Дело № 2а-1837/2023 (УИД №69RS0040-02-2023-003689-90)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июля 2023 года город Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Роговой В.В.,

при помощнике судьи Степановой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по г. Твери к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

УМВД России по г. Твери обратилось в Центральный районный суд г.Твери с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просило установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком на 3 года и установить следующие ограничения: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные данным органом, для осуществления контроля и проведения профилактических бесед о недопущении нарушений административного и уголовного законодательства; запретить пребывание вне жилого помещения (места жительства) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы, с целью осуществления контроля над лицом в ночное время; запретить выезд за пределы муниципального образования, выбранного ФИО1 в качестве места жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел, с целью недопущения совершения правонарушений за пределами указанного района.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 осужден 28 сентября 2018 года Заволжским районным судом г. Твери по ч. 2 ст. 167 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы; 10 декабря 2018 года Центральным районным судом г. Твери по ч. 2 ст. 232 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. Освобожден 1 декабря 2020 года по постановлению Калининского районного суда Тверской области от 17 ноября 2020 года в связи с заменой не отбытого срока 1 год 6 месяцев на ограничение свободы. Срок окончания состояния на учете до 1 декабря 2028 года.

ФИО1 является лицом, ранее судимым по ч. 2 ст. 232 УК РФ. Данное преступление относится категории тяжких преступлений и предусматривает срок погашения судимости 8 лет, то есть до 1 декабря 2028 года. По данным сервиса охраны общественного порядка информационного справочного портала МВД России, ФИО1 совершил в течение года два и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ - 1 правонарушение, ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ - 1 правонарушение, ч. 1 ст. 6.9. КоАП РФ - 1 правонарушение.

Учитывая изложенное и руководствуясь положениями Федерального закона № 64 от 6.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Твери не участвовал, направил письменное ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещён надлежащим образом, обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. В представленном в суд письменном заявлении просил рассматривать дело в его отсутствие, указав, что возражений по административному иску не имеет.

В силу ч. 4 ст. 272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Поскольку явка в судебное заседание прокурора, представителя органа внутренних дел и лица, освобожденного из мест лишения свободы, обязательной не признавалась, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы)

Согласно положениям ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом

В силу ст. 2 указанного закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в том числе, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу ч. 3 ст. 3 указанного Федерального закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если, в частности, лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона административный надзор в отношении указанной категории лиц устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в своем определении от 29.05.2018 № 1393-О установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Судом установлено, что ФИО1 осужден 10 декабря 2018 года приговором Центрального районного суда г. Твери по ч. 2 ст. 232 УК РФ, ему назначено наказание сроком на 4 года лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Совершенное ФИО1 преступление в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких.

Согласно справке об освобождении от 1 декабря 2020 года ФИО1 1 декабря 2020 года освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области на основании постановления Калининского районного суда Тверской области от 17 ноября 2020 года, в связи с заменой не отбытого срока на ограничение свободы на 1 год 6 месяцев и убыл по адресу: <адрес>.

В соответствии со справкой на физическое лицо, ФИО1 проживает по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Документов, подтверждающих факт снятия с административного ответчика судимости до истечения срока ее погашения в материалах дела не имеется.

Таким образом, в отношении ФИО1 срок окончания состояния на учете до 1 декабря 2028 года.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Судом установлено, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 проживает по адресу: <адрес>.

По данным сервиса охраны общественного порядка информационного справочного портала МВД России, ФИО1 совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: 30 ноября 2022 года и 13 февраля 2023 года был выявлен в состоянии наркотического опьянения, за что постановлением мирового судьи судебного участка № 70 Тверской области от 28 февраля 2023 года и постановлением мирового судьи судебного участка №81 Тверской области от 29 марта 2023 года привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.20 и ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ.

Кроме того, ФИО1 в течение года был также привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (постановление № 750614/5273 от 31 августа 2022 года).

В связи с изложенным, на основании ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО1 подлежит постановке на административный надзор, как отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющий непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора подлежит установлению в отношении ФИО1 на 3 года.

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах (п. 22).

Как установлено при рассмотрении дела, ФИО1 неоднократно совершил потребление наркотических средств без назначения врача.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит выводу о том, что ФИО1 по освобождении из исправительного учреждения нуждается во временных ограничениях своих прав и свобод с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, с установлением в отношении него административного надзора сроком на три года с заявленными административным истцом в соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ административными ограничениями в виде: явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные данным органом, для осуществления контроля и проведения профилактических бесед о недопущении нарушений административного и уголовного законодательства; запрета пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы, с целью осуществления контроля над лицом в ночное время; запрета выезда за пределы территории муниципального образования, выбранного ФИО1 в качестве места жительства или пребывания, без разрешения органов внутренних дел, с целью недопущения совершения правонарушений за пределами указанного района.

Установление указанных административных ограничений отвечает целям административного надзора, установленным Федеральным законом от 6.04.2011 №64-ФЗ, и может обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие данных ограничений в течение установленного судом срока административного надзора.

При установлении административных ограничений судом учтены характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, поведение после освобождения из мест лишения свободы, количество совершенных ФИО1 административных правонарушений.

Доказательств того, что в связи с осуществлением трудовой или иной деятельности административный ответчик не сможет исполнять вышеуказанные административные ограничения и обязанности, суду не представлено. Также не установлено и то, что назначенные административные ограничения могут несоразмерно ограничить право поднадзорного лица на труд, на получение медицинской помощи и др.

Необходимость отсутствовать по месту проживания в ночное время, а также выезда за пределы муниципального образования по характеру работы, может быть учтена органом, осуществляющим административный надзор, при представлении поднадзорным лицом соответствующих документов, подтверждающих выполнение им соответствующих трудовых функций.

Кроме того, в силу положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6.04.2011 №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Руководствуясь ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ,

решил :

административное исковое заявление УМВД России по г. Твери к ФИО1 об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, судимого по приговору Центрального районного суда г. Твери от 10 декабря 2018 года, административный надзор сроком на 3 года с установлением следующих ограничений:

- явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные данным органом, для осуществления контроля и проведения профилактических бесед о недопущении нарушений административного и уголовного законодательства;

- запрета пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы, с целью осуществления контроля над лицом в ночное время;

- запрета выезда за пределы территории муниципального образования, выбранного ФИО1 в качестве места жительства или пребывания, без разрешения органов внутренних дел, с целью недопущения совершения правонарушений за пределами указанного района.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий В.В. Рогова