РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2022 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Т.В. Соленой,

при секретаре фио,

с участием административного истца, представителя административного истца, представителя административного ответчика

с участием прокурора Зюзинской межрайонной прокуратуры адресфио ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1114/2022 по административному иску фио к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес муниципального адрес о признании бездействий избирательной комиссии, незаконным, возложении обязанностей рассмотреть жалобу

УСТАНОВИЛ

Административный истец - зарегистрированный кандидат в депутаты фио обратилась в суд с административным иском к административному ответчику Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес муниципального адрес об оспаривании бездействий избирательной комиссии, выразившихся в не рассмотрении избирательной комиссией в период с 18 часов 50 минут до 20 часов 03 минуты 10.09.2022 года жалобы фио, возложении обязанностей рассмотрения в течение 60 минут со дня вынесения судебного решения рассмотреть жалобу на заседании избирательной комиссии .

Административный истец, представитель административного истца, в судебное заседание явились, заявленные требования поддержал, просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес муниципального адрес в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать

Выслушав административного истца, представителя административного истца, представителя административного ответчика, показания свидетеля фио, исследовав письменные доказательства, заключение прокурора Зюзинской межрайонной прокуратуры адресфио ФИО1, полагавшей административный иск не подлежащим удовлетворению, дав оценку представленным доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - муниципального адрес от 25.07.2022 года № 8/2 фио, паспортные данные зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу N 1.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на адрес в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом N 67-ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 239 КАС РФ и ч. 1 ст. 75 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Порядок организации и проведения выборов в органы государственной власти адрес и выборов в органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в адрес, а также иные вопросы проведения выборов в адрес, отнесенные федеральным законодательством к ведению адрес, урегулированы Законом адрес от 6 июля 2005 года N 38 "Избирательный кодекс адрес" (далее - Избирательный кодекс адрес).

Часть 7 статьи 19 Избирательного кодекса адрес устанавливает полномочия комиссии муниципального образования.

Согласно указанной нормы права, комиссия муниципального образования при проведении выборов в органы местного самоуправления: 1) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав граждан; 2) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, издание необходимой печатной продукции; 3) определяет схему избирательных округов по выборам депутатов муниципального Собрания и представляет ее на утверждение в муниципальное Собрание; 4) формирует участковые комиссии и назначает их председателей; 5) составляет списки избирателей и передает их участковым комиссиям; 6) заверяет муниципальные списки кандидатов; 6.1) регистрирует муниципальные списки кандидатов, кандидатов в депутаты муниципального Собрания, кандидатов на должность главы муниципального образования и их доверенных лиц, выдает кандидатам, включенным в зарегистрированные муниципальные списки, кандидатам в депутаты муниципального Собрания, кандидатам на должность главы муниципального образования и их доверенным лицам удостоверения установленного образца; 6.2) публикует зарегистрированные муниципальные списки кандидатов; 7) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами для проведения предвыборной агитации; 7.1) обеспечивает на соответствующей территории использование ГАС "Выборы"; 8) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов; 9) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов; 10) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета адрес средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, контролирует целевое использование указанных средств; 11) устанавливает итоги голосования и результаты выборов в органы местного самоуправления, публикует итоги голосования и результаты выборов; 12) регистрирует избранных депутатов муниципального Собрания, главу муниципального образования и выдает им удостоверения; 13) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь участковым комиссиям; 14) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления; 15) координирует работу участковых комиссий, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения; 16) организует повторные и дополнительные выборы депутатов муниципального Собрания, повторные выборы главы муниципального образования; 17) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, иными федеральными законами, Уставом адрес, настоящим Кодексом, уставом муниципального образования.

В соответствии со ст. 75 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", обжалование решений и действий (бездействия), органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии.

Решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в непосредственно вышестоящую комиссию, которая обязана, не направляя жалобу в нижестоящую комиссию, за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения нижестоящей комиссии, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих решений: а) оставить жалобу без удовлетворения; б) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие)) и принять решение по существу; в) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие)), обязав нижестоящую комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие).

В соответствии с ч. 1 ст. 86 адрес кодекса адрес решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 6 ст. 86 адрес кодекса адрес, решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы непосредственно в вышестоящую избирательную комиссию, которая обязана, не направляя жалобу в нижестоящую избирательную комиссию, за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения нижестоящей избирательной комиссии, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих решений: 1) оставить жалобу без удовлетворения; 2) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие) и принять решение по существу; 3) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие), обязав нижестоящую избирательную комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие).

В силу ч. 7 ст. 86 адрес кодекса адрес решения и действия (бездействие) комиссии муниципального образования и ее должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в Городскую комиссию, а решения и действия (бездействие) Городской комиссии и ее должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, - в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. Городская комиссия, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации обязаны принять решения в соответствии с частью 6 настоящей статьи.

Из представленных письменных доказательств судом установлено, что 10.09.2022 года в 12 часов 02 минуты в УИК № 2255 поступило заявление от кандидата в депутаты фио, в котором последняя просила дать объяснения в письменной форме, на бумажном носителе, почему ей (фио) препятствуют в ознакомлении со стендом и производстве фотографирования стенда в общественном месте УИК 2255, а также обосновать действия законодательно, указав конкретные статьи Закона Российской Федерации.

В ответ на указанное обращение, как следует из представленных письменных доказательств, председателем УИК 2255 адрес сообщено, что участковая избирательная комиссия работает в соответствии со ст. 15 и 20 Избирательного кодекса адрес. Доверенные лица, кандидаты и уполномоченные представители в силу закона не имеют полномочий наблюдателя, в том числе установленных п. 9 ст. 30 Федерального закона № 67-ФЗ. Исходя из положений п. 1 ст. 30, п. 29 ст. 68 ФЗ № 67-ФЗ, кандидаты, доверенные лица и уполномоченные представители имеют право только присутствовать в помещении для голосования при проведении голосования и при подсчете голосов, а также получить заверенную копию протокола об итогах голосования. Исходя из вышеизложенного, следует, что иные действия, кроме как нахождение кандидата, уполномоченного представителя или его доверенного лица в помещении участковой избирательной комиссии, законом не предусмотрены.

10.09.2022 года в ИКМО Котловка поступила жалоба фио о признании бездействий УИК № 2255, выразившиеся в продолжительном не рассмотрении жалобы, незаконным, возложении обязанности на УИК № 2255 о незамедлительном рассмотрении жалобы. В указанной жалобе изложено, что 10.09.2022 года в 12 час. 05 мин. фио обратилась с письменной жалобой о незаконном запрете на фотосъемку в УИК 2255. В нарушение ч. 4 ст. 78 ФЗ № 67 избирательная комиссия УИК № 2255 на протяжении более 5 часов бездействует, председатель УИК не созывает заседание избирательной комиссии, комиссия не принимает решение по жалобе.

Допрошенная в судебном заседании свидетель фио показала, что находилась в помещении избирательной комиссии в период примерно с 18 часов до 20 часов 03 минут, ей известно, что фио в УИК 2255 оставлена жалоба и она (жалоба), не рассмотрена.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что административным истцом не представлено доказательств обращения к административному ответчику в 12 часов 05 минут 10.09.2022 года с жалобой о незаконном запрете на фотосъемку, учитывая, что на заявление, поданное фио 10.09.2022 года о даче в письменном виде объяснений по вопросу препятствия ознакомления со стендом и фотографии стенда в общественном месте УИК 2255, дан ответ, и доказательств наличия других обращений, подачи других заявлений, жалоб и обращений, которые в соответствии с требованиями действующего законодательства подлежат рассмотрению, не представлено, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, поскольку в силу положений статьи 20 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ избирательная комиссия обязана в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, эти кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума или его (ее) уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения. В случае нарушения кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума настоящего Федерального закона соответствующая комиссия вправе вынести этим кандидату, избирательному объединению, инициативной группе по проведению референдума предупреждение, которое доводится до сведения избирателей, участников референдума через средства массовой информации либо иным способом (пункты 4 и 5.1).

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком не допущено бездействий при рассмотрении заявления фио, административный ответчик принимал решения в пределах своей компетенции в порядке, предусмотренные федеральным законодательством.

Ходатайство, изложенное в исковом заявлении об истребовании в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации запись с камер видеонаблюдения в помещении Избирательной комиссии внутригородского избирательного муниципального образования в адрес – муниципального адрес (ТИК 105) с 18 час. 20 мин. 10.09.2022 года по 20 часов 10 мин. 10 .09.2022 года не подлежит удовлетворению, как и не подлежит удовлетворению ходатайство о вызове о допросе в качестве свидетеля фио, поскольку действующим законодательством предусмотрен определенный порядок обжалования решений, действий (бездействия) избирательной комиссии муниципального образования, учитывая сроки рассмотрения дел данной категории, и принимая во внимание, что административным истцом не представлено доказательств невозможности самостоятельного истребования и представления указанных доказательств, также учитывая, что фио не находится в здании суда, в связи с чем ее вызов и допрос в качестве свидетеля невозможен.

Пунктом 4 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что решения комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, референдумов обжалуются в суды соответствующего уровня, по подсудности, установленной пунктом 2 настоящей статьи. При этом суд соответствующего уровня рассматривает решение комиссии, организующей выборы, референдум, а также решения нижестоящих комиссий, принимавших участие в проведении данных выборов, референдума в соответствии с законом, если допущенные ими нарушения могли повлиять на результаты данных выборов, референдума.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования фио о признании бездействий незаконными, возложении обязанностей в течение 60 минут со дня вынесения судом решения рассмотреть жалобу на заседание избирательной комиссии, обращении решения к немедленному исполнению не подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку на все доводы заявления фио избирательной комиссией фио даны ответы в ответе на обращение, которое, в связи с отказом последней от получения, направлены по электронной почте по адресу электронной почты , предоставленной фио при обращении с заявлением о регистрации в кандидаты в депутаты, и которым располагает избирательная комиссия, и суду не представлено доказательств наличие допущенных избирательной комиссией нарушений, которые могут повлиять на результаты выборов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес муниципального адрес о признании бездействий избирательной комиссии, незаконным, возложении обязанностей рассмотреть жалобу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Московского городского суда через Зюзинский районный суд адрес в течение пяти дней.

Судья: