Решение по делу № 2-2928/2023 от 13.11.2023 - о признании незаконным решения, об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию.

Дело № 2-2928/2023

УИД № 50RS0046-01-2023-004062-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 13 ноября 2023 года.

Мотивированное решение составлено 13 ноября 2023 года.

г. Ступино Московской области 13 ноября 2023 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В., при секретаре Гарашкиной Т.А., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО5, действующего на основании доверенности, и представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области ФИО4, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения ГУ Главное управление Пенсионного фонда РФ № 4 по г. Москве и Московской области № об отказе в установлении пенсии; об обязании включить в специальный стаж периоды работы в должности воспитателя АНОУ «Гимназия города Ступино» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования ФИО1 обосновала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 4 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Однако ответчиком ей отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом к зачёту в специальный стаж не были приняты спорные периоды её трудовой деятельности (всего 1 год 2 месяца и 21 день) в связи с не подтверждением работы на полную ставку.

На основании протокольного определения суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена АНОО «Гимназия города Ступино».

Представитель истца ФИО5 подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержал иск и просил его удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области ФИО4 просила исковое заявление оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица АНОО «Гимназия города Ступино» в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства указанное третье лицо извещено; представило в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором поддерживает заявленные истцом требования и ходатайствует о рассмотрении гражданского дела в отсутствие его представителя.

При указанных обстоятельствах, с учётом положений ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Как следует из оспариваемого истцом решения ГУ Главное управление Пенсионного фонда РФ № 4 по г. Москве и Московской области № (дата в названном документе отсутствует), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в указанный территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако ей было отказано в назначении такой пенсии (л. д. 11).

Ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж истца включено 25 лет 4 месяца и 23 дня трудовой деятельности по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей.

При этом ответчиком в специальный стаж истца не включены периоды работы в должности воспитателя АНОУ «Гимназия города Ступино» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи в невозможностью определить по представленным документам факт выполнения нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы.

Отказывая в назначении страховой пенсии истцу по указанному основанию, территориальный орган Пенсионного фонда РФ сослался на возникновение у истца права на досрочную не ранее ДД.ММ.ГГГГ (при выработке требуемого стажа в 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в спорные периоды свою трудовую деятельность осуществляла в должности воспитателя в указанном учреждении (л. д. 13-16).

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи;

Частью 1.1 ст. 30 вышеприведённого Федерального закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении № 7 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из положений ч.ч. 2, 3 и 4 ст. 30 указанного Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список и Правила).

Названным Списком предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют воспитатели, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе гимназии.

Пунктом 4 вышеприведённых Правил определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года, – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими Правилами.

Согласно пп. 11 п. 2 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Работодателем истца – АНОО «Гимназия города Ступино» ДД.ММ.ГГГГ выдана справка, уточняющая характер работы, из которой следует, что на протяжении всего периода работы ФИО1 вырабатывала норму рабочего времени, установленную за полную ставку заработной платы; работала полный рабочий день, без прогулов. Основанием для выдачи данной справки явились: личная карточка формы Т2, штатное расписание, должностная инструкция, приказы по образовательному учреждению (л. д. 12).

Кроме того, АНОО «Гимназия города Ступино», привлечённой к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суду представлены копия приказа директора данного образовательного учреждения от 01.09.2003 года № 46 о принятии истца на должность воспитателя д/отделения с ДД.ММ.ГГГГ, а также копии расчётно-платёжных ведомостей за 2003-2005 годы, которые подтверждают факт начисления и выплаты ФИО2 заработной платы по занимаемой должности.

Выданная работодателем истца справка, уточняющая характер работы, в совокупности с трудовой книжной и вышеуказанными документами подтверждают наличие необходимого трудового стажа для назначения страховой пенсии, характер и специфику выполняемой истцом работы по осуществлению педагогической деятельности в учреждении для детей.

Доказательств обратного ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании норм действующего пенсионного законодательства и иной оценке доказательств характера работы истца.

Не включение в льготный стаж спорного периода по причине отсутствия кода особых условий труда в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, а также отсутствие кода льготной работы в выписке в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица не могут лишать работника права на пенсионное обеспечение.

Вопреки позиции ответчика действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной) от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного фонда России полных и достоверных сведений о работнике, поскольку работник не наделён правом контролировать выполнение работодателем таких предписаний закона.

На этом основании суд приходит к выводу о том, что спорные периоды трудовой деятельности ФИО1 подлежат включению в её специальный стаж на основании Списка, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а также п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку первоочередное значение для оценки пенсионных прав гражданина имеют характер трудовой деятельности и условия труда.

Отказ ответчика включить в специальный стаж истца спорные периоды трудовой деятельности не обоснован и нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно ст.ст. 8, 19, 35, 39 и 55, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.

Исходя из положений п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Часть 1.1 указанного Закона предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, которое в свою очередь регламентирует сроки получения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с 2019 года по 2023 год и далее.

При этом днём возникновения права на досрочное назначение пенсии является не день подачи соответствующего заявления в пенсионный орган, а наступление совокупности условий, указанных в ч. 1 ст. 8 и п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С днём подачи заявления в пенсионный орган законодатель связывает лишь срок назначения пенсии, но не возникновение на неё права.

В рассматриваемом случае пенсия истцу должна быть назначена не ранее чем через полтора года с момента возникновения права.

Поскольку требуемый специальный (педагогический) стаж (25 лет) истцом выработан на дату обращения с заявлением (ДД.ММ.ГГГГ) и составил 26 лет 7 месяцев 14 дней (25 лет 4 месяца 23 дня + 1 год 2 месяца 21 день), то право на досрочное назначение страховой пенсии по указанному основанию возникло у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 7 месяцев 14 дней).

В соответствии с вышеприведёнными нормами пенсионного законодательства досрочная страховая пенсия должна быть назначена через один год и шесть месяцев со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 01 год и 06 месяцев).

Вместе с тем, согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что в территориальный орган Пенсионного фонда РФ ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии обратилась ДД.ММ.ГГГГ, досрочная страхования пенсия по старости должна ей быть назначена с этой даты.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд находит исковое заявление ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Главное управление Пенсионного фонда РФ № 4 по г. Москве и Московской области № об отказе в установлении пенсии ФИО2.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы в должности воспитателя АНОУ «Гимназия города Ступино» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Е.В. Есин