Дело №2а-150/2025
УИД:22RS0030-01-2025-000231-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 декабря 2025 года <адрес>
Курьинский районный суд <адрес> в составе председательствующего
судьи Шапошниковой Е.А.,
при секретаре Григорьевой О.И.,
с участием представителя административного ответчика ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 в лице представителя ФИО3 к администрации <адрес>, районной межведомственной комиссии по оценке жилого фонда, расположенного на территории <адрес> о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 в лице представителя ФИО3, с учетом уточнения, обратилась в суд с административным иском к администрации <адрес>, межведомственной комиссии по оценке жилого фонда расположенного на территории <адрес> о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО2 и принять решение по многоквартирному дому № по <адрес> в <адрес> в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, взыскать судебные расходы. В обоснование административного иска ссылается, на то, что является собственником <адрес> жилом многоквартирном доме по адресу: <адрес>, которое находятся в аварийном состоянии и представляют угрозу для жизни и здоровья проживающих. В ДД.ММ.ГГГГ г истец обратилась к главе <адрес> с заявлением об аварийности указанного жилого дома. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ администрация района отказала в рассмотрении заявления, в связи с отсутствием заявлений от остальных собственников квартир. Полагает вывод администрации района, не основан на законе, поскольку из анализа положений ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Жилищного кодекса Российской Федерации, Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что на орган местного самоуправления возложена обязанность по созданию межведомственной комиссии для решения вопросов о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (реконструкции) и признанию в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания. Отказ Комиссии от принятия какого либо решения, Положением № не предусмотрен. Вопрос о признании спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по существу не разрешен, фактически комиссии уклонилась от рассмотрения заявления.
По инициативе суда к участию в деле привлечены в качестве заинтересованного лица администрация Ивановского сельсовета <адрес>.
Административный истец ФИО2, представители административного истца ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом,
Представители административных ответчиков: администрации <адрес>, межведомственной комиссии по оценке жилого фонда, расположенного на территории <адрес> не явились, ФИО1, ФИО5 в судебное заседание представили заявления о признании административных исковых требований в полном объеме, ссылаясь на то, что решение районной межведомственной комиссии по оценке жилого фонда расположенного на территрии <адрес> в соответствии с требованиями законодательства, не принималось. Доводы административного иска считают обоснованными.
Представитель заинтересованного лица – администрации Ивановского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО2 совместно с ФИО2 является собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> (том 1 л.д.55).
В соответствии с копией свидетельства о смерти ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (том 1 л.д.235).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 403,0 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, имеет назначение: многоквартирный дом, в котором имеются помещения с кадастровыми номерами: №
Из информации администрации Ивановского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на балансе администрации Ивановского сельсовета <адрес> многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не состоит, в настоящее время в указанном доме никто не проживает. Согласно похозяйственных книг в указанном доме проживали: в <адрес> ФИО6, ФИО7, ФИО8; в <адрес> ФИО9, ФИО10; в <адрес> ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14; в <адрес> ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18,; в <адрес> ФИО19, ФИО20, ФИО21; в <адрес> ФИО22, ФИО23,ФИО24, ФИО25; в <адрес> ФИО26, в <адрес> ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31
Миграционным пунктом отделения полиции по <адрес> МО МВД России «Краснощековский» представлены адресные справки со сведениями о снятии с регистрационного учета, регистрации по новому месту жительства в отношении жильцов спорного многоквартирного дома.
Отделом государственной регистрации актов гражданского состояния <адрес>, представлены копии записи акта о смерти, в отношении: ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО20, ФИО22,ФИО23, ФИО24, ФИО26, ФИО27, ФИО6 (том 2 л.д.4-14).
Из технического паспорта имеющегося в реестровом деле на жилой дом с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> следует, что многоквартирный жилой дом имеет площадь 403 кв.м., два этажа, на которых расположено 8 квартир, дом кирпичный, на бутовом фундаменте, перекрытия деревянные, полы досчатые, окна двойные, глухие, наружняя отделка шуба –штукатурка, крыша из шифера.
В ДД.ММ.ГГГГ году по заказу ФИО2 АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроспект» провело визуальное обследование технического состояния строительных конструкций указанного многоквартирного дома.
Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ жилое многоквартирное здание имеет аварийное состояние, вертикальная наклонная трещина несущих стен из кирпича более 5 мм, разрушение материалов кирпичной кладки по горизонтальному сечению стены более 15% толщины сечения, вертикальная, наклонная трещина в растянутой зоне надоконной железобетонной перемычки более 1,5 мм раскрытия, перекрытие из железобетона имеет отслоение защитного слоя бетона и механические повреждения в растянутой зоне балки, плиты с оголением арматуры более 30% длины растянутой зоны, прогиб более 1/80 длины конструкции, покрытия из древесины имеют прогиб более 1/80 длины конструкции, потеря целостности разрушение балконных плит из железобетона (том 1 л.д.22-41).
Таким образом, многоквартирный дом находится в ненадлежащем техническом состоянии, выявлены признаки аварийного состояния несущих конструкций дома, представляющие угрозу для жизни и здоровья граждан, в связи с утратой первоначальных технико-эксплуатационных качеств. Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.
В соответствии с Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ создана районная межведомственная комиссия по оценке жилого фонда, расположенного на территории <адрес>, утвержден ее состав, признаны утратившими силу постановления администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № «О районной межведомственной комиссии по оценке жилого фонда, расположенного на территории <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ №а, от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесений изменений в постановление <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ».
Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в состав районной межведомственной комиссии.
Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о районной межведомственной комиссии по оценке жилого фонда на территории <адрес>.
Согласно п.3 Положения к компетенции комиссии относится оценка и обследование жилых помещений жилищного фонда <адрес>, многоквартирных домов, находящихся в собственности <адрес>, а также жилых помещений и многоквартирных домов.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в адрес администрации <адрес> с заявлением о рассмотрении на заседании межведомственной комиссии вопроса о признания жилого дома по адресу: <адрес> непригодным для проживания.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация сообщила ФИО2, что согласно пункту 45,46 Положения N 47 принято решение отказать в рассмотрении заявления о признании жилого дома непригодным для проживания, в виду отсутствия заявлений от собственников №, №, №, №, №, №, № квартир указанного жилого дома.
В соответствии с протоколом № заседания районной межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ комиссия установила, что жилые помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес> были приватизированы гражданами, список лиц принявших участие в приватизации и список лиц, зарегистрированных по месту жительства не идентичны. По результатам состоявшегося обсуждения, в связи с отсутствием заявлений от собственников квартир №, №-№ комиссия решила отказать в рассмотрении заявления ФИО2 о признании многоквартирного жилого дома непригодным для проживания. В случае поступления в комиссию заявлений собственников жилых помещений вернуться к рассмотрению заявления.
По мнению истца ФИО2, указанный ответ администрации района от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует пунктам 38,42 Положения N 47, поскольку представление от всех собственников заявлений для признания жилого помещения непригодным для проживания, Положением не предусмотрено.
Оснований не согласиться с доводами административного истца у суда не имеется.
Так, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Пунктом 11 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания, оснований и порядка признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения N 47).
Порядок признания многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции регламентирован в разделе IV Положения N 47.
Согласно пункту 45 Положения N 47 для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы: заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт "а"); копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (пункт "б"); заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт "г"); заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя (пункт "е").
В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.
В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 45 указанного Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта (пункт 46 Положения N 47).
В силу пункта 47 Положения N 47 по результатам работы межведомственная комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в названном Положении требованиям: о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Заключение межведомственной комиссии является основанием для принятия соответствующим органом местного самоуправления решения и издания распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения N 47).
Поскольку п. 45 Положения содержит исчерпывающий перечень документов, которые заявитель обязан представить для начала процедуры оценки соответствия помещения установленным настоящим Положением требованиям, то отказ административного ответчика в рассмотрении заявления ФИО2 по причине отсутствия заявления собственников других квартир многоквартирного жилого дома, является незаконным, так как действующим законодательством не предусмотрена обязанность заявителя представлять в межведомственную комиссию заявление другого собственника жилого помещения, в связи с чем, основание отказа в рассмотрении заявления является незаконным.
В соответствии с п. 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора /контроля/ в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение / в виде заключения/, указанное в п. 47 Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
При этом согласно пункту 5 данного Положения жилым помещением признается квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме,
С учетом приведенных норм ФИО2, являясь собственником жилого помещения – <адрес> жилого многоквартирного дома, вправе обратиться с заявлением о признании помещения непригодным для проживания.
Ссылка в ответе администрации от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в рассмотрении заявления в связи с отсутствием заявлений от собственников иных жилых помещений, не может быть принята во внимание, поскольку не обращение собственников в межведомственную комиссию не освобождает администрацию района, как орган местного самоуправления, от исполнения установленных законом обязанностей по контролю за сохранностью муниципального жилищного фонда, своевременному принятию решения о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Материалами дела установлено, что в данном случае, отсутствие заявлений собственников помещений вызвано не их волеизъявлением не участвовать в принятии решения относительно их собственности, а невыполнение межведомственной комиссией публичной обязанности по их извещению.
С учетом конкретных обстоятельств дела, установленных судом, в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, как это предусмотрено статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает необходимым возложить на администрацию <адрес>, районную межведомственную комиссию по оценке жилого фонда, расположенного на территории <адрес> обязанность рассмотреть заявление ФИО2 о признании многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> непригодным для проживания и принять решение в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
В соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика администрации <адрес> в пользу административного истца ФИО2 подлежат расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО2, удовлетворить.
Обязать администрацию <адрес>, районную межведомственную комиссию по оценке жилого фонда расположенного на территории <адрес> рассмотреть заявление ФИО2 о признании многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> непригодным для проживания и принять решение в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с администрации <адрес> в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Курьинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено:ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: судья Е.А.Шапошникова