УИД 71RS0019-01-2025-000543-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2025 г. г. Суворов Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мясоедовой Р.В.,

при ведении протокола секретарем Еремичевой Н.А.,

с участием помощника прокурора Суворовского района Тульской области Фоминых С.С.,

представителя администрации муниципального образования Суворовский район по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-792/2025 по административному исковому заявлению прокурора Суворовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Суворовский район о признании незаконным бездействие, обязании определения гарантирующего поставщика услуг для объекта водоотведения – сооружение канализационных сетей <...> и обязании устранения нарушения,

установил:

прокурор Суворовского района обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Суворовский район.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Суворовского района в ходе проведения проверки соблюдения администрацией муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района законодательства о муниципальной собственности, законодательства о водоснабжении и водоотведении, выявлены нарушения закона, а именно для населения, проживающего в <...>, не определен гарантирующий поставщик в сфере водоотведения.

По данному факту 23.10.2024 прокуратурой района в адрес администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района вынесено представление об устранении выявленных нарушений, однако, до настоящего момента указанные нарушения не устранены.

Собственником сооружения канализационных сетей <...> Тульской области с КН №, протяженностью <данные изъяты> м., является муниципальное образование Суворовский район, которые переданы в безвозмездное пользование муниципальному образованию Юго-Восточное Суворовского района.

На основании изложенного прокурор Суворовского района Тульской области просит: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Суворовский район, выразившееся в непринятии мер по определению гарантирующего поставщика услуг для объекта водоотведения - сооружение канализационных сетей <...> Тульской области с КН №, протяженностью <данные изъяты> м; обязать администрацию муниципального образования Суворовский район определить гарантирующего поставщика услуг для объекта водоотведения - сооружение канализационных сетей <...> Тульской области с КН №, протяженностью <данные изъяты> м. в срок до 31.12.2025.

Помощник прокурора Суворовского района Тульской области Фоминых С.С. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Суворовский район по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований административного истца.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом в установленном законом порядке.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан. Такое административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов - ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

В силу ч.2 ст.8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии со ст.132 Конституцией Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

Федеральный закон от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления (далее - Федеральный закон №131-ФЗ).

В соответствии с п.4.3 ч.1 ст.17 Федерального закона №131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями, в том числе в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 №416-ФЗ.

В соответствии ст.37 Федерального закона №131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 №416-ФЗ (далее - Федеральный закон №416-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся в том числе: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1.1 ст.6 Федерального закона №416-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ч.1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона №416-ФЗ органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении в муниципальном образовании Юго-Восточное Суворовского района.

Проверкой установлено, что в в поселке Ханино Суворовского района имеется система централизованного водоотведения (канализация).

Согласно выписки из ЕГРН, собственником сооружения канализационных сетей <...> Тульской области с КН №, протяженностью <данные изъяты> м. является муниципальное образование Суворовский район.

На основании постановления администрации МО Суворовский район от 24.04.2015 №571, муниципальному образованию Юго-Восточное Суворовского района передано в безвозмездное пользование имущество, в том числе сооружение канализационных сетей <...> Тульской области с КН №, протяженностью <данные изъяты> м.

26.09.2013 между администрацией МО Суворовский район и администрацией МО Юго-Восточное Суворовского района заключен договор №1-МО безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом.

В соответствии с п. 3.3. Договора, «ссудополучатель» - администрация МО Юго-Восточное Суворовского района, обязуется нести расходы по содержанию Имущества, полученного в пользование, и использование его по назначению. В течении пяти дней со дня подписании Договора заключить с соответствующим службами договоры на оказание услуг.

Согласно дополнительному соглашению №6 от 27.04.2015 к договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 26.09.2013 №1-МО, сооружение канализационных сетей <...> Тульской области с КН №, протяженностью <данные изъяты> м. переданы в безвозмездное пользование муниципальному образованию Юго-Восточное Суворовского района.

Вместе с тем в нарушение ч.1 ст. 12 Федерального закона №416-ФЗ, п. 3.3. Договора, муниципальным образованием Юго-Восточное Суворовского района не решен вопрос о выборе гарантирующего поставщика услуг и не установлены зоны ее деятельности поставщика.

Таким образом, гарантирующий поставщик в сфере водоотведения для населения, проживающего в <...>, не определен.

Жители <...> пользуются централизованным водоотведением. Вместе с тем обслуживание переданных в хозяйственное ведение канализационных сетей населенного пункта не производиться, в связи с чем, канализационные сети приходят в негодность, что в свою очередь сказывается на частоте аварийных ситуаций.

Сложившаяся ситуация по организации водоотведения в населенном пункте Ханино Суворовского района Тульской области является недопустимой, поскольку нарушаются права и законные интересы проживающих в поселке граждан на бесперебойную работу канализационной системы.

Дальнейшее бездействие со стороны администрации МО Юго-Восточное Суворовского района может вызвать наступление таких последствий как разрушение объекта водоотведения.

По данному факту 23.10.2024 г. прокуратурой в адрес администрации МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Как усматривается из материалов дела, по итогам рассмотрения вышеуказанного представления, по настоящее время ресурсоснабжающие организации для объектов водоснабжения и водоотведения не определены.

Учитывая изложенное, установленные судом обстоятельства, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности во взаимосвязи с указанными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Просимый прокурором срок до 31.12.2025 года является разумным и достаточным для выполнения административным ответчиком возложенных на него в силу закона обязанностей, обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Суворовского района Тульской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Суворовский район, выразившееся в непринятии мер по определению гарантирующего поставщика услуг для объекта водоотведения – сооружение канализационных сетей - сооружение канализационных сетей <...> Тульской области с КН №, протяженностью <данные изъяты> м.

Обязать администрацию муниципального образования Суворовский район определить гарантирующего поставщика услуг для объекта водоотведения - сооружение канализационных сетей <...> Тульской области с КН №, протяженностью <данные изъяты> м. в срок до 31.12.2025.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение будет составлено к 5 июня 2025 г.

Судья Р.В. Мясоедова

Мотивированное решение составлено 5 июня 2025 г.