Решение по делу № 02-6197/2022~М-6009/2022 от 24.08.2022 | Пресненский районный суд (Город Москва)

Категория дела О защите исключительных прав Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец <ФИО> обратилась в Пресненский районный суд адрес с иском к АО «ДОМ.РФ» о признании незаконным решения об отказе в направлении средств государственной поддержки семей, имеющих детей, на погашение обязательств по ипотечному

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Судом установлено, что <ФИО> является матерью троих детей: <ФИО>, паспортные данные; <ФИО>, паспортные данные, <ФИО>, паспортные данные, что подтверждается копиями свидетельств о рождении. Из

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования ... – удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

77RS0021-02-2022-010670-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2022 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

при помощнике судьи фио,

с участием представителя истца фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6197/2022 по исковому заявлению ... к АО «ДОМ.РФ» о защите прав, -

установил:

Истец фио обратилась в Пресненский районный суд адрес с иском к АО «ДОМ.РФ» о признании незаконным решения об отказе в направлении средств государственной поддержки семей, имеющих детей, на погашение обязательств по ипотечному кредиту.

Свои требования истец мотивировала тем, что 19 мая 2017 года между ней, её супругом и Акционерным обществом «Российский Сельскохозяйственный банк» заключен кредитный договор <***> в целях получения кредитных средств для строительства жилого дома, расположенного по адресу: адрес.

Обеспечением обязательств по кредитному договору является, в том числе ипотека квартиры в соответствии с договором об ипотеке <***>-9/1 от 19 мая 2017 года (пункт 5.2 кредитного договора). В силу пункта 1.1 и 3.1 договора об ипотеке

<***>-9/1 от 19 мая 2017 года в качестве обеспечения своих обязательств по кредитному договору истцом в залог банку была представлена квартира, расположенная по адресу: адрес.

Право собственности за истцом на построенный жилой дом было зарегистрировано 30 января 2018 года.

При строительстве жилого дома были использованы средства материнского капитала в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В силу части 4 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции Федерального закона от 28.12.2017 N 432-ФЗ, действовавшей на момент регистрации права собственности на жилой дом) жилое помещение, построенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

20 июля 2017 года истцом было дано нотариальное обязательство на оформление в долевую собственность жилого дома на детей и супруга в течение 6 месяцев с момента оформления кадастрового паспорта на жилой дом. Во исполнение требований закона и данного обязательства между истицей и её супругом было заключено соглашение об определении долей и оформлении в собственность и дарении долей от 03 ноября 2018 года, удостоверенное нотариусом фио, временно исполняющим обязанности нотариуса фио Иркутского нотариального округа адрес.

Согласно условиям соглашения об определении долей право собственности на жилой дом должно быть распределено между истицей, её супругом и их несовершеннолетними детьми в следующих долях: ФИО1 – 5/12; фио – 5/12; фио – 1/12; фио – 1/12. Право долевой собственности на жилой дом в указанных долях было зарегистрировано 09 ноября 2018 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес.

29 апреля 2020 года у истицы родился третий ребенок – фио.

15 июля 2021 года истец обратилась в адрес с заявлением о погашении ипотечного жилищного кредита за счет средств государственной поддержки семьям, имеющих детей. Вместе с заявлением истцом был представлен полный пакет документов, необходимых для рассмотрения заявления.

Документы были переданы в АО «ДОМ.РФ», заявлению истца в единой информационной системе жилищного строительства присвоен номер – 07081.07.2021. По данному заявлению 10 августа 2021 было принято отрицательное решение.

20 августа 2021 года адрес было представлено истцу письменное уведомление об отказе АО «ДОМ.РФ» в предоставлении мер государственной поддержки в виде выплаты на погашение ипотечного жилищного кредита в размере сумма. В качестве обоснования отказа отмечено, что истцом не представлен договор ипотеки на построенный жилой дом.

08 сентября 2021 года истец обратилась в адрес с заявлением о замене залогового имущества с квартиры на построенный жилой дом.

10 сентября 2021 года истец получила ответ из адрес, согласно которому банк отказался предоставить согласие на изменение объекта залога по кредитному договору.

Истец, считая свои права нарушенными, обратилась с настоящим иском в суд, прося: признать незаконным решение Акционерного общества «ДОМ.РФ» от 10 августа 2021 года об отказе в направлении средств государственной поддержки семей, имеющих детей, предусмотренных Федеральным законом № 157-ФЗ от 03 июля 2019 года, на погашение задолженности по Кредитному договору <***> от 19 мая 2017 года, заключенному между ФИО1 и Акционерным обществом «Российский Сельскохозяйственный банк»; обязать Акционерное общество «ДОМ.РФ» принять решение о направлении средств государственной поддержки семей, имеющих детей, предусмотренных Федеральным законом № 157-ФЗ от 03 июля 2019 года, на погашение кредита (займа) по Кредитному договору <***> от 19 мая 2017 года, заключенному между ... и Акционерным обществом «Российский Сельскохозяйственный банк»; обязать Акционерное общество «ДОМ.РФ» направить средства государственной поддержки семей на погашение кредита (займа) по Кредитному договору <***> от 19 мая 2017 года, заключенному между ФИО1 и Акционерным обществом «Российский Сельскохозяйственный банк».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика АО «ДОМ.РФ» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, представил суду письменные возражения на иск, в которых просил суд в иске отказать.

адрес «Россельхозбанк» явку своего представителя в суд не обеспечило, извещено судом надлежащим образом.

Третье лицо Министерство финансов РФ явку своего представителя в суд не обеспечило, извещено судом надлежащим образом, представило суду письменный отзыв, в котором просило суд учесть представленную позицию.

Суд в соответствии со статьей 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц явившихся в судебное заседание, постановил о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся сторон.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что фио является матерью троих детей: фио, паспортные данные; фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, что подтверждается копиями свидетельств о рождении.

19 мая 2017 года между ней, её супругом и Акционерным обществом «Российский Сельскохозяйственный банк» заключен кредитный договор <***> в целях получения кредитных средств для строительства жилого дома, расположенного по адресу: адрес.

Право собственности за истцом на построенный жилой дом было зарегистрировано 30 января 2018 года.

29 апреля 2020 года у истицы родился третий ребенок – фио.

Суд не соглашается с доводами ответчика о том, что получение кредитных средств на строительство индивидуального жилого дома без предоставления в залог банку построенного жилого дома является безусловным основанием для отказа в выплате средств государственной поддержки семьям, имеющим детей по следующим основаниям.

Кредитный договор, в данном конкретном случае имеющий своей целью предоставление заемщику целевого кредита, предполагает предоставление заёмных средств на улучшение жилищных условий семьи – строительство индивидуального жилого дома. Об этом свидетельствуют как сами по себе условия кредитного договора (приведенные выше) в их системной взаимосвязи, так и последующее поведение сторон кредитного договора в виде перечисления денежных средств, имеющих строго целевое назначение платежа – выделение средств на строительство индивидуального жилого дома. А регистрация права долевой собственности с участием несовершеннолетних детей истца на построенный за счет кредитных средств жилой дом, исключает возможность ущемления их интересов в жилищной сфере.

В силу статьи 1 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» ипотека может возникнуть на основании договора о залоге недвижимого имущества (договора об ипотеке) или в силу закона в строго определенных законом случаях. В действующем законодательстве не предусмотрена возможность возникновения ипотеки в силу закона при строительстве индивидуального жилого дома за счет кредитных средств.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (пункт 1 статьи 420 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Ни законом, ни кредитным договором <***> от 19 мая 2017 года, ни договором об ипотеке <***>-9/1 от 19 мая 2017 года не предусмотрена обязанность Акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» заключить с истцом новый договор об ипотеке с новым предметом залога в виде построенного жилого дома.

Таким образом, у истца отсутствуют законные основания каким-либо образом (в том числе и в судебном порядке) обязать банк изменить предмет залога по договору об ипотеке или заключить новый договор об ипотеке.

Семья не может быть лишена права на выплату средств государственной поддержки только по той причине, что истец исполнила свою обязанность, предусмотренную Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», по выделению долей в праве собственности на жилой дом детям и супругу.

Фактически решение вопроса о получении выплаты ставится в зависимость от воли кредитной организации на изменение объекта залога по кредитному договору, на которую у истца отсутствует возможность повлиять.

Цель программы по предоставлению средств государственной поддержки для многодетных родителей – это возможность улучшить жилищные условия.

В результате сделки по кредитованию на строительство жилого дома жилищные условия семьи истца были улучшены. В долевой собственности семьи появился жилой дом.

Но из-за отказа АО «ДОМ.РФ» семья истца лишена возможности по формальным причинам пользоваться мерой государственной поддержки, установленной Федеральным законом № 157-ФЗ от 03 июля 2019 года.

Строительство жилого дома было завершено в 2017 году, а соглашение об определении долей было заключено в 2018 году, то есть еще до принятия Федерального закона № 157-ФЗ от 03 июля 2019 года, которым регулируются вопросы предоставления средств государственной поддержки на погашение ипотечного жилищного кредита. Действие указанного закона распространяется на правоотношения, возникшие до его вступления в силу. Заключая кредитный договор, договор об ипотеке и соглашение об определении долей до вступления в силу Федерального закона № 157-ФЗ от 03 июля 2019 года, истец не могла знать всех его требований.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 года N 10-П, от 13 декабря 2016 года N 28-П, от 10 марта 2017 года N 6-П, от 11 февраля 2019 года N 9-П и др.).

Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти, организациями, наделенными отдельными полномочиями органов публичной власти, выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан.

03.07.2019 вступил в силу Федеральный закон № 157-ФЗ от 03 июля 2019 года «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона № 157-ФЗ 03 июля 2019 года настоящий Федеральный закон устанавливает основания для реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).

Гражданин РФ, являющийся заемщиком по ипотечному жилищному кредиту (займу) у которого в период с 01.01.2019 по 31.12.2022 родился третий или последующий ребенок, имеет право на однократное получение мер государственной поддержки в виде полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) в размере его задолженности, но не более сумма. Указанные средства направляются на погашение задолженности по основному долгу, а в случае, если такая задолженность меньше сумма, оставшиеся средства направляются на погашение процентов, начисленных за пользование этим кредитом (займом) (части 2 и 4 статьи 1 Федерального закона № 157-ФЗ 03 июля 2019 года).

Согласно ч.6 ст.1 Федерального закона № 157-ФЗ от 03 июля 2019 года реализация мер государственной поддержки осуществляется единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», являющимся в соответствии с настоящим Федеральным законом агентом Правительства РФ по вопросам реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).

В соответствии с п. 1.1 ч.5 ст. 1 Федерального закона № 157-ФЗ от 03 июля 2019 года полное или частичное погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) осуществляется в случае, если гражданином, указанным в части 2 настоящей статьи, до 1 июля 2023 года заключен кредитный договор (договор займа), целью которого является строительство на адрес объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно ч.7 ст. 1 Федерального закона № 157-ФЗ от 03 июля 2019 года порядок реализации мер государственной поддержки, включающий в себя порядок обращения граждан за их предоставлением, а также перечень документов, необходимых для реализации мер государственной поддержки, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 07 сентября 2019 года N 1170 утверждены Правила предоставления субсидий акционерному обществу «ДОМ.РФ» на возмещение недополученных доходов и затрат в связи с реализацией мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и Положения о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)».

Согласно п. 12 Положения о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, порядок взаимодействия кредиторов и общества по вопросам реализации мер государственной поддержки, в том числе требования к обращению кредитора, указанному в пункте 4 настоящего Положения, определяются обществом и размещаются на его официальном сайте в сети «Интернет».

В соответствии с п. 20 Положения о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, обмен информацией между кредиторами и обществом осуществляется с использованием единой информационной системы жилищного строительства в порядке и на условиях, которые определяются обществом. Указанные порядок и условия информационного обмена публикуются обществом на его официальном сайте в сети «Интернет».

Согласно п.11 Положения о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, АО «ДОМ.РФ» не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения о направлении средств на погашение кредита (займа) осуществляет перечисление средств на погашение кредита (займа) в соответствии с пунктом 14 настоящего Положения.

Порядок взаимодействия кредиторов (займодавцев) и АО «ДОМ.РФ» по вопросам реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, утвержден Правлением АО «ДОМ.РФ» (протокол от 16.07.2021 года № 6/33) (далее Порядок).

Согласно п. 8 Порядка взаимодействие между АО «ДОМ.РФ» и кредитором (займодавцем) при реализации программы поддержки осуществляется в порядке, установленном заключаемым между АО «ДОМ.РФ» и кредитором (займодавцем) соглашением о сотрудничестве в форме договора присоединения в порядке, установленном статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации. Форма договора о присоединении публикуется в открытом доступе на официальном сайте АО «ДОМ.РФ» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://дом.рф).

Форма Соглашения о сотрудничестве в рамках реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) утверждена приказом генерального директора АО «ДОМ.РФ» от «20» августа 2021 года № 287-од и опубликована на официальном сайте АО «ДОМ.РФ» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://дом.рф/). (далее – Соглашение).

Пунктом 4 Положения о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, установлено, что направление средств на погашение кредита (займа) в соответствии с настоящим Положением осуществляется на основании заявления заемщика.

К заявлению о погашении кредита (займа) прилагаются документы, предусмотренные пунктом 5 Положения: удостоверяющие личность и гражданство заявителя (заявителей); удостоверяющие личность и гражданство детей заемщика (поручителя); подтверждающие материнство (отцовство) заемщика (поручителя) в отношении детей (свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении, решение суда об усыновлении, иные документы, подтверждающие материнство (отцовство); подтверждающие приобретение заявителем (заявителями) объекта недвижимости (доли в праве собственности на объект недвижимости), строительство объекта недвижимости либо уплату (внесение) паевых взносов члена жилищно-строительного кооператива или члена жилищного накопительного кооператива в соответствии с подпунктом «б» пункта 7 настоящего Положения.

Документы представляются в подлинниках либо копиях. Требования к формам документов и форматам документов, представляемых в форме электронного документа, устанавливаются обществом и публикуются на официальном сайте общества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с п. 3.4.4 Соглашения в случае отсутствия документального подтверждения соответствия требованиям по результатам проведения проверки согласно пункту 3.4.3 настоящего соглашения направить в адрес кредитора способом, установленным пунктом 2.2 настоящего соглашения, информацию о перечне недостающих документов.

Согласно п. 3.2.6 Соглашения кредитор при получении от АО «ДОМ.РФ» в порядке, установленном пунктом 3.4.4 настоящего соглашения, информации об отсутствии документального подтверждения любых представленных в заявке заемщика (поручителя) сведений в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней, считая с даты получения соответствующей информации, представить в АО «ДОМ.РФ» надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие соответствие заявления кредитора (займодавца) и представленных документов установленным требованиям.

Также в соответствии с п. 13 Порядка в случае невозможности документального подтверждения любых представленных в обращении заемщика (поручителя) сведений АО «ДОМ.РФ» вправе потребовать, а кредитор (займодавец) обязан в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней, считая с даты получения соответствующего требования, предоставить в АО «ДОМ.РФ» надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие соответствие заявления кредитора (займодавца) и представленных документов требованиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка. При этом срок рассмотрения АО «ДОМ.РФ» заявления кредитора (займодавца) определяется в соответствии с пунктом 10 Положения.

В силу абзацев 3 и 4 пункта 10 Положения о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, АО «ДОМ.РФ» не позднее 7 рабочих дней со дня получения заявления о погашении кредита (займа) и документов, указанных в пунктах 4 и 5 настоящего Положения, принимает решение о направлении средств на погашение кредита (займа), если указанными документами, а в случаях, предусмотренных пунктами 7_2 и 8 настоящего Положения, - также документами, направленными в общество кредитором, подтверждается соблюдение заемщиком условий, предусмотренных пунктом 7 настоящего Положения. В случае неподтверждения соблюдения таких условий общество принимает решение об отказе в направлении средств на погашение кредита (займа).

Из материалов дела усматривается, что истцом были представлены все необходимые документы в полном объеме в соответствии с пунктом 5 Положения и представленные документы содержат достоверные сведения.

Истцом также соблюдены условия, установленные пунктом 7 Положения.

Достоверность этих документов, их соответствие требованиям закона никем не оспаривается.

Из материалов дела усматривается, что истец перечисленные выше обязанности, возложенные на него законом, исполнил. Однако, ответчик, в свою очередь, не доказал наличие предусмотренных законом обстоятельств, послуживших основанием для отклонения заявки о погашении обязательств по ипотечному жилищному займу.

Более того, суду не представлено сведений о том, что оператором программы были запрошены недостающие документы у кредитора согласно п. 3.4.4 Соглашения. АО «ДОМ.РФ» формально рассмотрел заявление о погашении задолженности по договору займа.

На основании изложенного, исковые требования в части признания решения АО «ДОМ.РФ» от 10 августа 2021 года незаконным и возложении обязанности принять решение о направлении средств государственной поддержки на погашение кредита, направить денежные средства на погашение кредита подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ... – удовлетворить.

Признать незаконным решение Акционерного общества «ДОМ.РФ» от 10 августа 2021 года об отказе в направлении средств государственной поддержки семей, имеющих детей, предусмотренных Федеральным законом № 157-ФЗ от 03 июля 2019 года, на погашение задолженности по Кредитному договору <***> от 19 мая 2017 года, заключенному между ... и Акционерным обществом «Российский Сельскохозяйственный банк».

Обязать Акционерное общество «ДОМ.РФ» принять решение о направлении средств государственной поддержки семей, имеющих детей, предусмотренных Федеральным законом № 157-ФЗ от 03 июля 2019 года, на погашение кредита (займа) по Кредитному договору <***> от 19 мая 2017 года, заключенному между ... и Акционерным обществом «Российский Сельскохозяйственный банк».

Обязать Акционерное общество «ДОМ.РФ» направить средства государственной поддержки семей на погашение кредита (займа) по Кредитному договору <***> от 19 мая 2017 года, заключенному между ФИО1 и Акционерным обществом «Российский Сельскохозяйственный банк».

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме

Решение в окончательной форме изготовлено 29 августа 2022 года.

Судья

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →