Дело № 2а-SK-41/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Среднеколымск 21 февраля 2023 года

Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Гончар Е.А., при секретаре Березкиной А.П., с участием административного истца – прокурора Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному исковому заявлению и.о. прокурора Среднеколымского района РС (Я) к администрации муниципального образования «Сень-Кюельский наслег» о неисполнении органами местного самоуправления полномочий законодательства о противодействии коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Среднеколымского района РС (Я) обратилась в Верхнеколымский районный суд РС (Я) суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Сень-Кюельский наслег» о неисполнении органами местного самоуправления полномочий законодательства о противодействии коррупции.

В обоснование административного иска указано, что на 16.11.2022 на сайте органа местного самоуправления сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные муниципальными служащими и депутатами за 2021 год не опубликованы в полном объеме. 24.06.2022 в адрес администрации МО «Сень-Кюельский наслег» внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений, до настоящего времени нарушения не устранены. Административный истец просит, признать незаконным бездействия администрации МО «Сень-Кюельский наслег», выразившееся в неразмещении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные муниципальными служащими и депутатами за 2021 год, обязать в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу разместить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные муниципальными служащими и депутатами за 2021 год на официальном сайте senkeli.sakha.gov.ru.

Административный истец – прокурор Среднеколымского района РС (Я) ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик – АМО «Сень-Кюельский наслег», надлежащим образом извещены о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Заявлений и ходатайств не представили.

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч. 4.3 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п. 4 Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования, утвержденного Указом Президента РФ от 08.07.2013 № 613 «Вопросы противодействия коррупции», сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера ежегодно обновляются (размещаются) в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока (30 апреля), установленного для их подачи.

Обязанность по размещению (опубликованию) сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера возложена на орган местного самоуправления, в котором лицо замещает муниципальную должность.

01.04.2019 посредством информационной системы «Единая система электронного документооборота» за исх. № 32/05-316 Управлением при Главе РС (Я) по профилактике коррупционных и иных правонарушений в адрес администраций районов и наслегов направлялось разъяснение о сроках, порядке и формах размещения (опубликования) сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательства имущественного характера, которым рекомендовано при разработке и утверждении данных порядков руководствоваться Указом Президента РФ от 08.07.2013 № 613 и приказом Минтруда России от 07.10.2013 № 530н.

Сведения должны быть размещены на главной странице сайтам в табличной форме в разделе «Противодействие коррупции» в гиппертекстовом формате и (или) в виде приложенных файлов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой района на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением органами местного самоуправления полномочий законодательства о противодействии коррупции.

В нарушение требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», по состоянию на 16.11.2022 на сайте органа местного самоуправления сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные всеми муниципальными служащими и депутатами за 2021 год, не опубликованы в полном объеме.

По данному факту прокуратурой района 24.06.2022 в адрес главы МО «Сень-Кюельский наслег» внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений, однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон) прокуратурой района от имени Российской Федерации осуществляется надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (ч. 3 ст. 6 Закона).

В силу ч. 3 ст. 22 Закона, прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона. Должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно (ч. 4 ст. 22 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона предметом надзора прокуратуры РФ являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Данное требование Закона административным ответчиком не выполнено, в связи с чем АМО «Сень-Кюельский наслег» продолжает не исполнять требования федерального законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ, При принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом разумности и справедливости, суд устанавливает, что требование прокурора об обязании ответчика устранить выявленные нарушения подлежит исполнению в течение 1 (одного) месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Среднеколымского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц к АМО «Сень-Кюельский наслег» о неисполнении органами местного самоуправления полномочий законодательства о противодействии коррупции подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно п. 9 и п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сень-Кюельский наслег» о неисполнении органами местного самоуправления полномочий законодательства о противодействии коррупции – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Сень-Кюельский наслег» (ИНН №, ОГРН №), выразившееся в неразмещении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные муниципальными служащими и депутатами за 2021 год на официальном сайте senkeli.sakha.gov.ru.

Обязать администрацию муниципального образования «Сень-Кюельский наслег» (ИНН №, ОГРН №) разместить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные муниципальными служащими и депутатами за 2021 год на официальном сайте senkeli.sakha.gov.ru, в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Верхнеколымский районный суд РС (Я) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Гончар

В окончательной форме решение изготовлено 21 февраля 2023 года.