Дело №2а-822/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Кизилюрт 10 августа 2022 года
Кизилюртовский городской суд РД в составе:председательствующего – судьи Абдулаева М.М., при секретаре – Дибировой С.Р., с участием:представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, действующего по доверенности, представителя административного ответчика администрации ГО «город Кизилюрт»- ФИО3 действующего по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ «городКизилюрт» о признании бездействия административного ответчика, выразившееся в не предоставлении ее семье земельного участка под индивидуальное жилищное строительство как многодетной семья и обязаниипредоставить ее семьеучасток подстроительство индивидуального жилого дома,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Кизилюртовский городской суд РД с административным исковым заявлением к администрации ГО «город Кизилюрт» ФИО1, в котором просит:
признать бездействиеадминистрации ГО «город Кизилюрт»,выразившееся в не своевременном выделении ей бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства незаконным;
обязать администрацию ГО «город Кизилюрт» в целях реализации пункта 8 перечня поручений Президента РФ Пр-3534 от 06 декабря 2010 года в первоочередном порядке выделить ей – ФИО1 земельный участок под индивидуальное жилищное строительство с учетом ее работы и учебы детей, а также нахождения дошкольного образовательного учреждения, благоприятствующих жизнедеятельности ее семьи.
В обоснование своих требований административный истец указала, чтоона и ее семья относится к категории граждан, которые имеют право на получение земельного участка в первоочередном порядке, поскольку они являются многодетной семьей.Она и двое детей инвалиды, супруг ветеран боевых действий. Многодетной семьей, не имеющей собственного жилья они признаны свидетельством от 21.01.2009 года №2613-ОС, выданным УСЗН в МО «город Кизилюрт.
В целях реализации пункта 8 Перечня поручений Президента России Пр-3534 от 06.12.2010г. и подпункта «б» пункта Перечня поручений Президента России в 2011 году она в ноябре 2016 года встала на очередь для получения земельного участка в отделе архитектуры и градостроительства администрации МО «город Кизилюрт».
11 ноября 2016 года за исх.№191/13-16 за подписью начальника отдела архитектуры и градостроительства ФИО4 поступило письмо с разъяснением известных фактов о порядке предоставления участков. Однако, по настоящее время ее заявлениео предоставлении ей земельного участка с учетом выше изложенного не разрешено по существу.
19 июня 2017 года на ее повторное обращение от 30 мая 2017 года за подписью главы администрации МО «город Кизилюрт» ФИО5 поступил ответ, что она состоит в очереди на предоставление земельного участка под строительство индивидуального жилого дома как семья, имеющая 3 и более детей с 27 октября 2016 года за номером 422, и что он будет предоставлен впорядке очередности, исходя из даты постановки на учет.
Она проживает постоянно на территории города Кизилюрт более 10 лет. Администрация МО «город Кизилюрт» распределяет, продает, земельные участки посей день, периодически в СМИ местного значения газеты «Кизилюртовский вести», а так же иных источниках объявляется о продажеземельных участков через различные аукционы и торги на территории города Кизилюрт.
Необоснованный отказ в предоставлении земельного участка нарушает ее законные права на получение земельного участка для осуществления жилищного строительства.
В ходе судебного заседания представитель административного истца поддержал требования своего доверителя и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика Администрации ГО «город Кизилюрт» ФИО3 не признал требования административного истца и просил в их удовлетворении отказать.
Административный истец,извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с ПИ (36812063182686), не явилась на судебное заседание, представив в суд ходатайство о рассмотрении дела без ее участия с участием ее представителя.
Суд, руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца.
Выслушав представителей сторон, изучив доводы административного искового заявления, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФгражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФпри рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Из материалов дела усматривается, что согласно заявлению о постановке на учет ФИО1 указала об отсутствии у нее земельных участков по состоянию на 27.10.2016 г. в муниципальном образовании ГО «город Кизилюрт».
10.11.2016 решением администрации ГО «город Кизилюрт» ФИО1, как многодетная мать, имеющая трех и более несовершеннолетних детей, принята на учет в качестве лица, желающего получить бесплатно в собственность земельный участок для ИЖС.
В силу части 3 статьи 9 Закона Республики Дагестан от 29 декабря 2017 г. N 116 "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан" гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, не имеющий жилья или обеспеченный жилой площадью ниже учетной нормы площади жилого помещения, вправе по месту постоянного жительства получить для индивидуального жилищного строительства земельный участок в собственность бесплатно.
Гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, вправе по месту постоянного жительства получить земельный участок в собственность бесплатно для этих целей.
Согласно части 4 статьи 9 того же Закона Республики Дагестан граждане, указанные в части 3 настоящей статьи, имеют право приобрести земельный участок в собственность бесплатно однократно.
В соответствии со ст.10названного Закона Республики Дагестан, граждане, имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), не достигших возраста восемнадцати лет, имеют право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, в следующих случаях: отсутствия у них земельных участков, ранее предоставленных им в собственность (бесплатно), постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение; постоянного их проживания в течение не менее чем трех последних лет на территории муниципального образования Республики Дагестан, в границах которого находится испрашиваемый земельный участок.
Из ст.11 указанного закона следует, что основаниями для отказа в бесплатном предоставлении земельного участка являются: отсутствие оснований для отнесения заявителя к категории лиц, обладающих правом на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии со статьей 10 настоящего Закона; предоставление заявителем недостоверных сведений.
Положениями пункта 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется однократно.
Названные подпункты 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно; земельного участка иным отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
В силу положений ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В соответствии с ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет (пункт 6).
В ступившим в законную силу решением Кизилюртовского городского суда РД от 24 декабря 2019 года были удовлетворены требования истца ФИО1 о признании бездействия административного ответчика, выразившееся в несвоевременном выделении ей бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, незаконным и обязании администрации муниципального образования городской округ «Город Кизилюрта» в первоочередном порядке выделить ей –ФИО1 земельный участок под индивидуальное жилищное строительство.
Администрация ГО «город Кизилюрт» обратилась в Кизилюртовский городской суд РД с заявлением о пересмотре вышеуказанного решения Кизилюртовского городского суда РД от 24 декабря 2019 г. (дело №2а-547/2019) по вновь открывшимся обстоятельствам.
В обоснование своего заявления Администрация ГО «город Кизилюрт» указала, что до принятия на учет ФИО1, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, у ее супруга ФИО2 в собственности находился земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
Из представленной стороной административного ответчика выписки из ЕГРН следует, что правообладателем земельного участка площадью 927 кв.м. расположенного по адресу: с.Новомехельта, Новолакский район, РД является ФИО2 Время государственной регистрации права – 01.09.2011 год.
В силу пункта 1 статьи 34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. Указанные сведения административный истец С.С.МБ. скрыла от административного ответчика и от суда.
Определением Кизилюртовского городского суда РД от 01 августа 2022 года заявление главы администрации ГО «город Кизилюрт» о пересмотре решения Кизилюртовского городского суда РД от 24 декабря 2019 года удовлетворено и решение Кизилюртовского городского суда РД от24 декабря 2019 года по административному делу по административному иску ФИО1 к администрации ГО «город Кизилюрт» о признании бездействия, выразившееся в непредоставлении ее семье земельного участка под индивидуальное жилищное строительство как многодетной семье и обязании предоставить земельный участок под строительство индивидуального жилого дома отменено.
Суд, руководствуясь положениями жилищного, земельного законодательства Российской Федерации и Республики Дагестан, учитывая, что у супруги ФИО1 - ФИО2 в момент постановки ее на учет 10.11.2016 уже имелся в собственности недвижимое имущество (земельный участок) по адресу: с.Новомехельта, Новолакский район, РД, приходит к выводу о том, что ФИО1 была поставлена на учет нуждающихся без достаточных для этого оснований.
Наличие в собственности у супруги ФИО1 - ФИО2 недвижимого имущества (земельный участок) позволяют суду сделать вывод о том, что требования административного истца о предоставлении ей в собственность земельный участок бесплатно является незаконным.
Оценив представленные доказательства, установив обстоятельства по делу, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.
Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.ст.226-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требования административного истца ФИО1 о признании бездействия административного ответчика, выразившееся в несвоевременном выделении ей бесплатно земельного участкадля индивидуального жилищного строительства, незаконными обязанииадминистрации муниципального образования городской округ «город Кизилюрта» в целях реализации пункта 8 Перечня поручений Президента РФ Пр-3534 от 6 декабря 2010 года в первоочередном порядке выделить ей - ФИО1 земельный участок под индивидуальное жилищное строительство с учетом места ее работы и учебы детей, а также нахождения дошкольного образовательного учреждения, благоприятствующих жизнедеятельности ее семьи – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан, в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Председательствующий: