Судья: Чурсина Л.Ю. Дело № 33-7918/2023 (2-1177/2023)
Докладчик: Кириллова Т.В. УИД 42RS0013-01-2023-001178-79
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
05 сентября 2023 года г. Кемерово
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Першиной И.В.,
судей Вязниковой Л.В., Кирилловой Т.В.,
при секретаре Шустеровой П.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Кирилловой Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 31 мая 2023 года по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов,
установила:
ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения Пенсионного фонда № 732813/22 от 28.12.2022, включении в стаж на соответствующих видах работ периодов отвлечений по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в исчислении год работы за 1 год и 3 месяца:
С 11.01.2005 по 28.02.2005 учебный отпуск,
09.11.2012 обучение членов вспомогательных горноспасательных команд,
02.07.2013 обучение членов вспомогательных горноспасательных команд,
25.10.2013 государственные обязанности, Профсоюз,
09.12.2013 обучение членов вспомогательных горноспасательных команд,
С 01.12.2014 по 12.12.2014 обучение членов вспомогательных горноспасательных команд,
27.12.2014 донорские,
29.12.2014 донорские,
24.02.2015 внеплановый инструктаж по охране труда,
30.03.2015 государственные обязанности, Профсоюз,
27.04.2015 государственные обязанности, Профсоюз,
19.06.2015 государственные обязанности, Профсоюз,
17.09.2015 медицинский осмотр,
16.10.2015 государственные обязанности, Профсоюз,
16.03.2016 обучение в учебном заведении,
17.03.2016 внеплановый инструктаж по охране труда,
01.04.2016 обучение и проверка знаний по охране труда и промышленной безопасности,
12.04.2016 государственные обязанности, Профсоюз,
26.04.2016 обучение и проверка знаний по охране труда,
30.05.2016 государственные обязанности, Профсоюз,
17.06.2016 государственные обязанности, Профсоюз,
24.06.2016 государственные обязанности, Профсоюз,
16.08.2016 внеплановый инструктаж по охране труда,
17.08.2016 медицинский осмотр,
22.11.2016 обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в подземных условиях шахты,
24.11.2016 государственные обязанности, Профсоюз,
07.12.2016 обучение членов вспомогательных горноспасательных команд,
06.02.2017 внеплановый инструктаж по охране труда,
14.03.2017 государственные обязанности, Профсоюз,
07.04.2017 обучение и проверка знаний по охране труда и промышленной безопасности,
05.08.2017 медицинский осмотр,
04.05.2018 обучение и проверка знаний по охране труда и промышленной безопасности,
14.05.2018 государственные обязанности, Профсоюз,
13.06.2018 внеплановый инструктаж по охране труда,
19.06.2018 обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в подземных условиях шахты,
21.06.2018 государственные обязанности, Профсоюз,
11.08.2018 медицинский осмотр,
0709.2018 государственные обязанности, Профсоюз,
09.11.2018 государственные обязанности, Профсоюз,
16.11.2018 государственные обязанности, Профсоюз,
27.11.2018 государственные обязанности, Профсоюз,
06.03.2019 внеплановый инструктаж по охране труда,
0703.2019 государственные обязанности, Профсоюз,
12.03.2019 государственные обязанности, Профсоюз,
24.05.2019 государственные обязанности, Профсоюз,
С 14.06.2019 по 04.07.2019 отпуск на санаторно-курортное лечение,
06.07.2019 государственные обязанности, Профсоюз,
С 08.07.2019 по 11.07.2019 временный перевод подсобным рабочим,
12.07.2019 государственные обязанности, Профсоюз,
С 13.07.2019 по 31.07.2019 временный перевод подсобным рабочим,
06.09.2019 внеплановый инструктаж по охране труда,
07.09.2019 медицинский осмотр,
25.09.2019 государственные обязанности, Профсоюз,
04.10.2019 государственные обязанности, Профсоюз,
31.10.2019 государственные обязанности, Профсоюз,
13.11.2019 корпоративное обучение по программе «Мы вместе»,
22.11.2019 государственные обязанности, Профсоюз,
24.01.2020 государственные обязанности, Профсоюз,
С 25.02.2020 по 26.02.2020 обучение по программе «Инструктор по охране труда»,
27.03.2020 государственные обязанности, Профсоюз,
19.06.2020 государственные обязанности, Профсоюз,
13.07.2020 обучение и проверка знаний по охране труда и промышленной безопасности,
12.08.2020 медицинский осмотр,
21.08.2020 государственные обязанности, Профсоюз,
С 06.11.2020 по 25.11.2020 отпуск на санаторно-курортное лечение,
29.12.2020 государственные обязанности, Профсоюз,
30.12.2020 отсутствие по производственной необходимости,
26.03.2021 государственные обязанности, Профсоюз,
12.05.2021 обучение и проверка знаний по охране труда и промышленной безопасности,
С 13.05.2021 по 02.06.2021 отпуск на санаторно-курортное лечение,
02.07.2021 медицинский осмотр,
16.07.2021 вакцинация,
20.08.2021 государственные обязанности, Профсоюз,
17.12.2021 государственные обязанности, Профсоюз,
21.01.2022 государственные обязанности, Профсоюз,
С 24.05.2022 по 13.06.2022 отпуск на санаторно-курортное лечение,
19.09.2022 медицинский осмотр,
21.10.2022 государственные обязанности, Профсоюз,
16.12.2022 государственные обязанности, Профсоюз, назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, полагая, что принятие Пенсионным фондом решения об отказе во включение в стаж на соответствующих видах работ указанных спорных периодов, осуществленное без учета норм, содержащихся в Трудовом кодексе РФ, а именно в ст. ст. 174, 187, 225, 212 ТК РФ, предусматривающих сохранение заработной платы работникам, направленным на курсы, вводного инструктажа, на прохождение обязательного медицинского осмотра, а также без учета Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, превышающего 25 лет, является незаконным.
Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 31.05.2023 постановлено:
Исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.
Признать решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу № 732813/22 от 28.12.2022 незаконным в части невключения периодов отвлечений из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца: с 11.01.2005 по 28.02.2005, 09.11.2012, 02.07.2013, 25.10.2013, 09.12.2013, с 01.12.2014 по 12.12.2014, 27.12.2014, 29.12.2014, 24.02.2015, 30.03.2015, 27.04.2015, 19.06.2015, 17.09.2015, 16.10.2015, 16.03.2016, 17.03.2016, 01.04.2016, 12.04.2016, 26.04.2016, 30.05.2016, 17.06.2016, 24.06.2016, 16.08.2016, 17.08.2016, 22.11.2016, 24.11.2016, 07.12.2016, 06.02.2017, 14.03.2017, 07.04.2017, 05.08.2017, 04.05.2018, 14.05.2018, 13.06.2018, 19.06.2018, 21.06.2018, 11.08.2018, 07.09.2018, 09.11.2018, 16.11.2018, 27.11.2018, 06.03.2019, 07.03.2019, 12.03.2019, 24.05.2019,���14.06.2019 по 04.07.2019, 06.07.2019, 12.07.2019, 06.09.2019, 07.09.2019, 25.09.2019, 04.10.2019, 31.10.2019, 13.11.2019, 22.11.2019, 24.01.2020, с 25.02.2020 по 26.02.2020, 27.03.2020, 19.06.2020, 13.07.2020, 12.08.2020, 21.08.2020, с 06.11.2020 по 25.11.2020, 29.12.2020, 30.12.2020, 26.03.2021, 12.05.2021, с 13.05.2021 по 02.06.2021, 02.07.2021, 16.07.2021, 20.08.2021, 17.12.2021, 21.01.2022, с 24.05.2022 по 13.06.2022, 19.09.2022, 21.10.2022, 16.12.2022.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить в стаж ФИО2 на соответствующих видах работ по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды отвлечений из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца::
С 11.01.2005 по 28.02.2005 учебный отпуск,
09.11.2012 обучение членов вспомогательных горноспасательных команд,
02.07.2013 обучение членов вспомогательных горноспасательных команд,
25.10.2013 государственные обязанности, Профсоюз,
09.12.2013 обучение членов вспомогательных горноспасательных команд,
С 01.12.2014 по 12.12.2014 обучение членов вспомогательных горноспасательных команд,
27.12.2014 донорские,
29.12.2014 донорские,
24.02.2015 внеплановый инструктаж по охране труда,
30.03.2015 государственные обязанности, Профсоюз,
27.04.2015 государственные обязанности, Профсоюз,
19.06.2015 государственные обязанности, Профсоюз,
17.09.2015 медицинский осмотр,
16.10.2015 государственные обязанности, Профсоюз,
16.03.2016 обучение в учебном заведении,
17.03.2016 внеплановый инструктаж по охране труда,
01.04.2016 обучение и проверка знаний по охране труда и промышленной безопасности,
12.04.2016 государственные обязанности, Профсоюз,
26.04.2016 обучение и проверка знаний по охране труда,
30.05.2016 государственные обязанности, Профсоюз,
17.06.2016 государственные обязанности, Профсоюз,
24.06.2016 государственные обязанности, Профсоюз,
16.08.2016 внеплановый инструктаж по охране труда,
17.08.2016 медицинский осмотр,
22.11.2016 обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в подземных условиях шахты,
24.11.2016 государственные обязанности, Профсоюз,
07.12.2016 обучение членов вспомогательных горноспасательных команд,
06.02.2017 внеплановый инструктаж по охране труда,
14.03.2017 государственные обязанности, Профсоюз,
07.04.2017 обучение и проверка знаний по охране труда и промышленной безопасности,
05.08.2017 медицинский осмотр,
04.05.2018 обучение и проверка знаний по охране труда и промышленной безопасности,
14.05.2018 государственные обязанности, Профсоюз,
13.06.2018 внеплановый инструктаж по охране труда,
19.06.2018 обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в подземных условиях шахты,
21.06.2018 государственные обязанности, Профсоюз,
11.08.2018 медицинский осмотр,
0709.2018 государственные обязанности, Профсоюз,
09.11.2018 государственные обязанности, Профсоюз,
16.11.2018 государственные обязанности, Профсоюз,
27.11.2018 государственные обязанности, Профсоюз,
06.03.2019 внеплановый инструктаж по охране труда,
0703.2019 государственные обязанности, Профсоюз,
12.03.2019 государственные обязанности, Профсоюз,
24.05.2019 государственные обязанности, Профсоюз,
С 14.06.2019 по 04.07.2019 отпуск на санаторно-курортное лечение,
06.07.2019 государственные обязанности, Профсоюз,
12.07.2019 государственные обязанности, Профсоюз,
06.09.2019 внеплановый инструктаж по охране труда,
07.09.2019 медицинский осмотр,
25.09.2019 государственные обязанности, Профсоюз,
04.10.2019 государственные обязанности, Профсоюз,
31.10.2019 государственные обязанности, Профсоюз,
13.11.2019 корпоративное обучение по программе «Мы вместе»,
22.11.2019 государственные обязанности, Профсоюз,
24.01.2020 государственные обязанности, Профсоюз,
С 25.02.2020 по 26.02.2020 обучение по программе «Инструктор по охране труда»,
27.03.2020 государственные обязанности, Профсоюз,
19.06.2020 государственные обязанности, Профсоюз,
13.07.2020 обучение и проверка знаний по охране труда и промышленной безопасности,
12.08.2020 медицинский осмотр,
21.08.2020 государственные обязанности, Профсоюз,
С 06.11.2020 по 25.11.2020 отпуск на санаторно-курортное лечение,
29.12.2020 государственные обязанности, Профсоюз,
30.12.2020 отсутствие по производственной необходимости,
26.03.2021 государственные обязанности, Профсоюз,
12.05.2021 обучение и проверка знаний по охране труда и промышленной безопасности,
С 13.05.2021 по 02.06.2021 отпуск на санаторно-курортное лечение,
02.07.2021 медицинский осмотр,
16.07.2021 вакцинация,
20.08.2021 государственные обязанности, Профсоюз,
17.12.2021 государственные обязанности, Профсоюз,
21.01.2022 государственные обязанности, Профсоюз,
С 24.05.2022 по 13.06.2022 отпуск на санаторно-курортное лечение,
19.09.2022 медицинский осмотр,
21.10.2022 государственные обязанности, Профсоюз,
16.12.2022 государственные обязанности, Профсоюз.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу назначить ФИО2 страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, с 11.05.2023.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в пользу ФИО2 судебные расходы, затраченные на оплату услуг адвоката в размере 9 000 (девять тысяч) рублей.
В остальной части исковых требований ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, отказать.
В апелляционной жалобе представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.
Ссылаясь на действующее правовое регулирование, указывает, что включение в подсчет специального стажа периодов учебных отпусков, обучения членов ВГК, исполнения государственных обязанностей, обучения в учебных заведениях, время прохождения периодических медицинских осмотров, дней сдачи крови, обучения и проверки знаний по охране труда, внеплановых инструктажей не предусмотрено.
Полагает, что суд первой инстанции необоснованно применил нормы трудового законодательства, которые предоставляют работнику гарантии на сохранение за ним места работы и заработной платы, поскольку спор подлежал разрешению с учетом норм пенсионного законодательства, а нормы трудового законодательства подлежат применению только в случае включения периодов работы в страховой стаж, а не в специальный стаж.
Обращает внимание на то, что ссылка суда на п.п. 3(1) Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 является необоснованной, так как материалы дела не содержат доказательств того, что спорные периоды являлись условием выполнения работником определенного вида деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя законом.
На апелляционную жалобу ФИО2 принесены возражения.
Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились и не сообщили о причинах неявки в судебное заседание, информация о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, а также о правилах личного участия в судебном заседании и осуществления прав, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – ГПК РФ), размещена в открытом источнике информации – на официальном сайте Кемеровского областного суда, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ), вступившим в законную силу с 01.01.2015.
Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Подпунктом "е" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее -Правила от 11.07.2002 № 516).
Согласно пункту 15 Правил от 11.07.2002 №516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:
каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца.
Правила от 11.07.2002 № 516 предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом согласно названным Правилам, в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, то есть периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником, согласно занимаемой должности, на основании трудового договора с работодателем.
Судом первой инстанции установлено, что истец ФИО2 обратился в Пенсионный фонд г. Междуреченска 22.12.2022 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д.14, 54).
Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу № 732813/22 от 28.12.2022 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 14).
Из решения Пенсионного фонда № 732813/22 от 28.12.2022 следует, что на дату обращения за пенсией стаж ФИО2 на соответствующих видах работ составил 23 года 09 месяцев 12 дней (из них неведущие - 01 год 10 месяцев 15 дней; ведущие – 17 лет 07 месяцев 27 дней (л.д. 14).
Как следует из трудовой книжки истца (л.д. 16-22) ФИО2 принят переводом с ЗАО «Распадская» в ООО «ОШПУ» в качестве подземного проходчика 4 разряда, с 18.03.2005 года переведен проходчиком 5 разряда, где продолжает работать по настоящее время, что также следует из архивных справок и расчетных листов (л.д 25- 29), подтверждается лицевыми счетами (л.д. 30)
Согласно справке ООО «ОШПУ» (л.д. 37-38), а также сведений, представленных по форме СЗВ-СТАЖ следует, что у ФИО2 имелись отвлечения от работы с оплатой по среднему заработку: учебные отпуска, обучение членов вспомогательных горноспасательных команд, обучение и проверка знаний по охране труда, внеплановый инструктаж по охране труда, донорские, медицинский осмотр, государственные обязанности.
Согласно данным о стаже (л.д. 72), периоды отвлечений ФИО2 в период его работы в качестве проходчика включены в страховой стаж.
Разрешая заявленные требования, оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, установив, что в спорные периоды истец находился в учебных отпусках, проходил инструктаж, обучение, в том числе по охране труда, обучение членов вспомогательной горноспасательной команды, проходил медицинский осмотр, находился в отпуске на санаторно-курортном лечении, которые имели место в период работы истца в профессии проходчика подземного, подлежащей включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, суд первой инстанции пришел к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, поскольку из трудовой книжки истца и справок, представленных работодателем следует, что в указанные спорные периоды истец работал подземным проходчиком с полным рабочим днем под землей, за спорные периоды за истцом сохранялись рабочее место и заработная плата.
Применяя положения статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 10.12.2022 при установленных по делу обстоятельствах наличия у истца требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Руководствуясь статьями 94, 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», суд первой инстанции счел необходимым взыскать в пользу истца с ответчика судебные расходы по оказанию юридических услуг в размере 9000 рублей за составление искового заявления и участие представителя в судебных заседаниях, находя данный размер расходов разумным с учетом обстоятельств настоящего дела, количества судебных заседаний, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи.
Основания и мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, а также доказательства, принятые судом во внимание, подробно приведены в мотивировочной части решения.
Проверяя законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в обжалуемой части, поскольку они мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.
Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения.
По общему правилу, установленному частью 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В силу части 1 статьи 174 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.
Факт нахождения ФИО2 в отпусках в связи с обучением с сохранением среднего заработка работникам, совмещающим работу с обучением за период работы в ОАО «Ольжерасское шахтопроходческое управление» подтверждается архивной справкой от 02.11.2022 ГКУ КО "Государственный архив документов по личному составу Кемеровской области в г. Кемерово». Лицевыми счетами начисления заработной платы за период с 2004 по 2006 годы подтвержден факт оплаты учебных отпусков.
ПАО «Распадская» представлен ответ от 06.03.2023, согласно которому в трудовой деятельности ФИО2 имелись отвлечения от работы с сохранением среднего заработка, в том числе обучение членов ВГК, практика, обучение в заведениях, прохождение периодических медицинских осмотров, дни сдачи крови, обучение и проверка знаний по охране труда, внеплановые инструктажи, отпуска на санаторно-курортное лечение.
Исходя из приведенного правового регулирования, установив предоставление истцу дополнительных учебных отпусков с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, суд первой инстанции обоснованно периоды таких отпусков включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
При этом доводы о том, что включение периодов нахождения в учебных отпусках, не предусмотрено "Правилами исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516 судом апелляционной инстанции отклонены, поскольку согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Прохождение рабочего обучения обусловлено требованиями правил безопасности в шахтах и необходимостью осуществления дальнейшей трудовой деятельности истца.
Исходя из норм статьи 225 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент отвлечений истца) все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.
Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.
Пунктом 17 Правил безопасности в угольных шахтах, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 5 июня 2003 г. № 50 (зарегистрировано в Минюсте России 19 июня 2003 г. № 4737) предусмотрено, что для всех поступающих на работу лиц, а также для лиц, переводимых на другую работу, обязательно проведение инструктажа по безопасности труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, оказания первой помощи пострадавшим.
Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.
В соответствии со статьей 213 Трудового кодекса Российской Федерации, работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.
Согласно статье 219 Трудового кодекса Российской Федерации, каждый работник имеет право на внеочередной медицинский осмотр в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра.
Установив, что периоды прохождения истцом обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, медицинских осмотров, внеплановых инструктажей по охране труда имели место в период работы истца в профессии, работа в которой подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в указанные периоды за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата, суд первой инстанции обоснованно включил указанные периоды в специальный стаж истца.
Периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках, также правомерно включены в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии со статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.
В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.
В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.
После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.
При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 г. N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.
Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 7 декабря 1998 г. N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.
Исходя из приведенных норм, дни отдыха в связи с донорством являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Как следует из материалов дела, как до предоставления дней отдыха в связи с донорством, так и после них непосредственно предшествовала и за ними следовала работа, которая учтена Пенсионным фондом Российской Федерации в специальный стаж истца по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В целом, доводы апелляционной жалобы являлись предметом проверки и исследования при рассмотрении дела в суде первой инстанции и правильно признаны несостоятельными по мотивам приведенным в оспариваемом решении суда, не согласиться с которыми судебная коллегия оснований не находит, поскольку они фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, и сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции об установленных им обстоятельствах дела, основаны на субъективном восприятии обстоятельств дела, что не является основанием, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.
В апелляционной жалобе не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
С учетом указанного у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нем. Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит, поскольку ее доводы не содержат оснований к отмене или изменению решения.
Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 31 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1- без удовлетворения.
Председательствующий: И.В. Першина
Судьи: Л.В. Вязникова
Т.В. Кириллова