Дело № 2-МОН-135/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Мохсоголлох 23 сентября 2025 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Кириллина С.П.,

при секретаре Дворник К.О.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Сельского поселения «Жемконский 1-й наслег» Муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) и Муниципального учреждения культуры Центр культуры «Сарыал» им. М.С. Атласова незаконными и возложении обязанности на администрацию Сельского поселения «Жемконский 1-й наслег» Муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать пандус на входе в здание администрации по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, и возложении обязанности на Муниципальное учреждение культуры Центр культуры «Сарыал» им. М.С. Атласова, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать пандус на входе в здание учреждения по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, а также на входе в здание филиала учреждения по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>,

установил:

Прокурор Хангаласского района в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере защиты прав и социальных гарантий инвалидов, по результатам которой выявлены нарушения в части необеспечения пандусами для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфрастуктуры на территории сельского поселения «Жемконский 1-й наслег» Муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия), а именно установлено, что здание администрации Сельского поселения «Жемконский 1-й наслег», расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, здание учреждения Муниципального учреждения культуры Центр культуры «Сарыал» им. М.С. Атласова, расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, а также здание филиала учреждения, расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, не имеют возможности беспрепятственного доступа инвалидов в указанные здания, а именно не оборудованы пандусом, в связи с чем органом прокуратуры в адрес ответчиков были внесены представления об устранении нарушений законодательства, которые не исполнены.

На судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела не явился представитель административного ответчика - администрации Сельского поселения «Жемконский 1-й наслег», который в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия в судебном заседании.

Также, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела не явился представитель административного ответчика - Муниципального учреждения культуры Центр культуры «Сарыал» им. М.С. Атласова, который о причинах неявки суд не известил.

Судом, с учетом мнения представителя административного истца и в соответствии с ч.2 ст.150 КАС РФ определено рассмотреть дело в отсутствии не явившихся представителей ответчиков.

В судебном заседании помощник прокурора Хангаласского района исковое заявление поддержал, и ссылаясь доводы изложенные в нем просил удовлетворить заявленные требования.

Суд, выслушав доводы стороны истца и изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 181-ФЗ), федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В силу ч. 2 ст. 15 Федерального Закона № 181-ФЗ порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Одним из средств конкретизации положения части первой статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов. Необходимость установления такого требования вытекает из Градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи 2, 24 и 48) и Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений. Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах.

С учетом требований статьи 2 Градостроительного кодекса РФ, статей 3, 8, 12, 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здания и сооружения должны отвечать определенным требованиям, перечень которых установлен, в том числе, Сводом правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Пунктом 3.8 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» утвержденных и введенных приказом Госстроя РФ от 29 ноября 2019 года № 73, доступность определена как характеристика зданий, сооружений и используемых на них информационных средств, обеспечивающая возможность воспользоваться ими маломобильными группами населения.

Согласно ст.9 Конвенции «О правах инвалидов» от 13 декабря 2006 года, надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

По результатам проведенной прокуратурой Хангаласского района проверки в сфере защиты прав и социальных гарантий инвалидов, в том числе детей-инвалидов установлено, что здание администрации Сельского поселения «Жемконский 1-й наслег», расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, здание Муниципального учреждения культуры Центр культуры «Сарыал» им. М.С. Атласова, расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, а также здание филиала учреждения, расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, не имеют возможности беспрепятственного доступа инвалидов в указанные здания, а именно в них отсутствует пандус, в связи с чем органом прокуратуры в адрес ответчиков были внесены представления об устранении нарушений законодательства.

Между тем выявленные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере доступности социально-значимых объектов для лиц с ограниченными возможностями здоровья ответчиками до настоящее время не устранены.

Таким образом, несмотря на выявленные прокуратурой Хангаласского района нарушения, допущенные органом местного самоуправления и бюджетным учреждением до настоящего времени не устранены, в связи с чем их бездействие следует признать незаконными.

При установленных данных, принимая во внимание, что вышеуказанные положения законодательства в сфере защиты прав и социальных гарантий инвалидов ответчиками в результате противоправного бездействия не исполняются, суд, признавая заявленные органом прокуратуры исковые требования обоснованными, приходит к выводу об их удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175 - 180 и ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Сельского поселения «Жемконский 1-й наслег» Муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) и Муниципального учреждения культуры Центр культуры «Сарыал» им. М.С. Атласова, незаконными и возложении на администрацию Сельского поселения «Жемконский 1-й наслег» Муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) обязанности в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать пандус на входе в здание администрации по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, возложении обязанности на Муниципальное учреждение культуры Центр культуры «Сарыал» им. М.С. Атласова, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать пандус на входе в здание учреждения по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, а в здание филиала учреждения по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сельского поселения «Жемконский 1-й наслег» Хангаласского района Республики Саха (Якутия) выразившееся в неисполнении требований законодательства в сфере защиты прав и социальных гарантий инвалидов и возложить на нее обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать пандус на входе в здание администрации Сельского поселения «Жемконский 1-й наслег», расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>.

Признать незаконным бездействие Муниципального учреждения культуры Центр культуры «Сарыал» им. М.С. Атласова, выразившееся в неисполнении требований законодательства в сфере защиты прав и социальных гарантий инвалидов и возложить на нее обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать пандус на входе в здание учреждения по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, а также оборудовать пандус на входе в здание филиала учреждения по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.П. Кириллин

Решение в окончательной форме принято 25 сентября 2025 года