Дело № 2а-1850/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 марта 2023 года г. Ижевск
Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:
судьи Шешукова Д.А.,
при секретаре Коровиной Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Ижевска, Главному Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевскао признании незаконным решения, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 (далее – административный истец) обратился в суд с административным иском к Администрации г. Ижевска, Главному Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевскао признании незаконным решения и возложении обязанности, мотивируя свои требования следующим.
Административный истец является собственником двух жилых помещений по адресу: <...> горького, 147, кв. 2 и кв. 3. В данных жилых помещениях произведена перепланировка путем их объединения. 16.08.2022 при обращении к ответчикуГУАИГ Администрации г. Ижевска истец получил отказ в согласовании произведенной перепланировки. Руководствуясь ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации истец просил признать незаконным решение об отказе в перепланировке от 19.09.2022 № 401 об отказе в согласовании перепланировки, возложить обязанность выдать документ, подтверждающий принятие решение о согласовании перепланировки.
В судебном заседании представитель истца на требованиях иска настаивала, просили его удовлетворить.
Представитель ответчика ГУАИГ Администрации г. Ижевска возражала против удовлетворения иска.
Иные лица, надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела, не присутствуют, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в их отсутствие.
В судебном заседании допрошен специалист ООО «Региональный Экспертно-Правовой Институт «Открытие» которая пояснила, что перепланировка представляет собой объединения двух квартир путем демонтажа ограждающей ненесущей конструкции между ними.
Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Административный истец является собственником жилых помещений по адресу: <...> горького, 147, кв. 2 и кв. 3
Истцом была произведена перепланировка данных жилых помещений путем их объединения, в ходе которого планируется пробить проем в межквартирной стене.
Согласно техническому заключению № 1816 от 29.09.2022, выполненному ООО «Региональный Экспертно-Правовой Институт «Открытие» перепланировка помещений № 2 и № 3, расположенных по адресу: г. Ижевск. Ул. Максима горького, д. 127 (вероятно в тексте заключения допущена опечатка, заключение сделано по помещениям многоквартирного жома № 147) соответствует требованиям законодательства.
Согласно данному заключению перепланировка будет осуществляться путем демонтажа ограждающей ненесущей конструкции между квартирами, которая не является несущей стеной.
Решением административного ответчика № 401 от 19.09.2022 административному истцу отказано в согласовании данной перепланировки.
Указанные обстоятельства подтверждены представленными суду письменными доказательствами, сторонами по делу не оспариваются.
В силу положений ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление опереустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры (ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации)
На основании ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
В силу ч. 2 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.
В соответствии с ч. 3 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которыеустановлены органом, осуществляющим согласование.
Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Согласно представленной проектной документации и техническому заключению № 1816 от 29.09.2022, перепланировка помещений № 2 и № 3, расположенных по адресу: г. Ижевск. Ул. Максима горького, д. 147 будет осуществляться путем демонтажа ограждающей ненесущей конструкции между квартирами, которая не является несущей стеной.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
В силу пп. «в», «г» п. 2 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в составобщего имущества включаются: ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);
Поскольку межквартирная стена является ограждающей ненесущей контракцией в многоквартирном доме, обслуживает более одного жилого помещения, то оно относится к общему имуществу собственников помещений многоквартирного жилого дома.
В силу ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
Применительно к настоящему спору демонтаж межквартирной стены (пробивка проема) приведет к уменьшению общего имущества собственников многоквартирного дома № 147 по ул. Максима Горького, при этом согласие всех собственников помещений в данном доме не представлено, в связи с чем заявленный истцом проект перепланировки нарушает права и законные интересы собственников помещений многоквартирного дома.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий:
- принятое решение не соответствует нормативным правовым актам;
- принятое решение нарушает права административного истца.
В силу п. 2.5 Решения Городской думы г. Ижевска от 06.06.2006 № 121 «Об учреждении функционального органа - структурного подразделения Администрации города Ижевска - Главного управления архитектуры и градостроительства» к полномочиям Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска относится, в том числе разработка и внесение проектов муниципальных правовых актов о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.
С учетом изложенного требования о сохранении помещения в перепланированном состоянии к Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска не подлежат удовлетворению, поскольку оспариваемое решение принято в соотвествии с нормами действующего законодательства.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
отказать в удовлетворении административного искового заявленияФИО1 к Администрации г. Ижевска, Главному Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска о признании незаконным решения об отказе в согласовании перепланировки от 19.09.2022, возложении обязанности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 24.03.2022.
Судья Д.А. Шешуков