Дело №2а-1-123/2025

64RS0007-01-2024-003034-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2025 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шапкиной И.М.

при секретаре судебного заседания Преснякове С.А.,

с участием административного ответчика ФИО1,

помощника прокурора г.Балашова Ермолиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда Саратовской области административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 об установлении административных ограничений,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балашовский» Саратовской области (далее по тексту МО МВД РФ «Балашовский») обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене ФИО1 административного ограничения, установленного решением Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, в виде обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения по установленному графику, установлении административных ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения по установленному графику, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в ночное время суток, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов по местному времени, за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей в соответствии с заключенным трудовым договором, в том числе вахтовым методом, запрета выезда за пределы территории Балашовского муниципального района Саратовской области без разрешения контролирующего органа, запрета посещения кафе, баров, ресторанов и иных мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив, запрета посещения мест проведения массовых и иных общественных мероприятий (спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политического характера, митингах, шествиях, демонстрациях, пикетировании) и участие в них.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что в отношении ФИО1 решением Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, и административное ограничение в виде обязательной явки 2 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, по установленному графику. С решением суда ФИО1 ознакомлен, письменно предупрежден о последствиях неисполнения судебного акта и совершения административных правонарушений. ФИО1, находясь под административным надзором, в течение года совершил административные правонарушения по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ. По месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности.

Административный истец МО МВД России «Балашовский» Саратовской области надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, не обеспечил явку представителя, представили заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал в части установления дополнительного ограничения: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов каждый суток (по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей в ночное время суток по заключенному трудовому договору, в том числе вахтовым методом, указав о том, что он работает неофициального и его рабочий день иногда заканчивается позже 22:00, в удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований не возражал.

Заслушав объяснения административного ответчика, мнение помощника прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление органа внутренних дел, исследовав и оценив письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.2 ст.270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Частью 3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст.9, ч.8 ст.272 КАС РФ).

Как усматривается из материалов дела, приговором Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.1 ст.228.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 8 месяцев, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением президиума Саратовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, приговор Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ изменен: наказание смягчено до двух лет шести месяцев без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, и административное ограничение в виде обязательной явки 2 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, по установленному графику.

ФИО1 был ознакомлен с временным ограничением своих прав, установленных судом, а также письменно предупрежден о возможном продлении или досрочном прекращении административного надзора.

Согласно представленным документам, ФИО1, находясь под административным надзором, в течение года совершил два административных правонарушения: несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных судом в соответствии с федеральным законом, ДД.ММ.ГГГГ дважды привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказаний в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (постановления мирового судьи судебного участка №3 г.Балашова Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ).

По месту проживания УУП МО МВД РФ «Балашовский» ФИО5 ФИО1 характеризуется посредственно, привлекался к уголовной и административной ответственности.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, фактические обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, его поведение в период нахождения под административным надзором, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска в части: конкретизирует ранее назначенное административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации увеличением количества явок до четырех, а также считает необходимым установить дополнительные ограничения в виде: запрета на посещение мест проведения массовых и иных общественных мероприятий и участие в них; запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов каждых суток (по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей в ночное время суток по заключенному трудовому договору, в том числе вахтовым методом.

Кроме того, в административном исковом заявлении административный истец указывает на необходимость установления дополнительного административного ограничения: запрета выезда за пределы территории Балашовского муниципального района Саратовской области без согласования с органом, осуществляющим надзор.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.

Поскольку административным истцом в административном иске не представлено доказательств и не приведено обстоятельств необходимости установления ФИО1 дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Балашовского муниципального района Саратовской области без согласования с органом, осуществляющим надзор, соответствующие доказательства административный истец не предоставил, в связи с чем, требования в этой части являются необоснованными.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175, 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 об установлении административных ограничений, удовлетворить частично.

Отменить ранее установленное решением Балашовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ поднадзорному лицу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения по установленному графику.

На оставшийся срок административного надзора установить дополнительные административные ограничения в виде:

-обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику.

-запрета на посещение мест проведения массовых и иных общественных мероприятий и участие в них;

-запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив;

-запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов каждый суток (по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей в ночное время суток по заключенному трудовому договору, в том числе вахтовым методом.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований отказать.

Установить срок начала действия дополнительных ограничений со дня вступления решения суда в законную силу.

Разъяснить ФИО1, что на основании ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Апелляционная жалоба на решение суда по административному делу об административном надзоре может быть подана в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения (21 января 2025 года).

Председательствующий И.М. Шапкина

Мотивированный текст решения изготовлен 21 января 2025 года.