91RS0012-01-2023-004694-96

дело № 2а-3077/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2023 года город Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Сафонцевой Ю.А.,

при секретаре – Лебединской А.А.,

с участием: прокурора – Цинтынь В.С.,

представителя административного истца, действующей на основании доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда города Керчи административное дело по административному исковому заявлению начальника Управления министерства внутренних дел России по городу Керчи ФИО1, об установлении административного надзора с установлением административных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальник УМВД России по городу Керчи ФИО1 обратился в Керченский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением об установлении административного надзора с установлением административных ограничений в отношении ФИО2

Требования административного искового заявления мотивированы тем, что административный ответчик ФИО2 по приговору Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении тяжкого преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ с назначением наказания в виде одного года восьми месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден из мест лишения свободы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

После освобождения ФИО2 допустил в течении одного года два правонарушения действующего административного законодательства, за которые на него наложены административные наказания.

В связи с изложенным, административный истец полагает, что в отношении ФИО2 необходимо разрешить вопрос об установлении административного надзора сроком на 1 год, с определением административных ограничений: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для прохождения обязательной регистрации один раз в месяц; запрета выезда за пределы г. Керчь Республики Крым, без согласования с органом внутренних дел, осуществляющего административный надзор.

В судебном заседании представитель административного истца, действующая на основании доверенности ФИО5, дала пояснения аналогичные изложенным в иске, на удовлетворении требований административного искового заявления настаивала.

В судебное заседание, административный ответчик ФИО2, не явился, о дне, времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, в адрес Керченского городского суда Республики Крым направил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия, указал, что против удовлетворения требований административного иска не возражает (л.д. 35).

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, участвующего в деле Цинтынь В.С., полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 приговором Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении тяжкого преступления предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, с назначением наказания в виде одного года восьми месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 10-15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы в связи с отбытием срока наказания (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на профилактический учет отдела полиции № УМВД России по <адрес>, где ему разъяснены требования Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», вынесено письменное предупреждение о недопустимости совершения административных правонарушений, предусмотренных главами 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 18).

Вместе с тем, в течение 2022-2023 года ФИО2, допустил неоднократное совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что привлечен к административной ответственности постановлением заместителя начальника УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д. 5); постановлением начальника УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.16 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения (л.д. 7).

Согласно характеристике, ФИО2 по месту жительства зарекомендовал себя посредственно, злоупотребляет спиртными напитками, по характеру спокойный, общительный, с соседями по месту жительства отношения поддерживает, жалоб со стороны соседей не поступало, на замечания реагирует адекватно делая для себя должные выводы, в течении года привлекался к административной ответственности по ст. 20.20 КоАП РФ. Требует контроля со стороны ОВД (л.д. 19).

Определяя административные ограничения и длительность срока, суд учитывает характер, обстоятельства и степень опасности совершенного преступления.

Судом установлено, что преступление, совершенное ФИО2 по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ относится к категории тяжких преступлений. В соответствии с требованиями п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость ФИО2 по ч. 2 ст. 111 УК РФ погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании ч. ч. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Кроме того, законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определённой территории и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствования осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.

Поскольку установлено, что административный ответчик подпадает под категорию лиц, в отношении которых законом, предусмотрено установление административного надзора – после отбытия наказания в местах лишения свободы, за совершения преступления небольшой и средней тяжести, а также тяжкого преступления, в период непогашенной и неснятой судимости допустил неоднократное совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно нахождение в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, суд с учетом данных о личности ФИО2, в том числе характеристики по месту жительства, приходит к выводу о необходимости установления административного надзора и административных ограничений на срок 1 (один) год, в таком случае срок административного надзора не выходит за пределы срока погашения судимости и применить следующие ограничения в виде: одного раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, и (или) фактическому нахождению для регистрации; запретить выезд за пределы <адрес> Республики Крым, без согласования с органом внутренних дел, осуществляющего административный надзор.

Такие ограничения поспособствуют предупреждению совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, и послужат достижению целей административного надзора.

Следует отметить, что административный надзор не является повторным наказанием и согласно ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Закона преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Кроме того, в дальнейшем поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела отнести за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника Управления министерства внутренних дел России по городу Керчи ФИО1, об установлении административного надзора с установлением административных ограничений в отношении ФИО2 – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, административный надзор сроком на 1 (один), со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить ФИО2, следующие административные ограничения:

- один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, и (или) фактическому нахождению для регистрации;

- запретить выезд за пределы <адрес> Республики Крым, без согласования с органом внутренних дел, осуществляющего административный надзор.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья /подпись/ Ю.А. Сафонцева

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2023 года.

Копия верна: Решение суда не вступило в законную силу

Судья: Судья: