Решение по делу № 02А-0092/2023(02А-0907/2022)~МА-1164/2022 от 16.01.2023 | Хорошевский районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2023 года г. Москва

Хорошевский районный суд г. Москвы

в составе

председательствующего судьи Лутохиной Р.А.,

при секретаре Лапиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-92/2023 77RS0031-02-2022-024752-18по административному иску ООО «Эпоха Возрождения» к МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве о признании постановлений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику о признании постановлений незаконными.

В обоснование своих заявленных требований административный истец ссылается на следующие обстоятельства.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 по г. Москве в отношении административного истца были вынесены ряд постановлений о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам имущественного характера в рамках ранее оконченных производств № 842321/22/77047-ИП от 02.11.2022г. - исполнительский сбор 10 000руб.; № 842322/22/77047-ИП от 02.11.2022г. - исполнительский сбор 10 000руб.; № 842323/22/77047-ИП от 02.11.2022г. - исполнительский сбор 10 000руб.; № 842325/22/77047-ИП от 02.11.2022г. - исполнительский сбор 10 000руб.; № 842328/22/77047-ИП от 02.11.2022г. - исполнительский сбор 10 000руб.; № 842329/22/77047-ИП от 02.11.2022г. - исполнительский сбор 10 000руб.; № 842330/22/77047-ИП от 02.11.2022г. - исполнительский сбор 10 000руб.; № 842331/22/77047-ИП от 02.11.2022г. - исполнительский сбор 10 000руб.

Все приведенные выше исполнительные производства на момент вынесения оспариваемых постановлений были окончены в порядке п. 1ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно по основанию фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В настоящем случае отсутствуют условия, на которые закон об исполнительном производстве указывает, как на основание для применения санкции в виде установления должнику исполнительского сбора.

Административный истец просит суд признать незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, вынесенные судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 по г. Москве 02.11.2022г., в рамках исполнительных производств №№ 842321/22/77047-ИП; 842322/22/77047-ИП; 842323/22/77047-ИП; 842325/22/77047-ИП; 842328/22/77047-ИП; 842329/22/77047-ИП; 842330/22/77047-ИП; 842331/22/77047-ИП.

Административный истец обеспечил в судебное заседание явку своего представителя, действующего на основании доверенности(л.д.110-111), который доводы заявленных требований поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, представил письменное мнении по иску(л.д.24-25)

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещалось надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.ч. 9 и 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В силу ст.ст. 1, 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц; в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 1 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство должно осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина (ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Статья 36 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В целях выполнения задач судебным приставам-исполнителям предоставлены широкие полномочия по совершению исполнительных действий, перечень которых определен ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Не совершение перечисленных в указанной статье действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом незаконным бездействием.

Кроме того, после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем могут быть применены меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В статьях 64-68 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ и ст. 62 КАС РФ, лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

В судебном заседании установлено и следует из письменных материалов дела.

30.11.2021г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве на основании акта об административном правонарушении № 18810150200849212612 Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области от 18.08.2020г., возбуждено исполнительное производство № 563235/21/77047-ИП в отношении должника ООО «Эпоха Возрождения», предмет исполнения: наказание в виде административного штрафа в размере 5 000руб. в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области(л.д.26-38)

Во исполнение требований исполнительного производства 13.12.2021г. ООО «Эпоха Возрождения» произвело оплату, предоставив в ССП платежное поручение(л.д.33)

14.10.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве вынесено постановление о взыскании с ООО «Эпоха Возрождения» исполнительского сбора в размере 10 000руб.(л.д.34)

14.10.2022г. исполнительное производство № 563235/21/77047-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»(л.д.36)

02.11.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве на основании постановления судебного пристава-исполнителя № 77047/22/97695661 МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве от 14.10.2022г., возбуждено исполнительное производство № 842331/22/77047-ИП в отношении должника ООО «Эпоха Возрождения», предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 10 000руб. в пользу ГУФССП России по г. Москве(л.д.37-38)

30.11.2021г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве на основании акта об административном правонарушении № 18810150200811575033 Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области от 11.08.2020г., возбуждено исполнительное производство № 564258/21/77047-ИП в отношении должника ООО «Эпоха Возрождения», предмет исполнения: наказание в виде административного штрафа в размере 500руб. в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области(л.д.39-51)

Во исполнение требований исполнительного производства 13.12.2021г. ООО «Эпоха Возрождения» произвело оплату, предоставив в ССП платежное поручение(л.д.46)

14.10.2022г. исполнительное производство № 564258/21/77047-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»(л.д.49)

02.11.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве на основании постановления судебного пристава-исполнителя № 77047/22/97695707 МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве от 14.10.2022г., возбуждено исполнительное производство № 842330/22/77047-ИП в отношении должника ООО «Эпоха Возрождения», предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 10 000руб. в пользу ГУФССП России по г. Москве(л.д.50-51)

30.11.2021г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве на основании акта об административном правонарушении № 18810150200810516173 Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области от 10.08.2020г., возбуждено исполнительное производство № 564552/21/77047-ИП в отношении должника ООО «Эпоха Возрождения», предмет исполнения: наказание в виде административного штрафа в размере 500руб. в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области(л.д.5-64)

Во исполнение требований исполнительного производства 13.12.2021г. ООО «Эпоха Возрождения» произвело оплату, предоставив в ССП платежное поручение(л.д.59)

14.10.2022г. исполнительное производство № 564552/21/77047-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»(л.д.62)

02.11.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве на основании постановления судебного пристава-исполнителя № 77047/22/97695712 МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве от 14.10.2022г., возбуждено исполнительное производство № 842329/22/77047-ИП в отношении должника ООО «Эпоха Возрождения», предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 10 000руб. в пользу ГУФССП России по г. Москве(л.д.63-64)

30.11.2021г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве на основании акта об административном правонарушении № 18810150200858237207 Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области от 27.08.2020г., возбуждено исполнительное производство № 566618/21/77047-ИП в отношении должника ООО «Эпоха Возрождения», предмет исполнения: наказание в виде административного штрафа в размере 2 000руб. в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области(л.д.65-77)

Во исполнение требований исполнительного производства 13.12.2021г. ООО «Эпоха Возрождения» произвело оплату, предоставив в ССП платежное поручение(л.д.72)

14.10.2022г. исполнительное производство № 566618/21/77047-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»(л.д.75)

02.11.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве на основании постановления судебного пристава-исполнителя № 77047/22/97695728 МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве от 14.10.2022г., возбуждено исполнительное производство № 842328/22/77047-ИП в отношении должника ООО «Эпоха Возрождения», предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 10 000руб. в пользу ГУФССП России по г. Москве(л.д.37-76-77)

30.11.2021г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве на основании акта об административном правонарушении № 18810177210414641571 Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области от 14.04.2021г., возбуждено исполнительное производство № 570694/21/77047-ИП в отношении должника ООО «Эпоха Возрождения», предмет исполнения: наказание в виде административного штрафа в размере 500руб. в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области(л.д.78-90)

Во исполнение требований исполнительного производства 13.12.2021г. ООО «Эпоха Возрождения» произвело оплату, предоставив в ССП платежное поручение(л.д.85)

14.10.2022г. исполнительное производство № 570694/21/77047-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»(л.д.75)

02.11.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве на основании постановления судебного пристава-исполнителя № 77047/22/97695791 МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве от 14.10.2022г., возбуждено исполнительное производство № 842330/22/77047-ИП в отношении должника ООО «Эпоха Возрождения», предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 10 000руб. в пользу ГУФССП России по г. Москве(л.д.89-90)

29.11.2021г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве на основании акта об административном правонарушении № 18810177200906785872 Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области от 06.09.2020г., возбуждено исполнительное производство № 585031/21/77047-ИП в отношении должника ООО «Эпоха Возрождения», предмет исполнения: наказание в виде административного штрафа в размере 500руб. в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области(л.д.91-103)

Во исполнение требований исполнительного производства 13.12.2021г. ООО «Эпоха Возрождения» произвело оплату, предоставив в ССП платежное поручение(л.д.98)

14.10.2022г. исполнительное производство № 585031/21/77047-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»(л.д.101)

02.11.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве на основании постановления судебного пристава-исполнителя № 77047/22/97695854 МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве от 14.10.2022г., возбуждено исполнительное производство № 842323/22/77047-ИП в отношении должника ООО «Эпоха Возрождения», предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 10 000руб. в пользу ГУФССП России по г. Москве(л.д.102-103)

29.11.2021г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве на основании акта об административном правонарушении № 18810177200808072992 Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области от 08.08.2020г., возбуждено исполнительное производство № 574082/21/77047-ИП в отношении должника ООО «Эпоха Возрождения», предмет исполнения: наказание в виде административного штрафа в размере 500руб. в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области(л.д.104-116)

Во исполнение требований исполнительного производства 13.12.2021г. ООО «Эпоха Возрождения» произвело оплату, предоставив в ССП платежное поручение(л.д.111)

14.10.2022г. исполнительное производство № 574082/21/77047-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»(л.д.114)

02.11.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве на основании постановления судебного пристава-исполнителя № 77047/22/97695922 МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве от 14.10.2022г., возбуждено исполнительное производство № 842322/22/77047-ИП в отношении должника ООО «Эпоха Возрождения», предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 10 000руб. в пользу ГУФССП России по г. Москве(л.д.115-116)

29.11.2021г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве на основании акта об административном правонарушении № 18810177200805298086 Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области от 05.08.2020г., возбуждено исполнительное производство № 576809/21/77047-ИП в отношении должника ООО «Эпоха Возрождения», предмет исполнения: наказание в виде административного штрафа в размере 2 000руб. в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области(л.д.117-129)

Во исполнение требований исполнительного производства 13.12.2021г. ООО «Эпоха Возрождения» произвело оплату, предоставив в ССП платежное поручение(л.д.124)

14.10.2022г. исполнительное производство № 576809/21/77047-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»(л.д.127)

02.11.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве на основании постановления судебного пристава-исполнителя № 77047/22/97695926 МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве от 14.10.2022г., возбуждено исполнительное производство № 842321/22/77047-ИП в отношении должника ООО «Эпоха Возрождения», предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 10 000руб. в пользу ГУФССП России по г. Москве(л.д.128-129)

Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважение чести и достоинства гражданина(пп. 2, 3 ст. 4 Федерального закона от 02.102007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу п. 1 ч. 1 ст. 47 названного Закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 7 той же статьи одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства должнику, а при необходимости и другим лицам.

Статья 64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет взыскание исполнительского сбора как одно из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем закон строго регламентирует основания, порядок, а также срок совершения указанных исполнительных действий.

В соответствии с ч. 1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1 статьи 112 названного Закона).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Закона).

Из анализа приведенных норм права можно сделать вывод, что закон, определяя общее и специальное понятие исполнительского сбора, соответственно, как одного из исполнительных действий и как специфической формы привлечения к ответственности за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, исходит из того что, являясь особого рода актом административной юрисдикции за совершенное правонарушение - неисполнение в добровольном порядке без уважительных причин исполнительного документа - исполнительский сбор представляет собой не только наказание в виде штрафа, подобно тому, как это установлено законодательством об административных правонарушениях (часть 1 статьи 3.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ), но и, в отличие от последнего, имеет целью пресечение правонарушения, совершаемого в процессе принудительного исполнения судебных актов и иных исполнительных документов. Цели предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, исполнительский сбор не преследует.

Помимо указанного характера исполнительского сбора нормы права регулируют процедуру его взыскания, а также срок, в течение которого постановление о взыскании исполнительского сбора может быть вынесено судебным приставом-исполнителем - в период принудительного исполнения, но не ранее истечения срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель должен доказать соблюдение им не только норм материального права, определяющих основания для взыскания исполнительского сбора, а также подтверждающие вину должника в несоблюдении законных требований государства, но и соблюдение норм, регулирующих порядок взыскания исполнительского сбора, предписывающих направлять должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства, соблюдать срок совершения исполнительных действий, не допуская, чтобы несвоевременное решение вопроса об окончании исполнительного производства влекло неблагоприятные для должника последствия и искажало цели постановления о взыскании исполнительского сбора - пресечение правонарушения, выразившегося в виновном уклонении должника от исполнения решения суда.

Должник в соответствии с п. 2 ст. 401 ГК РФ должен доказать отсутствие своей вины, а также нарушение своих прав, свобод и законных интересов обжалуемым постановлением о взыскании исполнительского сбора, в частности, указать, какие меры им приняты меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, и соблюдение срока обращения в суд.

Из материалов дела видно, что судебный пристав-исполнитель свои обязанности по доказыванию обстоятельств, имеющих значение для дела, не выполнил, несвоевременно окончил исполнительное производство и это привело к тому, что после фактического исполнения исполнительного документа, правовых оснований для совершения каких-либо исполнительных действий, включая взыскание исполнительского сбора, не имелось.

При таком положении постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенные судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве нельзя признать законными и обоснованными, поскольку в соответствии с нормами Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор накладывается судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, оспариваемые постановления, вынесенные после окончания исполнительного производства, неправомерно возлагают на общество обязанность по уплате сбора в отсутствии предусмотренных законом условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по Москве от 02 ноября 2022 года по исполнительным производствам № 563235/21/77047-ИП от 30 ноября 2021г.; № 564258/21/77047-ИП от 30 ноября 2021г.; № 564552/21/77047-ИП от 30 ноября 2021г.; № 566618/21/77047-ИП от 30 ноября 2021г.; № 570694/21/77047-ИП от 30 ноября 2021г.; № 585031/21/77047-ИП от 29 ноября 2021г.; № 574082/21/77047-ИП от 29 ноября 2021г.; № 576809/21/77047-ИП от 29 ноября 2021г.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Хорошевский районный суд г. Москвы

Судья Р.А. Лутохина

Решение принято в окончательной форме 23.03.2023 г.