Дело № 2а-708/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сверчкова И.В.,

при секретаре Зубик О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 24 января 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому лечебно-профилактическому учреждению Больница № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому лечебно-профилактическому учреждению Больница № 18 Управления ФСИН России по Республике Коми (далее также – Больница) о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в лечебном учреждении, в обоснование требований указав, что в Больнице коммунальные удобства и материальное оснащение не соответствуют стандартам и отклоняются от действующих норм.

Определением от 15.12.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – Управление ФСИН по Республике Коми.

Стороны и заинтересованное лицо в судебное заседание не прибыли, своих представителей не направили.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд определил, провести судебное заседание в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 проходил лечение в Больнице с 02.09.2022 по 03.11.2022, при этом проживал в корпусе 3а, палаты № 6 и 9.

Административный истец в обоснование своих требований приводит следующие доводы.

В палатах нарушена нормы жилой площади, приходящаяся на одного осужденного, отсутствовало горячее водоснабжение, в санитарных приборах отсутствует горячее водоснабжение, телефонные звонки предоставляются только один раз в день в течение 1 часа, в санитарных узлах грибок и плесень, истцу не выданы зимние вещи.

Истцом сделано утверждение о том, что норма площади на одного осужденного в палатах не соблюдалась.

В силу части 2 статьи 10 и части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Норма жилой площади в расчёте на одного осужденного к лишению свободы в лечебно-профилактических учреждениях не может быть меньше пяти квадратных метров.

Согласно техническому паспорту палата № 6 имеет площадь 16,9.м., палата № 9 имеет площадь 9,2 кв.м.

Максимальное наполнение палаты № 6, в период пребывания в ней административного истца, составляло 3 человека, палаты № 9 – 2 человека. Поэтому на одного осужденного в палате № 6 приходилось 5,6 кв.м. (16,9 кв.м. /3), в палате № 9 – 4,6 кв.м.

Таким образом, установлено незначительное отклонение от нормы в палате № 9, однако следует отметить, что вдвоем в палате № 9 истец находился всего один день – 26.10.2022, в остальное время он проживал в палате один. Таким образом, нарушения норм жилой площади в 5 кв.м. на одного осужденного не установлено.

Административный истец указал, что ему не были выданы зимние вещи.

Приказом Минюста России от 03.12.2013 N 216 (ред. от 23.04.2018) "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" установлены нормы вещевого довольствия больных осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых, проходящих стационарное лечение в лечебно-профилактических учреждениях и лечебных исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы (норма №7). Согласно норме № 7 выдача одежды по сезону больным осужденным не предусмотрена.

Согласно лицевому счету ФИО1 10.10.2022 было выдано теплое нательное белье. Из отзыва ответчика следует, что на корпусах для осуществления прогулок и вывода на процедуры имеется подменный фонд верхней одежды на летний и зимний период.

Истец в обоснование требований приводит довод об отсутствии горячей воды в санитарных узлах.

В силу п.п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп. Согласно п. 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

В этой связи, довод об отсутствии горячей воды мог бы расцениваться как нарушение прав административного истца. Отсутствие горячего водоснабжения частично компенсировано правом помывки в бане учреждения, которая горячей водой обеспечена. Однако для нужд употребления в пищу в коридоре имеется кулер с холодной и горячей водой, которая также может использоваться и для гигиенических процедур (чистки зубов).

Наличие грибка и плесени в палатах и санитарных узлах не подтверждается фотоматериалами, напротив в палатах выполнен ремонт.

Палата № 6 оснащена санитарным узлом, помещение санитарного узла огорожено от основного помещения палаты, имеется шторка, тем самым минимальные нормы приватности соблюдены.

Палата № 9 санитарным узлом не оснащена, осужденные пользуются общим санитарным узлом, оборудованным в отделении.

Истец помимо прочего указал, что он не мог пользоваться положенным ему временем, отведенным для телефонных разговоров.

Частью 1 и 3 ст. 92 УИК РФ предусмотрено, что осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение.

Пунктом 240 приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2022 N 69157) установлено, что телефонные разговоры предоставляются по письменному заявлению осужденного к лишению свободы или по заявлению, оформленному им с использованием информационного терминала (при его наличии и технической возможности), в течение пяти рабочих дней со дня его подписания начальником ИУ или лицом, его замещающим, за исключением случаев, когда у осужденного к лишению свободы отсутствуют денежные средства на лицевом счете или он отказался от телефонного разговора либо убыл из ИУ.

В Больнице утвержден график по предоставлению телефонных переговоров осужденным.

Истец не оспаривает, что право на телефонные разговоры ему предоставляется, однако он не всегда имеет возможность осуществить звонок. Приоритетного права на осуществление звонков истцу не предоставлялось. Звонки осуществляются осужденными в порядке очередности.

Положениями статьей 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Согласно ст. 8 УИК РФ Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу частей 2, 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.

Таким образом, условия содержания ФИО1 частично не соответствовали установленным, а именно со стороны Больницы допущены следующие нарушения: отсутствие горячего водоснабжения. Между тем, необходимый компенсаторный механизм в данном случае был задействован, поскольку у истца был свободный доступ к кулеру с горячей водой.

Поэтому суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному казённому лечебно-профилактическому учреждению Больница № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков

Мотивированное решение составлено 07 февраля 2023 года.

11RS0005-01-2022-007831-24