Дело № 2а-1476/2023 (2а-6455/2022;)

42RS0019-01-2022-011020-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Константиновой Т.М.

при секретаре Артеменко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

26 января 2023 г.

дело по административному исковому заявлению ООО «Бастион» к ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу, ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО1 о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Бастион» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО1, просит признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части незаконного удержания оригинала исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП и невозвращения его взыскателю в установленные законом сроки после окончания, а также в части не направления постановления об окончании указанного исполнительного производства; признать нарушение сроков отправки оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения. Требования мотивированы тем, что 24.11.2021 мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района <адрес> в пользу ООО «Бастион» с должника ФИО2 взыскана сумма задолженности по кредитному договору в размере 18914,07 руб. и возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 378,28 руб., на основании чего выдан исполнительный документ №. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.06.2021 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Из официального интернет-портала ФССП России 09.12.2022 административному истцу стало известно, что указанное исполнительное производство 06.10.2022 окончено судебным приставом-исполнителем ФИО1, однако по истечении длительного времени оригинал исполнительного документа, постановление об окончании исполнительного производства в адрес ООО «Бастион» не направлены. Считает, что указанные действия судебного пристава-исполнителя нарушают право взыскателя на своевременное получение сведений об окончании исполнительного производства, а также лишают его права на обжалование указанного постановления.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу, ОСП по <адрес>-Кузбассу, о чем вынесено определение.

Административный истец ООО «Бастион» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО1 в судебном заседании административные требования не признала, пояснила, что 06.10.2022 исполнительное производство №-ИП окончено по ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», оригинал исполнительного листа и постановление об окончании исполнительного производства не были направлены в срок взыскателю, потому что была передача участка, а затем отсутствовали марки для отправки заказной корреспонденции. На данный момент исполнительный документ возвращен, права взыскателя восстановлены.

Административные ответчики ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу, ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу, заинтересованное лицо ФИО2 о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщили.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

В силу ст.1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.121 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федерального закона N 229-ФЗ), согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ч.2, ч.3 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральнымзаконом"О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В соответствии со ст.2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.4 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В судебном заседании установлено, что 16.06.2022 на основании исполнительного документа (судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), выданного мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района <адрес> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП, взыскатель – ООО «Бастион», должник – ФИО2, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 19292,35 руб., о чем вынесено постановление.

06.10.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежавших ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организация (п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ). Сумма взыскания по исполнительному производству 0 руб.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст.46 настоящего Федерального закона.

К числу таких оснований п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона N 229-ФЗ относит случаи когда невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно ч.2 ст.47 Федерального закона N 229-ФЗ, подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренныхп.п.1,2,8 и 9 ч.1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

П.1 ч.6 ст.47 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что копии постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются должнику и взыскателю.

Из материалов исполнительного производства №-ИП от 16.06.2022 следует, что постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа направлены взыскателю 09.12.2022, то есть в день подачи административного иска в суд, заказной бандеролью по адресу: 630004, <адрес>, <адрес> (ШПИ 65400775323026), корреспонденция получена ООО «Бастион» 20.12.2022.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Содержание названной нормы позволяет установить, что решение о признании действий незаконными своей целью преследует восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых был подан соответствующий административный иск.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути, необходимым условием признания незаконными оспариваемых решений, действий (бездействия) судом является тот факт, что на день рассмотрения дела они не отменены в установленном порядке и (или) продолжают затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

С учетом указанного оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя в части не направления постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Из административного иска следует, что не возврат исполнительного документа нарушает право взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.

Вместе с тем, судом установлено, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению повторно в соответствии с ч.5 ст.48 Федерального закона N 229-ФЗ истек 06.12.2022, истек 06.12.2022, данных, свидетельствующих о том, что с указанного времени и до получения оригинала исполнительного документа из владения должника выбыло/утрачено какое-либо имущество, денежные средства, за счет которых можно было погасить задолженность, либо изменилось имущественное положение должника, в деле не имеется.

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя в части не направления в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа в установленный законом срок никаких негативных последствий для администартивного истца не повлекло, доказательств обратного ООО «Бастион» не представлено, несмотря на то, что такая обязанность возложена на лицо, обратившееся в суд (ч.9 ст.226 КАС РФ).

Административным истцом не приведено доводов, свидетельствующих о том, что с учетом вышеназванных обстоятельств удовлетворение требований в указанной части повлечет восстановление его прав.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: 1) несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту 2) нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

В силу ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст.122Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершениядействия, установления факта егобездействиялибо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7 ст.219КАС РФ).

Из материалов дела следует, что административный истец обратился в суд с административным иском 09.12.2022, указывая, что об окончании исполнительного производства №-ИП 16.06.2022 ему стало известно 09.12.2022 из официального сайта ФССП России, в связи с чем просит суд восстановить срок на подачу административного искового заявления.

Учитывая, что предметом настоящего иска является бездействие (длящееся и непрекращающееся явление) судебного пристава-исполнителя, во взаимосвязи с установленными обстоятельствами по делу, суд приходит к выводу, что срок обращения в суд ООО «Бастион» не пропущен.

Руководствуясь ст. ст.175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Бастион» отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: (подпись) Т.М. Константинова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь Е.А. Артеменко

«06» февраля 2023 г.

Подлинный документ находится в деле № 2а-1476/2023 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области.