Решение по делу № 2А-462/2023 от 30.10.2023 - об оспаривании действий (бездействия), взыскании денежной компенсации.

24RS0040-01-2023-001256-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Дудинка 30 октября 2023 года

Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи С.В. Кулага,

при секретаре Тарановой М.М.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-294 по административному иску ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Красноярском крае, Судебному департаменту при Верховном Суде РФ, Министерству финансов РФ, об оспаривании действий (бездействия), взыскании денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Судебного департамента в Красноярском крае, Министерству финансов РФ, указывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он, будучи лицом, находящимся под стражей, доставлялся и содержался в конвойном помещении Норильского городского суда Красноярского края для участия в судебных заседаниях и для ознакомления с материалами уголовного дела.

При этом, в периоды нахождения в конвойном помещении Норильского городского суда Красноярского края, он был лишен нормальных условий содержания, предусмотренных СП 152.13330.2012 от 25.12.2012 №111/гс, СП 152.13330.2018 от 15.08.2018 №524/пр, а именно:

- в боксах- камерах отсутствуют окна, следовательно отсутствует естественное освещение, из-за чего ухудшается его и без того плохое зрение;

- отсутствует естественная и принудительная приточно – вытяжная вентиляция, в виду чего в боксах –камерах присутствовала спертость воздуха и духота;

- отсутствуют бактерицидные лампы, следовательно, в боксах - камерах не проводится санитарная обработка и дезинфекция специальными растворами;

- вместо предусмотренных 4 кв.м. приходящихся на 1 человека площадь боксов - камер в суде составляет 3,4 кв.м. и в каждой камере содержится до 4 человек;

- скамейки в боксах - камерах определенного размера (0,25-0,30 м.) и расположения (буквой «Г») с прилеганием к стене, что создает неудобства при сидении на них, отсутствует стол для приема пищи и подготовки к судебным заседаниям;

- кипяток выдается один раз в 13.00 часов, нет возможности подогреть пищу;

- отсутствует помещение для общения с адвокатом без посторонних лиц;

- отсутствуют отдельные мужские и женские уборные для лиц, содержащихся под стражей, в суде один на всех туалет, в том числе для конвоя, в связи с чем, истец был вынужден справлять нужду не при необходимости, а по возможности. В туалете отсутствует стульчак, туалетная бумага и мыло, средства или приспособления для сушки рук, уборная находится в антисанитарном состоянии;

- отсутствует прогулочный дворик;

- помещения для проведения досмотра и хранения вещей;

- отсутствуют отопительные приборы, пол в боксах-камерах бетонный, холодный.

Истец полагает, что условия, созданные Управление судебного департамента в Красноярском крае для лиц, содержащихся под стражей, являются невыносимыми, пыточными и не соответствующим законным требованиям к зданиям судов общей юрисдикции в соответствии СП 152.13330.2012 от 25.12.2012 №111/гс, СП 152.13330.2018 от 15.08.2018 №524/пр, СП 52.13330.2016 СНиП 23-05-35 «Естественное и искусственное освещение», СП 60.13330.2016 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», СанПин 2.2.1/2.1.1-1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий.

В результате ненадлежащих, бесчеловечных условий для лиц, принудительно содержащихся под стражей, ответчиком Управлением судебного департамента в Красноярском крае истцу были причинены (и причиняются по настоящее время) моральные, нравственные и физические страдания, выраженные в чувстве собственной неполноценности из-за постоянного осознания того, что его психическое и физическое здоровье находится под угрозой. У истца ухудшилось зрение. Нахождение истца в темной, душной и зловонной камере невыносимо для него, так как он имеет такие заболевания как ишемическую болезнь сердца и гипертоническую болезнь III степени, язву желудка. Истец полагает, что действиями Управления судебного департамента нарушаются его конституционные права, просит признать действия (бездействия) ответчика Управления судебного департамента в Красноярском крае, выразившиеся в предоставлении ненадлежащих условий содержания в боксах - камерах Норильского городского суда Красноярского края незаконными. В соответствии с требованиями ст. 227.1 КАС РФ просит признать право на возмещение морального вреда в размере 1300.000 рублей.

Стороны о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого обеспечено посредством видеоконференц-связи, заявленные исковые требования полностью поддержал по изложенным в основаниям.

Административный соответчик – Управление Судебного департамента в Красноярском крае в судебное заседание своего представителя не направил, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (т.2 л.д. 116-118). В представленных возражениях иск не признал, указывая, что в соответствии с положениями законодательства камеры конвойных помещений и залы судебных заседаний в судах общей юрисдикции не относятся к местам содержания под стражей, лица, содержащиеся под стражей, доставляются в здание суда временно для участия в судебном процессе. Здание Норильского городского суда введено в эксплуатацию в 1988 году, конвойное помещение и камеры для подсудимых оборудованы в соответствии с СП.152.13330.2012; для содержащихся под стражей лиц имеется обособленный санузел, подсудимые выводятся в уборные по требованию. Искусственное освещение в камерах обеспечено антивандальными светильниками, в соответствии с установленными нормами; влажная уборка и дезинфекция камер конвойного помещения производится ежедневно по окончанию рабочего времени; действующим законодательством не предусмотрено наличие прогулочного дворика в здании суда; камеры для подсудимых оборудованы скамьями, приточно – вытяжной вентиляцией, в конвойном помещении имеется бактерицидная лампа, водонагреватель (титан) в соответствии с установленными требованиями. Истцом не представлено доказательств неправомерности действий (бездействия) ответчика, его вины. Просил в иске отказать в полном объеме.

Представитель ответчика – Министерства финансов РФ в судебное заседание не прибыл, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (т.2 л.д.169-171). В представленных письменных возражениях на иск указал, что Министерство финансов РФ является ненадлежащим ответчиком по делу. Также указывает, что истцом не доказан факт причинения ему морального вреда, не установлена причинно-следственная связь между нарушениями каких-либо норм со стороны должностных лиц и неблагоприятными последствиями для истца. Вина ответчиков не установлена, следовательно, не установлен факт противоправности действий должностных лиц в отношении истца. Сумма предъявленных требований явно завышена и несоразмерна требованиям разумности и справедливости. Просил в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Привлеченный к участию в деле в качестве соответчика Судебный департамент при ВС РФ своего представителя для участия в судебном заседании не направил, уважительности причин неявки суду не сообщи, об отложении рассмотрения данного дела, его рассмотрении в свое отсутствие не ходатайствовал, письменных возражений на иск не представил.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица Отдел МВД России по г. Норильску в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В представленных письменных возражениях (т.2 л.д.199) просил в удовлетворении иска отказать, указывая, что камеры для лиц, содержащихся под стражей в зданиях федеральных судов не входят в определенный законодательством перечень мест содержания под стражей, являются частью зданий судов и предназначены для временного пребывания в них подсудимых только в период ожидания судебных заседаний, вследствие чего нормы законодательства в части материально-бытового обеспечения камер на них не распространяются. Действующее законодательство не содержит ограничений максимальной продолжительности нахождения в таких камерах до и после судебных заседаний при доставлении в суд, а также требований о конвоировании таких лиц из мест содержания под стражей непосредственно к судебному заседанию либо обратно сразу после судебного заседания.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения административного истца, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело при имеющейся явке.

Выслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст.226 КАС РФ).

В соответствии с отдельными положениями ст.227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1).

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.4).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5).

Согласно п.2 ч.1 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании действий (бездействия) в случае, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Следовательно, отсутствие указанной совокупности, в том числе отсутствие признака противоправности, влечет отказ в удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» №103-ФЗ от 15.07.1995 года, данный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых, в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

При этом, в соответствии со ст.7 Закона РФ № 103-ФЗ, определен перечень мест содержания под стражей, каковыми являются следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы; изоляторы временного содержания органов внутренних дел; изоляторы временного содержания пограничных органов федеральной службы безопасности; учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющие уголовное наказание в виде лишения свободы и гауптвахты – в случаях предусмотренных законом.

Таким образом, конвойные помещения федеральных судов общей юрисдикции по смыслу ст.7 Закона РФ № 103-ФЗ не являются местами содержания под стражей, предназначены для временного пребывания доставляемых в суд подозреваемых и обвиняемых, в целях их участия в судебных заседаниях.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.1, 3 Постановления Пленума ВС РФ № 47 от 25.12.2018 года, под местами принудительного содержания понимаются учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальные органы, структурные подразделения и иные места, предназначенные для принудительного помещения физических лиц, исключающие возможность их самовольного оставления. При этом, принудительное содержание лишенных свободы лиц должно осуществляться в соответствии с принципами законности справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (п.14 Постановления).

Как следует из представленной суду информации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Красноярскому краю (т.2 л.д.6), и копии постовой ведомости Норильского городского суда (т.2 л.д.9-34, 41-92), обвиняемый ФИО1, содержащийся под стражей, в указанный в иске период времени выдавался конвою ИВС ОМВД России по г.Норильску для доставления в Норильский городской суд и содержался в помещении Норильского городского суда:

2021 год:

- ДД.ММ.ГГГГ с 09.40 до 17.00 час (из них в судебном заседании с 12.00 до 12.50 час.);

- ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 до 17.10 час (в зал суда не поднимался);

-ДД.ММ.ГГГГ с 10.15 до 19.30 часов (из них в судебном заседании с 15.10 до 15.50 час., с 16.45 до 16.50 час.);

- ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 до 17.00 часов (из них в судебном заседании с 10.00 до 11.30 час., с 12. 00 до 12.10 час.);

- ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 до 18.00 часов (из них в судебном заседании с 15.00 до 15.40 час., с 16.00 до 16.10 час.);

-ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 до 18.10 часов (из них в судебном заседании с 12.00 до 12.30 час., с 17.00 до 17.40 час.);

-ДД.ММ.ГГГГ с 10.30 до 18.30 часов (из них в судебном заседании с 14.25 до 16.20 час.)

-ДД.ММ.ГГГГ с 10.20 до 18.40 часов (из них в судебном заседании с 11.26 до 11.40 час., с 12.18 до 12.50 час.).

2022 год:

- ДД.ММ.ГГГГ с 10.35 до 18.00 часов (из них в судебном заседании с 12.45 до 13.00 час.);

- ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 до 18.00 часов (из них в судебном заседании с 10.30 до 11.10 час., с 11.30 до 11.40 час.);

- ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 до 19.00 часов (из них в судебном заседании с 11.20 до 12.10 час.);

- ДД.ММ.ГГГГ с 10.10 до 15.40 часов (из них в судебном заседании с 10.30 до 12.50 час.);

- ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 до 18.00 часов (из них в судебном заседании с 10.30 до 11.00 час.);

- ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 до 17.00 часов (из них в судебном заседании с 12.00 до 12.20 час.);

- ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 до 18.00 часов (из них в судебном заседании с 15.30 до 16.20 час.);

- ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 до 18.20 часов (из них в судебном заседании с 12.10 до 14.00 час.);

- ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 до 15.00 часов (в зал суда не поднимался);

-ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 до 17.00 часов (из них в судебном заседании с 11.05. до 11.50 часов);

- ДД.ММ.ГГГГ с 10.25 до 16.10 часов (из них в судебном заседании с 10.35 до 11.30 часов, с 12.15 до 12.25 час.);

-ДД.ММ.ГГГГ с 10.30 до 18.45 часов (из них в судебном заседании с 10.50 до 11.05 часов, с 12.15 до 12.25 час.);

-ДД.ММ.ГГГГ с 10.15 до 18.35 часов (из них в судебном заседании с 11.15 до 12.05 час.);

-ДД.ММ.ГГГГ с 10.30 до 12.05 часов (из них в судебном заседании с 11.05 до 11.40 час.);

-ДД.ММ.ГГГГ с 10.30 до 16.10 часов (из них в судебном заседании с 14.00 до 14.35 час.);

-ДД.ММ.ГГГГ с 10.20 до 16.30 часов (из них в судебном заседании с 11.20 до 12.00 час., с 12.00 до 12.40 час.);

- ДД.ММ.ГГГГ с 11.40 до 19.10 часов (из них в судебном заседании с 16.35 до 18.51 час.);

- ДД.ММ.ГГГГ с 10.30 до 17.20 часов (из них в судебном заседании с 15.35 до 16.45 час.);

- ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 до 16.30 часов (из них в судебном заседании с 11.00 до 13.00 час.);

- ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 до 18.00 часов (из них в судебном заседании с 14.30 до 15.20 час.);

- ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 до 18.00 часов (из них в судебном заседании с 11.20 до 12.10 час., с 15.25 до 16.10 час.);

- ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 до 18.00 часов (из них в судебном заседании с 12.00 до 13.00 час.);

- ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 до 19.10 часов (из них в судебном заседании с 11.50 до 13.00 час.);

- ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 до 18.10 часов (из них в судебном заседании с 11.10 до 13.00 час.);

- ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 до 18.40 часов (из них в судебном заседании с 11.30 до 11.50 час.);

- ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 до 18.50 часов (из них в судебном заседании с 11.30 до 13.00 час.);

- ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 до 17.30 часов (из них в судебном заседании с 11.40 до 13.00 час.);

- ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 до 18.00 часов (из них в судебном заседании с 11.10 до 11.20 час.);

2023 год:

- ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 до 15.10 часов (из них в судебном заседании с 11.00 до 13.00 час.);

- ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 до 18.00 часов (из них в судебном заседании с 11.30 до 13.00 час., с 15.25 до 16.00 час.);

- ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 до 18.00 часов (из них в судебном заседании с 11.00 до 13.00 час.)

- ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 до 18.30 часов (в зал суда не поднимался)

- ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 до 18.30 часов (из них в судебном заседании с 11.20 до 13.00 час.);

- ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 до 18.10 часов (из них в судебном заседании с 12.10 до 12.20 час.);

- ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 до 17.30 часов (из них в судебном заседании с 11.00 до 12.30 час.);

- ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 до 18.00 часов (из них в судебном заседании с 11.35 до 13.00 час.);

- ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 до 16.30 часов (из них в судебном заседании с 11.20 до 13.00 час.);

- ДД.ММ.ГГГГ с 10.19 до 17.00 часов (из них в судебном заседании с 10.50 до 12.17 час.).

Приказом Минстроя РФ № 524пр от 15.08.2018 года, утверждены СП 152.13330.2018 "Здания федеральных судов. Правила проектирования", который устанавливает требования к размещению, земельных участков, функциональным группам помещений, объемно-планировочным решениям, мероприятиям по обеспечению безопасности, инженерному оборудованию и внутренней среде вновь строящихся и реконструируемых зданий федеральных судов: федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов. При этом, помещения, не требующие естественного освещения, следует проектировать без оконных проемов или располагать в подземных этажах. В подвальном или цокольном этаже зданий федеральных судов допускается размещать складские и хозяйственные помещения, помещения, обеспечивающие работу и эксплуатацию инженерных систем здания, а в судах общей юрисдикции - также группу помещений для лиц, содержащихся под стражей, и конвоя (п.6.8); помещения для лиц, содержащихся под стражей, должны включать:- камеры для лиц, содержащихся под стражей (камерный блок); - помещение для проведения досмотра и хранения личных вещей; - помещение для общения с адвокатом и ознакомления с делом; - уборные. В коридоре, по которому осуществляется конвоирование лиц, содержащихся под стражей, предусматривается установка камер видеонаблюдения и кнопок тревожной сигнализации (кнопки устанавливаются на стене коридора, у двери каждой камеры на высоте 0,8 м от пола). Коридор оборудуется принудительной приточно-вытяжной вентиляцией и бактерицидными лампами. Стены камерного блока облицовываются керамической плиткой на высоту 1,8 м. (п.8.6); Площадь, приходящаяся на одно место в камере, должна составлять не менее 4 м2. Число мест в камерах определяют в задании на проектирование (п.8.8); Каждую камеру следует оборудовать электрическим потолочным освещением, приточно-вытяжной вентиляцией, отоплением, специальными металлическими дверями, скамьями, раскладным столом для принятия пищи. Для освещения следует применять антивандальные потолочные светильники. Скамьи в камерах (высота - 0,45 м; ширина - 0,50 м) устанавливаются вдоль стен и жестко крепятся к полу и стене. (п.8.11); уборные для лиц, содержащихся под стражей, необходимо предусматривать в количестве двух - мужская и женская. Уборные оснащаются металлическими раковинами для умывания с подводками горячей и холодной воды, с жестким креплением к стене, напольным санитарным оборудованием из нержавеющей стали, антивандальными дверями со смотровым окном из ударопрочного стекла, без внутренних запоров, с открыванием наружу (ручки без замков устанавливаются с внешней стороны), освещением и принудительной приточно-вытяжной вентиляцией (аналогично камерам). Естественное освещение в уборных не допускается (п.8.15).

При этом, ранее действовавшие СП 152.13330.2012 предусматривали аналогичные требования к помещениям федеральных судов общей юрисдикции, предназначенные для лиц, содержащихся под стражей.

В соответствии с п.1.1 СП 152.13330.2018, требования данного Свода правил устанавливаются для вновь строящихся и реконструируемых зданий федеральных судов.

Аналогичные положения предусмотрены в п.1.2 СП 152.13330.2012.

Согласно выписке № из единого государственного реестра объектов капитального строительства, предоставленной ФГУП «Ростехинвентаризация» по Красноярскому краю, здание Норильского городского суда, расположенное по адресу: <...>, является пятиэтажным зданием, общей площадью 2371,4 кв.м., 1988 года постройки. Конвойное помещение расположено на первом этаже здания суда, имеется 4 камеры, снабжено отдельным санузлом (т.2 л.д.143-160).

Таким образом, из представленных суду доказательств следует, что здание Норильского городского суда Красноярского края спроектировано, построено и введено в эксплуатацию ранее принятия вышеуказанных Сводов правил, а следовательно, нормативные положения указанных Сводов, к помещениям для содержания подсудимых здания Норильского городского суда, неприменимы.

В соответствии с приложением № 1 к Приказу Судебного департамента при Верховном Суде РФ «Об утверждении временных норм обеспечения материально-техническими средствами федеральных судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, форм отчетов-заявок» от 01.10.2012 г. № 185, по временной норме № 1 обеспечения мебелью федеральных судов общей юрисдикции, камеры для подсудимых оборудуются только скамьями.

Таким образом, законодательством, регламентирующим вопросы обустройства камер подсудимых в помещениях федеральных судов в отношении зданий судов, построенных до введения в действие СП 152.13330.2012 и СП 152.13330.2018, установлены требования только в части оборудования данных помещений только скамьями подсудимых, и данные требования в помещениях лиц, содержащихся под стражей в здании Норильского городского суда, обеспечены.

Следовательно, оценке суда подлежат доводы истца об условиях его содержания в камерах подсудимых Норильского городского суда с точки зрения наличия действительного нарушения его прав, а также оценки соответствия условий его нахождения в камерах уровню неизбежно претерпеваемых им неудобств и страданий, как лица, находящегося под стражей.

Административный истец, ссылаясь на противоправное бездействие ответчика – Управления Судебного департамента в Красноярском крае, указывает на:

- отсутствие в боксах-камерах окон, а как следствие отсутствие естественного освещения;

- отсутствие естественной и принудительной приточно – вытяжной вентиляции;

- отсутствие бактерицидных ламп;

- нарушение нормы площади камер-боксов приходящихся на 1 человека, относительно количеству одновременно содержащихся задержанных;

- наличие скамейки в камерах - боксах определенного размера (0,25-0,30 м.) и расположения их (буквой «Г») с прилеганием к стене;

- отсутствие стола для приема пищи и подготовки к судебным заседаниям;

- выдачу кипятка единожды в течение дня по времени, отсутствие возможности подогреть пищу;

- отсутствие помещения для общения с адвокатом без посторонних лиц;

- отсутствие отдельных мужских и женских уборных для лиц, содержащихся под стражей. Отсутствие в туалете стульчака, туалетной бумаги и мыла, средств или приспособлений для сушки рук, нахождение уборной в антисанитарном состоянии;

- отсутствие прогулочного дворика;

- отсутствие помещения для проведения досмотра и хранения вещей;

- отсутствие отопительных приборов в камерах – боксах.

Согласно представленной в деле информации председателя Норильского городского суда Красноярского края от 19.07.2023 года, вытяжная вентиляция в боксах конвойного помещения суда введена в эксплуатацию в июле 2020 и на 20.07.2023 находится в рабочем состоянии. Реконструкция (ремонт) конвойных помещений суда в периоды с 23.07.2021 и по 08.08.2022 не производились, с 09.08.2022 по 20.12.2022 был произведен ремонт конвойных помещений суда. В боксах конвойного помещения имеется освещение, которое расположено под потолком в квадратном углублении стены, отопление имеется только в боксе №1 примыкающем к уличной стене. Окна в боксах конвойного помещения отсутствуют. Раскладной стол для приема пищи в боксах конвойного помещения установлен 02.02.2023, размер стола 75*70*45. Вентиляция в конвойном помещении имеется, находится в рабочем состоянии, введена в эксплуатацию в июле 2020. В конвойном помещении 4 бокса, площадь боксов №1-2,2 кв.м, №2 – 2,3 кв.м, №3-2,4 кв.м, №4 – 2,3 кв.м. Размер скамеек, находящихся в боксах конвойного помещения 190*30*50 см. и 85*30*50 см. по 2 скамейки в каждом. Стены боксов конвойного помещения оштукатурены на 2022 год покрытием по типу «шуба», с 13.09.2022 стены в боксах оштукатурены «гладкое покрытие». Уборка помещений конвоя, боксов для лиц, содержащихся под стражей и общего туалета, производится ежедневно с 08.00 до 10.00 часов с применением обеззараживающих и дезинфицирующих средств, таких как – универсальное средство, пемоксол, белизна. Отдельная комната для общения с адвокатом, помещение для досмотра и хранения личных вещей лиц, содержащихся под стражей в конвойном помещении отсутствует. Санузел (общий) для лиц, содержащихся под стражей и работников конвоя расположен в помещении конвоя, укомплектован средствами гигиены (мыло, туалетная бумага). В конвойном помещении расположено одно окно, бактерицидная лампа. В коридоре для конвоирования отсутствует бактерицидная лампа и окно. Конвойное помещение Норильского городского суда находится в удовлетворительных санитарных условиях. В связи с пандемией коронавирусной инфекции в период с 23.07.2021 по 21.03.2022 в Норильском городском суде соблюдались превентивные меры, а именно обеспечивалось соблюдение социальной дистанции в залах судебных заседаний, холле 1 этажа и конвойном помещении, а также были установлены бактерицидные лампы, флаконы с бактерицидными средствами, применялись защитные медицинские маски, перчатки. В связи с пандемией коронавирусной инфекции действовал приказ, изданный и.о. председателя Норильского городского суда от 17.08.2021 №48 «О режиме работы Норильского городского суда в период с 17.08.2021» в соответствии с которым был ограничен доступ граждан, не являющихся участниками процесса в помещение Норильского городского суда. 16.03.2022 в Норильском городском суде и.о. председателя Норильского городского суда был издан приказ №15 «О режиме работы в период с 21.03.2022 года» и об отмене ограничительных мер, установленных приказом №48 от 17.08.2021. Уборка конвойного помещения Норильского городского суда в период с 23.07.2021 по 22.02.2023 производилась уборщиками служебных помещений ФИО4, ФИО5, ФИО6 Конкретные помещения для уборки за данными работниками не закреплены.

Суду также представлены копии паспортов безопасности Норильского городского суда за 2022 год, из которого следует, что в помещении для конвоя имеется 4 камеры, площадью 3,3 кв.м., 3,2 кв.м., 3,1 кв.м., 3,0 кв.м. Камера №1 оборудована принудительной вытяжной вентиляцией, отоплением, скамейками 2 шт., электрическим освещением, отсутствует раскладной стол для приема пищи. Камера №2 оборудована принудительной вытяжной вентиляцией, скамейками 2 шт., электрическим освещением, отсутствует раскладной стол для приема пищи, отопление. Камера №3 оборудована принудительной вытяжной вентиляцией, скамейками 2 шт., электрическим освещением, отсутствует раскладной стол для приема пищи, отопление. Камера №4 оборудована принудительной вытяжной вентиляцией, скамейками 2 шт., электрическим освещением, отсутствует раскладной стол для приема пищи, отопление. В конвойном помещении в наличии: камера видеонаблюдения, уборная (общая), титан с водой, стол – 1 шт., скамейки 4 шт., стулья – 6 шт., бактерицидная лампа. Влажная уборка и дезинфекция проводится один раз в день. Помещение для досмотра и хранения личных вещей, для лиц, содержащихся под стражей, отсутствует. Помещение для общения с адвокатом и ознакомления с делом – отсутствует, ознакомление с материалами дела происходит в зале судебного заседания в металлической кабине, в присутствии конвоира, адвоката, помощника судьи или секретаря судебного заседания. Залы оборудованы камерами видеонаблюдения, кнопками вызова судебных приставов (т.2 л.д.135-142).

Помимо этого, суду также представлены копия должностной инструкции уборщика служебных помещений Норильского городского суда и табеля учета рабочего времени за период с июля 2021 по февраль 2023 года включительно, из которых следует, что уборка здания суда осуществлялась ежедневно (т.1 л.д.94-95, 117-126).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том что:

- требования о минимальной площади, приходящейся на 1 человека, при проектировании и строительстве здания Норильского городского суда не применялись, следовательно, на боксы – камеры Норильского суда не распространяются;

- наличие в камерах оконных проемов и естественного освещения законодательством прямо не предусмотрено и их отсутствие законодательством допускается;

- наличие в камерах-боксах искусственного освещения также подтверждается представленными суду доказательствами. Доводы о его недостаточности в рассматриваемом судом период основаны на субъективном восприятии самого истца и представленными суду доказательствами не подтверждены;

- требования о наличии в камерах столов для приема пищи при проектировании и строительстве здания Норильского городского суда не применялись, следовательно, на боксы - камеры Норильского суда не распространяются. Истец ежедневно доставлялся из мест содержания под стражей в здание Норильского городского суда и возвращался обратно. Приложением № 4 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Минюста России № 189 от 14.10.2005 года, установлен трехразовый режим питания лиц, содержащихся под стражей (завтрак, обед, ужин). Следовательно, в отсутствие стола, в камерах-боксах истец принимал пищу один раз в день;

- требования о наличии непосредственно в камерах приточно-вытяжной вентиляции при проектировании и строительстве здания Норильского городского суда не применялись, следовательно, на камеры-боксы Норильского суда не распространяются;

- требования о наличии в каждой камере приборов системы отопления при проектировании и строительстве здания Норильского городского суда не применялись, следовательно, на боксы камеры Норильского суда не распространяются. При этом, из выписки реестра объектов капитального строительства и приложенной к ней схемы первого этажа здания Норильского городского суда следует, что одна из камер оборудована системой отопления, остальные камеры внешних стен, граничащих с улицей не имеют, и являются внутренними помещениями полностью отапливаемого здания Норильского городского суда;

- требования о наличии отдельного помещения для общения с адвокатом при проектировании и строительстве здания Норильского городского суда не применялись, следовательно, на помещения доя содержания обвиняемых Норильского городского суда не распространяются. Сведений о том, что административный истец, ввиду отсутствия такого помещения, был лишен права на защиту, в том числе при осуществлении процессуальных действий с его участием в здании суда в рассматриваемый период, у суда не имеется;

- требования о наличии раздельного санузла для лиц разного пола при проектировании и строительстве здания Норильского городского суда не применялись, следовательно, на помещения для содержания обвиняемых Норильского городского суда не распространяются. Сведений о том, что истец в рассматриваемые дни его содержания в здании суда содержался под стражей одновременно с лицами другого пола, а также о том, что в силу указанного обстоятельства был лишен возможности справлять свои естественные нужды согласно своим физиологическим потребностям, у суда не имеется;

- требования о наличии прогулочного дворика при проектировании и строительстве здания Норильского городского суда не применялись, следовательно, на помещения для содержания обвиняемых Норильского городского суда не распространяются;

- доводы истца об отсутствии у него в период его содержания в боксах- камерах Норильского городского суда возможности получать горячее питание, очевидно, не связаны с оспариванием бездействия ответчиков – Управления Судебного департамента в Красноярском крае, а также Судебного департамента при ВС РФ, поскольку на ответчиков обязанности по организации питания лиц, содержащихся под стражей, действующим законодательством не возложены.

- судом также проверены основанные на субъективном восприятии доводы истца, об антисанитарных условиях содержания в камерах суда в период с 23.07.2021 по 22.02.2023 года. При этом, судом установлено, что в указанный период в штате суда имелся уборщик помещений, в обязанности которого, в числе прочего, входило осуществление ежедневной уборки помещений суда, в том числе камер для содержания подсудимых, из представленных суду табелей учета его рабочего времени следует, что такая уборка в помещениях производилась. Доказательств обратного, суду истцом не представлено. Ссылки истца на антисанитарию, отсутствие в санузле средств личной гигиены, опровергаются представленной в деле информацией председателя суда, а также представленными по запросу суда фотографиями.

Суд также отмечает, что ФИО1 не доставлялся в здание Норильского городского суда ежедневно (находился в здании суда на протяжении рабочего дня), находился там временно, в связи с участием в судебных заседаниях и для ознакомления с материалами дела, после чего ежедневно возвращался по месту содержания под стражей.

Обоснованность длительности его содержания в камерах Норильского городского суда в дни доставления в установленных судом условиях содержания, во время, в течение которого он не участвовал непосредственно в судебных действиях, судом в рассматриваемом деле не оценивается, поскольку данные обстоятельства, очевидно, не зависят от действий и решений ответчиков по настоящему делу.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных административным истцом исковых требований и считает необходимым в их удовлетворении полностью отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.227, 177, 178-180 КАС РФ,

РЕШИЛ :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Управлению Судебного департамента в Красноярском крае, Судебному департаменту при Верховном Суде РФ, Министерству финансов РФ, об оспаривании действий (бездействия), взыскании денежной компенсации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, путем подачи жалобы через Дудинский районный суд Красноярского края.

Судья С.В. Кулага.

Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2023 года.