Дело № 2а-291/2023

68RS0024-01-2023-000245-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года р.п. Сосновка Тамбовской области

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Охотниковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Дробышевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сосновского района Тамбовской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах сайта с URL-адресом: https://kalanchevka-guns.ru/grazhdanskoe-oruzhie/gladkostvolnoe-oruzhie информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Сосновского района Тамбовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился с административным иском в суд, просит признать информацию, размещённую в сети «Интернет» на странице с URL-адресом: https://kalanchevka-guns.ru/grazhdanskoe-oruzhie/gladkostvolnoe-oruzhie, которая содержит каталог огнестрельного оружия, в том числе: размещен каталог продаваемых пистолетов, гладкоствольного и нарезного оружия, травматического оружия, боеприпасов с указанием цены, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации и направить копию судебного решения для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области для включения страницы сайта с указанным URL-адресом, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В обоснование требований указал, что во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации №295 от 17 мая 2018 года «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму» прокуратурой района проведен мониторинг сети Интернет на предмет размещения информации террористического характера.

Информация, размещенная на указанном сайте, содержит каталог огнестрельного оружия, в том числе: размещен каталог продаваемых пистолетов, гладкоствольного и нарезного оружия, травматического оружия, боеприпасов с указанием цены. Форма покупки (заказа) – дистанционным способом, что противоречит и нарушает положения, в том числе, Федерального закона РФ от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии», Федерального закона от 29 декабря 2010 года №436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», а также Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

При исследовании данного Интернет-сайта установлено, что указатель по URL-адресу: https://kalanchevka-guns.ru/grazhdanskoe-oruzhie/gladkostvolnoe-oruzhie в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в РФ запрещено, не включен. На момент проверки адрес указанной страницы в сети «Интернет», на котором размещена указанная информация, в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует. Установить владельца сайта не представляется возможным.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Сосновского района Тамбовской области Утробкин В.В. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что на сегодняшний день информация находится в свободном доступе.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области, извещённый надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть материалы административного дела в отсутствие указанного лица, извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии сч.1ст.9Федерального закона от27июля2006года N149-ФЗ "Обинформации, информационных технологиях и озащите информации"установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя,нравственности,здоровья, прав изаконныхинтересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласночасти1статьи10Федерального закона N149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15Федерального закона от27июля2006года N149-ФЗ"Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Частью 6 статьи 10 названного Федерального закона запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона №149-ФЗ определено, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Сосновского района Тамбовской области проведен мониторинг сети Интернет на предмет размещения информации террористического характера, и установлено, что на странице сайта с URL-адресом: https://kalanchevka-guns.ru/grazhdanskoe-oruzhie/gladkostvolnoe-oruzhie в свободном доступе размещен каталог продаваемых пистолетов, гладкоствольного и нарезного оружия, травматического оружия, боеприпасов с указанием цены. Форма покупки (заказа) – дистанционным способом. При этом вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Оборот оружия в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 13.12.1996г. №150-ФЗ «Об оружии» (далее Федеральный закон №150-ФЗ).

В силу статьи 6 Федерального закона №150-ФЗ на территории Российской Федерации установлены ограничения на оборот гражданского оружия.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона №150-ФЗ приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию. Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Действующим законодательством предусмотрены основания для отказа в выдаче лицензии, в т.ч. при непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий.

В силу статьи 13 Федерального закона №150-ФЗ право на приобретение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 21 года, граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 21 года, прошедшие либо проходящие военную службу, а также граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции. Право на приобретение газового оружия, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, спортивного оружия, охотничьего оружия, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет.

В силу статьи 18 Федерального закона №150-ФЗ в Российской Федерации запрещается продавать гражданское и служебное оружие юридическим лицам, не представившим лицензию на приобретение указанного оружия, а патроны к нему - юридическим лицам, не представившим разрешения на хранение или хранение и ношение указанного оружия. Запрещается продавать оружие гражданам, не представившим лицензию на приобретение соответствующего вида оружия, патроны к нему - гражданам, не представившим разрешения на хранение или хранение и ношение такого оружия, за исключением тех видов оружия и патронов к нему, на приобретение которых лицензия не требуется. Запрещается продавать охотничье метательное стрелковое оружие гражданам, не представившим охотничьего билета и разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия.

Правила торговли огнестрельным оружием определены также Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 №814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (далее по тексту Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации).

Согласно п. 8(5) Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, продажа товаров осуществляется при представлении потребителем паспорта или иного документа, удостоверяющего личность потребителя, и документов, установленных статьей 13 Федерального закона "Об оружии".

Кроме указанных выше ограничений, предусмотренных Федеральным законом №150-ФЗ, при продаже оружия Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации запрещена торговля оружием и патронами в месте нахождения потребителя вне торговых объектов (п.п. «л» п.7 раздела III).

Ответственность за нарушение правил приобретения и продажи оружия и патронов к нему, предусмотрена статьей 20.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 222 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку, пересылку или ношение оружия, основных частей огнестрельного оружия, боеприпасов.

Согласно статье 10 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, на указанном интернет-сайте размещена информация о продаже оружия дистанционным способом, указанная информация доступна для неопределенного круга.

Проданное дистанционном способом оружие, т.е. без соблюдения всех правил и ограничений, может быть использовано при совершении диверсионно-террористических актов, нарушает действующее законодательство о противодействии терроризму.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма..

В силу статьи 3 указанного Федерального закона информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта является одной из форм террористической деятельности.

Свободный доступ к информации, размещенной на указанном выше сайте информационной сети Интернет, создает угрозу совершения террористических акций, поскольку указанная информация может использоваться террористическими организациями для проведения диверсионнотеррористических актов, а также способствовать подстрекательству к их совершению и пропаганде терроризма.

Согласно Конвенции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, к основным задачам противодействия терроризму относится, в том числе выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

Сведения, размещенные на данном интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно законности и допустимости приобретения огнестрельного оружия дистанционным способом.

Кроме этого, несовершеннолетние лица являются активными пользователями сети «Интернет», хорошо знакомы с техническими и программными средствами, предназначенными для пользования Интернетом, имеют возможность приобрести оружие с использованием ложных сведений.

Конституцией Российской Федерации гарантируется обеспечение общественной безопасности, охрана здоровья, материнства и детства.

Таким образом, в нарушение требований федерального законодательства на электронной странице с URL-адресом: https://kalanchevka-guns.ru/grazhdanskoe-oruzhie/gladkostvolnoe-oruzhie для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находится информация, направленная на побуждение совершать правонарушения, что в дальнейшем может повлечь совершение преступлений и иных опасных антиобщественных действия.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Суд приходит к выводу, что доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, следовательно, в силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация на вышеуказанном сайте может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В ходе судебного заседания установлено, что на день рассмотрения настоящего административного дела указатель страницы интернет-сайта, расположенного по адресу https://kalanchevka-guns.ru/grazhdanskoe-oruzhie/ gladkostvolnoe-oruzhie в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, не включен.

Поскольку по делам данной категории юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения запрещенной информации на сайте в сети «Интернет», то установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав, кроме как обращение в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению.

В соответствии с пунктом 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года №1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

Исполнение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций данного полномочия предусмотрено также пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года №228.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом не установлены владельцы сайта в сети «Интернет», авторы размещенной на них информации, то есть лица, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение.

На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями ч.4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.178-180, 265.5 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Сосновского района Тамбовской области, в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресом https://kalanchevka-guns.ru/grazhdanskoe-oruzhie/gladkostvolnoe-oruzhie, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение в соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

Копию настоящего решения направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области для включения страницы сайта с URL-адресом: https://kalanchevka-guns.ru/grazhdanskoe-oruzhie/gladkostvolnoe-oruzhie в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Сосновский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Мотивированное решение принято 15 мая 2023 года.

Председательствующий

Судья Е.А. Охотникова