекты были отнесены к сегменту 6 «Производственная деятельность», объектам недвижимости присвоен код расчета вида использования 12:001 «Размещение объектов улично-дорожной сети, автомобильных дорог и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, площадей, проездов» и исходя из присвоенного кода расчета вида использования объекты отнесены к подгруппе «6.4.2. Земли общего пользования». В рамках данной подгруппы УПКС определен как минимальный УПКС объектов недвижимости схожих по ценообразующим факторам подгрупп 13 сегмента (садоводство, огородничество, малоэтажная жилая застройка), существующих в пределах территориальной единицы, в которой расположен объект недвижимости.

При этом, истец полагает что учреждение при определении кадастровой стоимости ошибочно отнесло спорные объекты недвижимости к сегменту 6 «Производственная деятельность» (подгруппа «6.4.2 Земли общего пользования») с кодом расчета вида использования 12:001 «Размещение объектов улично-дорожной сети, автомобильных дорог и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, площадей, проездов».

Ссылаясь на решение Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу по заявлению ФИО1, ДНТ «Работники искусств» о признании незаконными действий, связанных с проведением государственной кадастровой оценки земельных участков, которым суд признал ошибочное отнесение земельных участков к четвертой группе видов разрешенного использования в составе земель населенных пунктов (дачное строительство) и обязал осуществить перерасчет кадастровой стоимости исходя из принадлежности земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> к четырнадцатой группе видов разрешенного использования (земельные участки лесов, парков, скверов), земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> к шестнадцатой группе видов разрешенного использования (земельные участки проездов, тупиков), истец считает, что земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> должен быть присвоен код расчета вида использования 09:010 «Охрана природных территорий…. в сегменте «Охраняемые природные территории и благоустройство»; земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты> должны быть отнесены к подгруппе «Иной вид использования» в сегменте «Садоводство и огородничество, малоэтажная жилая застройка», поскольку указанная в решении Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> подгруппа (земельные участка проездов, тупиков) в данном сегменте отсутствует.

Административный истец полагает, что необоснованное отнесение земельных участков к сегменту «Производственная деятельность» послужило основанием к увеличению кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на <данные изъяты>, на <данные изъяты>, что нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет необоснованное увеличение его налоговых обязательств.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования с учетом уточнений поддержала, просила административные исковые требования удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске с учетом последних уточнений.

Представитель ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, в удовлетворении заявленных требований просила отказать по доводам, изложенным в возражениям на административный иск с учетом уточнений. Пояснила, что кадастровая стоимость объектов недвижимости определена в рамках государственной кадастровой оценки, проводимой в 2018, в 2022 годах. В 2018 году государственная кадастровая оценка была проведена в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от <данные изъяты> <данные изъяты>, в 2022 году - Методическими указаниями, утвержденными Приказом Росреестра от <данные изъяты> № П/0336. Учитывая вид разрешенного использования, а также фактическое использование спорных земельных участков, учреждение в соответствии с положениями методических указаний о государственной кадастровой оценке правомерно отнесло спорные земельные участки к 6 сегменту в подгруппу 6.4.2 «Земли общего пользования» с кодом расчета 12:001. Учреждение считает, что при определении кадастровой стоимости спорных объектов не было допущено технических и методических ошибок.

Представитель Министерства имущественных отношений <данные изъяты> в судебное заседание не явился, ранее в удовлетворении заявленных требований просил отказать. Представил письменные пояснения, согласно которым с заявленными требованиями Министерство не согласно по доводам, изложенным в пояснениях на иск.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по <данные изъяты> в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие стороны, представил письменные пояснения, согласно которым просил в удовлетворении иска отказать.

Иные участвующие в деле лица, явка которых по данному делу не является обязательной, своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Суд, руководствуясь статьей 150 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав доводы представителя административного истца, представителя ГБУ МО «Центр кадастровой оценки», исследовав материалы административного дела, дав оценку имеющимся в деле письменным доказательствам, приходит к следующему.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <данные изъяты> N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется главой 25 КАС РФ и Федеральным законом «О государственной кадастровой оценке» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от <данные изъяты> N 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно положениям части 1 статьи 245 КАС РФ, статьи 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке», юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости (пункт 1); результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены в судебном порядке посредством предъявления требования об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки (пункт 2); при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость; например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки; при этом ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости (пункт 13).

В соответствии с пунктами 1, 7 статьи 22 Федерального закона от <данные изъяты> N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон N 237-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Таким образом, оспаривание актов об утверждении кадастровой стоимости объектов недвижимости, действий по определению кадастровой стоимости, безусловно относится к спорам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости таких объектов.

Как следует из материалов дела, административный истец ДНТ «Работники искусств» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты> <данные изъяты>, расположенных в кадастровом квартале <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, ДНТ «Работники искусств».

Таким образом, административный истец в силу требований главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком налога и в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами: <данные изъяты> уплачивает налоговые платежи, исходя из кадастровой стоимости объектов.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Государственная кадастровая оценка проводится в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> «О переходе к проведению государственной кадастровой оценки в <данные изъяты> в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» принято решение о переходе к проведению государственной кадастровой оценки на территории <данные изъяты> в соответствии с Законом <данные изъяты>- ФЗ «О государственной кадастровой оценке.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона № 237-ФЗ государственная кадастровая оценка включает в себя следующие процедуры: принятие решения о проведении государственной кадастровой оценке; определение кадастровой стоимости и составление отчета об итогах государственной кадастровой оценки; утверждение результатов определения кадастровой стоимости.

В соответствии с положениями ст. 11 Закона № 237-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится на основании решения уполномоченного органа субъекта Российской Федерации.

Распоряжением Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-766 «О проведении государственной кадастровой оценки государственным бюджетным учреждением <данные изъяты> «Центр кадастровой оценки» принято решение о проведении кадастровой оценки в отношении всех видов объектов недвижимости, а также всех категорий земель, расположенных на территории <данные изъяты>, за исключением категории земель лесного фонда по состоянию на <данные изъяты>.

Также, Распоряжением Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> ВР-961 «О принятии решения о проведении государственной кадастровой оценки государственным бюджетным учреждением <данные изъяты> «Центр кадастровой оценки» было принято решение о проведении кадастровой оценки по состоянию на <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 13 Закона № 237-ФЗ государственная кадастровая оценка определяется в отношении всех объектов недвижимости, указанных в решении о проведении государственной кадастровой оценки, на основании которого органом регистрации прав формируется Перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке. В перечень включаются сведения Единого государственного реестра недвижимости, актуальные по состоянию на 1 января года определения кадастровой стоимости

Согласно п. 2 ст. 14 Закона № 237-ФЗ итоговым документом, составленным по результатам определения кадастровой стоимости, является отчет.

Так, по результатам работ по государственной кадастровой оценке ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» был оформлен отчет <данные изъяты> от <данные изъяты> по состоянию на <данные изъяты> и отчет <данные изъяты> от <данные изъяты> об итогах государственной кадастровой оценки объектов недвижимости <данные изъяты> по состоянию на <данные изъяты>.

В соответствии с п.1, ст. 15 Закона № 237-ФЗ уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение двадцати рабочих дней со дня получения отчета утверждает содержащиеся в таком отчете результаты определения кадастровой стоимости путем принятия соответствующего акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.

Во исполнение п. 1 ст. 15 Закона № 237-ФЗ Министерством имущественных отношений <данные изъяты> принято распоряжение <данные изъяты>ВР-1633, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки, в соответствии с данными, содержащимися в отчете <данные изъяты> от <данные изъяты> «Об итогах государственной кадастровой оценки объектов недвижимости <данные изъяты>» и распоряжение <данные изъяты>ВР-2452 которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки, в соответствии с данными, содержащимися в отчете <данные изъяты> от <данные изъяты>.

Распоряжения <данные изъяты>ВР-1633 и <данные изъяты>ВР-2452 были опубликованы в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» а также размещены на интернет-портале <данные изъяты> и официальном сайте Министерства имущественных отношений <данные изъяты>.

Так, по состоянию на <данные изъяты> кадастровая стоимость земельных участков составила: <данные изъяты> - 79 982 848,67 рублей, <данные изъяты> – 41 904 063 рублей, <данные изъяты> - 16 778 778,91 рублей, <данные изъяты> - 3 465 049,42 рублей.

По состоянию на <данные изъяты> кадастровая стоимость земельных участков составила: <данные изъяты> 76 888 997,86 рублей, <данные изъяты> – 40 283 154 рублей, <данные изъяты> - 16 129 751,78 рублей, <данные изъяты> - 3 331 016,36 рублей.

Согласно сведениям из ЕГРН все земельные участки относятся к категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - земли общего пользования.

Как следует из представленных ГБУ <данные изъяты> «Центр кадастровой оценки» разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости объектов недвижимости земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты> по состоянию на <данные изъяты> и по состоянию на <данные изъяты>, в 2018 году государственная кадастровая оценка была проведена в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от <данные изъяты> <данные изъяты>, в 2022 году - Методическими указаниями, утвержденными Приказом Росреестра от <данные изъяты> № П/0336, с учетом внесенных в ЕГРН сведений о характеристиках земельных участков, в том числе категории земель и вида разрешенного использования.

Для оценки кадастровой стоимости бюджетным учреждением был избран сравнительный подход к оценке с применением метода моделирования на основе УПКС.

Согласно пунктов 1.8, 1.10 Методических указаний <данные изъяты>, пунктов 8-10 Методических указаний № П/0336, земельный участок характеризуется его целевым назначением (принадлежностью земельного участка к определенной категории земель) и (или) разрешенным использованием, а также видом осуществляемой на нем деятельности. При определении кадастровой стоимости объекта недвижимости бюджетное учреждение исходит из того, что использование такого объекта недвижимости в соответствии с его разрешенным использованием и назначением может быть продолжено без нарушения требований законодательства. Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости осуществляется на основе определенных (установленных) для него видов разрешенного использования, который позволяет использовать его наиболее эффективно, что приводит к максимизации его стоимости. Определение кадастровой стоимости должно осуществляться на основе единства судьбы земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости.

Для целей определения кадастровой стоимости объекты недвижимости, подлежащие оценке, объединяются в группы (подгруппы) на основе сегментации объектов недвижимости (пункт 9.1 Методических указаний <данные изъяты>, пункт 55 Методических указаний № П/0336).

В соответствии с приложением 1 к Методическим указаниям (приказ Минэкономразвития России <данные изъяты> от <данные изъяты>, приказ Росреестра от <данные изъяты> № П/0336) сегмент 6 включает в себя код расчета вида использования 12:001 – «размещение объектов улично-дорожной сети, автомобильных дорог и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, площадей, проездов».

На основании данных Перечня, а также имеющейся информации об объектах недвижимости, в соответствии с Приложением 1 к Методическим указаниям земельные участки с кадастровыми номерами: <данные изъяты> были отнесены к сегменту 6 «Производственная деятельность», для целей определения кадастровой стоимости объекту недвижимости присвоен код расчета вида использования (КВРИ) 12:001 «Размещение объектов улично-дорожной сети, автомобильных дорог и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, площадей, проездов». Исходя из вида использования и имеющихся сведений, объект недвижимости был отнесен к подгруппе 6.4.2. «Земли общего пользования».

В 2018 году в рамках подгруппы 6.4. «Линейные объекты» отдельно выделены объекты с КВРИ 12:001 «Размещение объектов улично-дорожной сети, автомобильных дорог и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, площадей, проездов» (подгруппа 6.4.2. «Земли общего пользования»).

При этом если в описании вида разрешенного использования объекта оценки указано «внутриквартальные дороги», «проезды», «площади», «обслуживающая территория», «места общего пользования» и т.п., то объекты подлежали определению в группу «Размещение объектов улично-дорожной сети, автомобильных дорог и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, площадей, проездов» (код расчета 12:001).

Группировка объектов сегментов 6 и 13 основывалась на разделении объектов по виду разрешенного использования. При выделении подгрупп в данных сегментах, используется многоуровневая группировка, основанная на учете статуса населенного пункта, наличия характеристик объектов оценки и применяемых методов расчета (построение статистической модели, метод типового (эталонного) объекта, моделирование на основе удельного показателя кадастровой стоимости).

Удельный показатель кадастровой стоимости (УПКС) спорных объектов недвижимости земельных участков определен на основе минимальных УПКС сегмента 13 «Садоводческое, огородническое и дачное использование, малоэтажная жилая застройка» (за исключением объектов отнесенных к подгруппе 13.1 «ИЖС, МЖС, ЛПХ поселков с индивидуальным расчетом») в пределах территориальной единицы (кадастровый квартал, населенный пункт, муниципальное образование, субъект Российской Федерации), в которой расположены объекты оценки (1.3.3 Тома 2.2 Отчета) с применением корректировки на ВРИ.

Минимальный УПКС для объектов 13 сегмента «Садоводческое, огородническое и дачное использование, малоэтажная жилая застройка» в кадастровом квартале <данные изъяты> составил 2 450,53 руб./кв.м.

Кадастровая стоимость (КС) объекта недвижимости определена путем умножения полученного УПКС на его площадь.

По состоянию на <данные изъяты> кадастровая стоимость для земельных участков составила: <данные изъяты> 2450,53*32639 = 79 982 848, 67; <данные изъяты> - 2450,53*17100 = 41 904 063; <данные изъяты> - 2450,53*6847 = 16 778 778,91; 50:13:0050114:113 - 2450,53*2450 - 3 465 049,42.

Метод УПКС заключается в следующем:

определяется уровень детализации расположения объекта недвижимости (кадастровый квартал, населенный пункт, муниципальное образование, субъект Российской Ф.);

определяется среднее значение УПКС объектов недвижимости, имеющих сходство по виду, использования групп (подгрупп) объектов недвижимости, существующих в пределах территориальной единицы (кадастровый квартал, населенный пункт, муниципальное образование, субъект Российской Федерации), в которой расположен объект недвижимости;

кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется путем умножения среднего значения УПКС объектов недвижимости, схожих по виду использования групп (подгрупп) объектов недвижимости по кадастровому кварталу (в случае отсутствия в кадастровом квартале - в населенном пункте, муниципальном образовании, субъекте Российской Федерации), в котором расположен объект недвижимости, на его площадь, объем, иные характеристики.

В рамках данного метода средние значения УПКС могут определяться с учетом известных характеристик объекта недвижимости (материал стен, этаж (этажность), вид разрешенного использования, местоположение и прочее).

Для определения величины корректировки для земельных участков общего пользования применялся Справочник коэффициентов, применяемых для определения стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Московского региона (Москва и <данные изъяты>), 4-е издание (<данные изъяты>), ООО «АВН- Консалт», под редакцией ФИО4

В указанном справочнике представлена корректировка, учитывающая назначение земельного участка. Корректировка учитывает функциональное назначение земельных участков: занятыми площадями, улицами, проездами, автодорогами, набережными, парками, скверами, бульварами и другими объектами, а также земельных участков охраняемых природных территорий и благоустройства.

Таким образом, УПКС объектов недвижимости с ВРИ земли общего пользования, расположенных в Пушкинском городском округе, определен как минимальное значение УПКС объектов, имеющих сходство по виду использования групп (подгрупп) объектов недвижимости 13 сегмента в пределах муниципального образования - Пушкинский городской округ <данные изъяты>, и составил 2 981, 95 руб./кв.м.

Поскольку спорные земельные участки не продаются на открытом рынке недвижимости и не предполагают коммерческое использования в виду невозможности приносить доход, тем самым такие участки при расчете кадастровой стоимости требуют внесения понижающей корректировки, в связи с чем к полученному УПКС была применена понижающая корректировка на ВРИ - 0,79, тем самым УПКС объекта недвижимости составил 2 355,74 руб./кв.м.

Обоснование корректировок на вид разрешенного использования в отношении кодов расчета <данные изъяты> в составе 9 сегмента «Охраняемые природные территории и благоустройство» и кода 12:001 в составе 6 сегмента «Производственная деятельность», а именно земли общего пользования (участки, которые заняты площадями, улицами, проездами, автодорогами, набережными, парками, скверами, бульварами, и другими объектами).

Кадастровая стоимость (КС) объектов недвижимости определена путем умножения полученного УПКС на его площадь.

По состоянию на <данные изъяты> кадастровая стоимость для земельных участков составила: <данные изъяты> - 2355,74*32639 = 76 888 997,86; <данные изъяты> - 2355,74*17100 = 40 283 154; <данные изъяты> - 2355,74*6847 = 16 129 751,78; <данные изъяты> - 2355,74*2450 = 3 331 016,36.

В результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны, рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон (часть 1 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с Правила землепользования и застройки территории (части 7 территории) городского поселения Пушкинского муниципального района <данные изъяты>, утвержденными решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> спорные объекты расположены в территориальной зоне СХ-2.

Согласно ПЗЗ одним из основных видов разрешенного использования - земельные участки общего пользования.

Таким образом, отнесение спорных объектов к подгруппе 6.4.2 «Земли общего пользования» не противоречит установленным Правилам землепользования и застройки территории.

Учитывая вид разрешенного использования, а также фактическое использование спорных земельных участков, учреждение в соответствии с положениями методических указаний о государственной кадастровой оценке правомерно отнесло спорные земельные участки к 6 сегменту в подгруппу 6.4.2 «Земли общего пользования» с кодом расчета 12:001.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 21 Закона № 237-ФЗ ошибкой, допущенной при определении кадастровой стоимости, является несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке.

Из указанной нормы следует, что для установления единичной методологической ошибки необходимо наличие следующих условий: нарушение должно влиять на величину кадастровой стоимости объекта недвижимости, определение кадастровой стоимости должно не соответствовать Методических указаний, которые определяют правила установления стоимости объектов недвижимости и предназначены для определения стоимости бюджетным учреждением субъекта Российской Федерации, полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости.

Административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт нарушения действующих положений методических указаний при определении учреждением принадлежащих ему объектов недвижимости.

Кроме того, указывая на необходимость отнесения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> к 9 сегменту с кодом расчета 09:010, административным истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих факт того, что указанный земельный участок расположен на особо охраняемой территории (государственные природные заповедники, национальные и природные парки, памятники природы, дендрологические парки, ботанические сады, оранжереи).

Ссылка истца на решение Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в данном случае необоснованна, поскольку решением суда установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> является местным парком и должен быть отнесен к группе земельных участков лесов, парков, сквером, при этом сегмент 9 применяется к особо охраняемой территории, к которой земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> относится.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Дачного некоммерческого товарищества «Работники Искусств» к ГБУ МО «Центр кадастровой оценки», филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по <данные изъяты>, Управлению Росреестра по <данные изъяты> о признании незаконными действий ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости; о признании незаконными действий Управления Росреестра по <данные изъяты> по внесению в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости, о возложении обязанности исключить из ЕГРН данные о кадастровой стоимости объектов недвижимости - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Е. Невейкина

Мотивированное решение изготовлено – <данные изъяты>.