Дело 2а-1421/2023

18RS0011-01-2023-001198-46

Решение

Именем Российской Федерации

г. Глазов 25 мая 2023 года

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе

председательствующего судьи Чупиной Е.П.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного истца – помощника Глазовского межрайонного прокурора УР ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Глазовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» о понуждении к обеспечению сноса расселенного аварийного дома,

установил:

Глазовский межрайонный прокурор Удмуртской Республики, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о понуждении к обеспечению сноса расселенного аварийного дома, мотивировав требования тем, что Глазовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения жилищного законодательства в деятельности Администрации МО «<адрес> <данные изъяты>» при реализации национального проекта «Жилье и городская среда». Согласно приложению № Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2019 - 2025 годы, расселению и сносу подлежит МКД, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>. В рамках проверки установлено, что Администрацией МО «<адрес> <данные изъяты>» в отношении объекта, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, расселенного и состоящего на балансе МО должным образом полномочия собственника не осуществляются, указанный дом не снесен, несущие стены дома не обрушены, строительный мусор с территории земельного участка не вывезен. В настоящее время указанный дом ввиду возможного обрушения представляет опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних. Административный истец просит: 1) признать незаконным бездействие Администрации МО «<адрес> <адрес>» по устранению нарушений законодательства о сносе аварийного жилья и непринятии мер по уборке земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>; 2) обязать Администрацию МО «<адрес> <данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> <адрес>; 3) обязать Администрацию МО «<адрес> <данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести уборку земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> <адрес>, от строительного мусора.

Административный истец прокурор в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в нем, просил административный иск удовлетворить.

Административный ответчик Администрация муниципального образования «<адрес> <данные изъяты>» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствии административного ответчика в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Суд, выслушав административного истца, изучив представленные доказательства, находит административные исковые требования Глазовского межрайонного прокурора УР обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 КАС РФ Глазовский межрайонный прокурор УР наделен полномочиями на обращение в суд с административными исками в интересах неограниченного круга лиц.

Частью 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, предусмотрено, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Пунктом 10 ст. 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу ст. 16 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа (пп. 3); обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (пп. 6); участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа (пп. 9).

В целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» постановлением Правительства Удмуртской Республики от 15.04.2013 N 169 утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2019 - 2025 годы, исполнение которой возложено на администрации городских округов, в том числе на Администрацию МО «<адрес> УР».

Согласно приложению № Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2019 - 2025 годы, расселению и сносу на территории муниципального образования «<адрес> УР» подлежит многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, д. Адам, <адрес>.

Согласно заключению Межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, д. Адам, <адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д.7-8, 9-10).

Согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.3.6 постановлено обеспечить переселение граждан и собственникам снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: УР, <адрес>, д. Адам, <адрес> (л.д.11-12).

В силу п. 2.1, 8.1.6 Правил благоустройства муниципального образования «муниципальный округ <адрес> УР», утвержденных решением Совета депутатов МО «<адрес> УР» от ДД.ММ.ГГГГ № в целях благоустройства, обеспечения чистоты и порядка физические и юридические лица обязаны после признания объекта благоустройства подлежащим сносу принять меры по вывозу отходов, образовавшихся вследствие указанных причин, на объект размещения отходов

Глазовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения жилищного законодательства в деятельности Администрации МО «<адрес> <адрес>» (л.д.13).

Проверкой межрайонной прокуратуры установлено, что Администрацией МО «<адрес> <данные изъяты>» проведены мероприятия по расселению указанного аварийного дома, гражданам предоставлены иные жилые помещения, собственником квартир в указанном многоквартирном доме в настоящее время является орган местного самоуправления.

В рамках проверки установлено, что Администрацией МО «<адрес> <данные изъяты>» в отношении объекта, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, расселенного и состоящего на балансе муниципального образования должным образом полномочия собственника не осуществляются, указанный дом не снесен, несущие стены дома не обрушены, строительный мусор с территории земельного участка не вывезен.

В связи с выявленными нарушениями в адрес Главы муниципального образования «<адрес> <данные изъяты>» внесено представление об устранении нарушений законодательства (л.д.14), вместе с тем конкретные меры по сносу дома и уборке строительного мусора с территории земельного участка не приняты (л.д.15).

Непринятие мер по своевременному сносу вышеуказанного дома может повлечь за собой несанкционированный доступ к ним посторонних лиц. В настоящее время указанный дом ввиду возможного обрушения представляют опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних.

Судом установлено, на день рассмотрения дела в суде обязанность по обеспечению сноса расселенного аварийного дома по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес> не выполнена, выявленные прокурором нарушения до настоящего времени не устранены. Каких-либо доказательств обратного, в силу ст. 62 КАС РФ, административным ответчиком суду не представлено.

Поскольку выявленные нарушения влекут нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц и свидетельствуют о бездействии Администрации Муниципального образования «<адрес> <данные изъяты>», суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, так как в действиях Администрации муниципального образования «<адрес> <данные изъяты>» наличествует бездействие. Установленный срок ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Глазовского межрайонного прокурора УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «<адрес> <данные изъяты>» о понуждении к обеспечению сноса расселенного аварийного дома удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «<адрес> <данные изъяты>» (<данные изъяты>) по устранению нарушений законодательства о сносе аварийного жилья и непринятии мер по уборке земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес> <данные изъяты>» (<данные изъяты>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес> <данные изъяты>» (<данные изъяты>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести уборку земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, от строительного мусора.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Глазовский районный суд УР.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.П. Чупина