Решение по делу № 2-200/2023 от 28.02.2023 - о признании недействительными счетов на оплату услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, открытии отдельных лицевых счетов на оплату коммунальной услуги.

Дело № 2-200/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 28 февраля 2023 г.

Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Катиковой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Пеуниной Е.В.,

с участием в деле:

истца – ФИО1,

истца – ФИО2,

истца – ФИО3,

ответчика - общества с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск» в лице представителя ФИО4, действующей на основании доверенности от 29.04.2022 г. №25/11/22,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к обществу с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск» о признании недействительными счетов на оплату услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, открытии отдельных лицевых счетов на оплату коммунальной услуги,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к обществу ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск» (далее – ООО «РЕМОНДИС Саранск») о признании недействительными счетов на оплату услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, открытии отдельных лицевых счетов на оплату коммунальной услуги.

В обоснование своих требований указали на то, что являются собственниками (каждый – в 1/3 доле) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Лицевой счет № ООО «РЕМОНДИС Саранск» на оплату услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) был открыт на одного ФИО1, с указанием суммы оплаты на трех собственников.

4 октября 2022 г. в адрес ООО «РЕМОНДИС Саранск» ФИО1 направлено заявление об отказе исполнения счета за август 2022 г. на сумму 1491,92 руб. по оказанию услуг по обращению с ТКО по вышеуказанному адресу.

Основаниями отказа от оплаты счета явились:

- по указанному адресу никто не зарегистрирован и не проживает, что подтверждается выпиской из домовой книги;

- согласно постановлению Правительства Республики Мордовия от №529 от 27.12.2019 г. «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Мордовия» расчетной единицей норматива накопления ТКО утверждена - один проживающий.

Ответ ООО «РЕМОНДИС Саранск» был непонятным и по существу не дал ответа на указанные в обращении вопросы.

В своем ответе ООО «РЕМОНДИС Саранск» ссылается на пункты 148(34), 148(36) Правил №354 от 06.05.2011 г. «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», которые указывают, что в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении объем коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учетом количества собственников.

Однако в указанных Правилах порядок и методика расчета норматива накопления ТКО на оказание услуг отсутствует.

Тем не менее, ООО «РЕМОНДИС Саранск» применяет необоснованно норматив накопления ТКО «на 1-го проживающего», проецируя на 1-го собственника.

Действительно, в постановлении Правительства Республики Мордовия №529 от 27.12.2019 г. расчетной единицей норматива накопления ТКО в индивидуальных жилых домах установлена – «1 проживающий», в случае с ними: 2,536 / 12 = 0,211 м3/чел./мес. Эта цифра и указывается в счетах на оплату.

В данном постановлении Правительства Республики Мордовия отсутствует указание о правоприменении норматива накопления ТКО «на 1-го проживающего» на собственника помещения, где никто не зарегистрирован и не проживает. За период 2020-2022 гг. дополнения, разъяснения, изменения к указанному Постановлению отсутствуют.

Согласно пунктам 148(35), 148(23) Правил №354 от 06.05.2011 г., организации, оказывающие услуги по обращению с ТКО, то есть ООО «РЕМОНДИС Саранск», имеют право устанавливать количество граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом помещении и составлять акт об установлении количества проживающих (в т.ч. временно) для расчета размера оплаты за вывоз ТКО.

Они дважды обращались в ООО «РЕМОНДИС Саранск» о направлении представителя для составления акта об установлении количества проживающих (не проживающих) для расчета оплаты размера по оказанию услуг (заявления от 27.06.2022 и от 04.10.2022). Однако ООО «РЕМОНДИС Саранск» их заявления проигнорировало, опять же ссылаясь на Правила №354 от 06.05.2011 г. и Жилищный кодекс Российской Федерации.

ООО «РЕМОНДИС Саранск» в мае 2022 г. было подано мировому судье заявление о взыскании с них за услуги ТКО за период с 01.05.2018 по 28.02.2022 в сумме 11 808 руб. 45 коп. и денежные средства были взысканы. Задолженность ООО «РЕМОНДИС Саранск» была также рассчитана с применением норматива накопления «на 1-го проживающего» с применением на 1-го собственника.

19.09.2022 г. они подали заявление о повороте исполнения решения суда, оно было удовлетворено, денежные средства были возвращены. Жалобу на отмену поворота исполнения решения суда ООО «РЕМОНДИС Саранск» не подавало, тем самым признав, что применение норматива накопления ТКО «на 1-го проживающего» с применением на 1-го собственника не было правомочным, что подтверждается счетом на оплату за август 2022 г., где задолженность уже указывается без задолженности за период с 01.05.2018 по 01.08.2022, а именно: 12542,19 + 244,58 = 12786,77 руб. – так называемая задолженность по состоянию на 01.07.2022; 12786,77 + 256,80 – 11808,45 (задолженность на 01.03.2022) = 1235,18 руб. – задолженность, указанная в счете за август 2022 г.

И, тем не менее, несмотря на то, что ООО «РЕМОНДИС Саранск» признало свои действия не правомочными, оно продолжает выставлять счета на оплату по оказанию услуг по обращению с ТКО с указанием норматива накопления ТКО «на 1-го проживающего», хотя услуги не оказывались, так как в указанном помещении никто не проживает.

Таким образом, ООО «РЕМОНДИС Саранск» желает незаконным способом получать дополнительный доход, не оказывая никаких услуг, то есть налицо незаконное обогащение.

В заявлении от 04.10.2022 г. ФИО1 было предложено открыть лицевые счета по оплате за коммунальную услугу по обращению с ТКО на каждого собственника. Заявления от собственников ФИО2 и ФИО3 были поданы в абонентский отдел по Чамзинскому району ООО «РЕМОНДИС Саранск». Тем не менее, счета так и предъявляются с учетом трех собственников.

На основании изложенного, просят:

- на случай возможного проживания в дальнейшем открыть отдельные лицевые счета на собственников ФИО2, ФИО3, ФИО1; лицевой счет № оставить за ФИО1;

- счета на оказание услуг по обращению с ТКО за период с 01.03.2022 по 30.12.2022 за не оказанные услуги и не соответствующие постановлению Правительства Республики Мордовия №529 от 27.12.2019 г. признать недействительными и в дальнейшем новых счетов по оказанию услуг по обращению с ТКО собственникам помещения по адресу: <адрес> не выставлять, до выхода дополнений, изменений, разъяснений к Правилам №354 от 05.06.2011 г. и к постановлению №529 от 27.12.2019 г. или выхода нового официального документа об утверждении нормативов накопления ТКО.

Ответчиком ООО «РЕМОНДИС Саранск» принесены возражения на исковое заявление от 08.02.2023 г. (л.д.69-70), в которых представитель ответчика ФИО4 указала на то, что ООО «РЕМОНДИС Саранск» исковые требования не признает в части недействительности счетов на оплату услуг по обращению с ТКО. ООО «РЕМОНДИС Саранск» является единственным региональным оператором по обращению с ТКО на территории Республики Мордовия и осуществляет свою деятельность на основании лицензии. С 01.05.2018 г. он оказывает услуги по обращению с ТКО на территории Чамзинского района Республики Мордовия. В силу норм гражданского, жилищного и экологического законодательства собственники жилого дома обязаны оплачивать услуги по обращению с ТКО. В соответствии с п.п. 148(34), 148(35), 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов №354 от 06.05.2011, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. Также считают несостоятельным довод истцов о том, что ответчик признал «свои действия неправомочными». В соответствии с гражданским процессуальным законодательством взыскание задолженности по обращению с ТКО происходит посредством приказного производства. Ответчиком в отношении истцов был подан судебный приказ о взыскании задолженности в размере 12044,62 руб. Указанные денежные средства были взысканы с истцов, в связи с чем в квитанции за август 2022 г. отсутствовала информация о задолженности. В соответствии со статьей 443 ГПК РФ на основании поворота исполнения судебного приказа денежные средства были возвращены истцам, но ответчик имеет право обратиться в суд о взыскании задолженности в порядке искового производства. В части требований об открытии лицевых счетов на каждого собственника ответчик требования удовлетворил и с февраля 2023 г. открыты лицевые счета на каждого собственника по адресу: Республика Мордовия, <...>. На основании вышеизложенного, просит в удовлетворении исковых требований отказать полностью.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив свои требования о признании недействительными счетов на оплату коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.02.2022 по 31.12.2022, указав также, что каждый участник долевой собственности обязан нести расходы по оплате коммунальных услуг соразмерно своей доле в праве собственности на имущество, в связи с чем в счетах на оплату коммунальной услуги по обращению с ТКО норматив накопления «на 1-го проживающего» должен делиться на троих, с учетом доли каждого истца в праве – 1/3, а именно: 0,21133 (м3/чел./мес.) / 3 = 0,0705 м3/чел./мес. Кроме того, по причине отсутствия в жилом доме отопления, в холодный период времени он не эксплуатируется из-за отсутствия условий для проживания, в связи с чем они имеют возможность пользоваться домом лишь в теплое время года, а именно: с мая по сентябрь месяцы, что подтверждается соответствующим актом от 16.02.2023 г.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «РЕМОНДИС Саранск» ФИО4 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Истец ФИО3, представитель третьего лица - Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия (далее – Минэнерго и ЖКХ по Республике Мордовия) в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, предоставили заявления о рассмотрении дела по существу в их отсутствие.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав истцов, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истцы ФИО1, ФИО2 и ФИО3 являются собственниками (каждый в одной третьей доле) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (дата государственной регистрации права общей долевой собственности – 09.08.2010).

Зарегистрированных лиц по указанному адресу не имеется.

Также, из материалов дела следует, что фактически истцы ФИО1, ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы и проживают в иных жилых помещениях.

Лицевой счет № на оплату коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в принадлежащем истцам жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, был открыт на имя ФИО1

Оплата указанной коммунальной услуги по данному адресу собственниками жилья не производилась. Согласно выставленного к оплате за февраль 2022 г. счета (л.д.39), за период с 01.02.2022 по 28.02.2022 к оплате начислено 244,58 руб., при этом по состоянию на 01.02.2022 имеется задолженность в размере 11 563 руб. 87 коп.

Из материалов дела также следует, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №2 Чамзинского района Республики Мордовия от 01.06.2022 г. по делу №2-780/2022 с ФИО1, ФИО3 и ФИО2 взыскана в солидарном порядке в пользу ООО «РЕМОНДИС Саранск» задолженность за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.05.2018 по 28.02.2022 в размере 11 808 руб. 45 коп. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 236 руб. 17 коп.

Определением мирового судьи судебного участка №2 Чамзинского района Республики Мордовия от 11.08.2022 г. указанный судебный приказ отменен в связи с поступившими от должника ФИО2 возражениями.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка №2 Чамзинского района Республики Мордовия от 30.09.2022 г. удовлетворено заявление ФИО2 о повороте исполнения судебного приказа, с ООО «РЕМОНДИС Саранск» в пользу ФИО2 взысканы денежные средства в сумме 12 044 руб. 62 коп.

04.10.2022 г. ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратились в ООО «РЕМОНДИС Саранск» с заявлением, указав на возвращение ими без оплаты счета за август 2022 г. на сумму 1491 руб. 92 коп. на оказание услуг по обращению с ТКО по адресу: <адрес> при этом ссылаясь на: необходимость открытия отдельных лицевых счетов на каждого собственника жилого помещения; отсутствие расшифровки указанной в счете задолженности; отсутствие заключенного между региональным оператором и собственником дома договора по обращению с ТКО; необоснованное применение норматива накопления ТКО «на 1-го проживающего» по причине отсутствия лиц, зарегистрированных и проживающих по указанному адресу; отсутствие акта об установлении количества проживающих (непроживающих) лиц по указанному адресу, необходимого для расчета размера платы за вывоз ТКО; регистрацию и проживание собственников дома в иных жилых помещениях, в связи с чем услугами по обращению с ТКО по указанному адресу они не пользуются. Также указали, что пока не будет дополнения, изменения, разъяснения к постановлению Правительства Республики Мордовия №529 от 27.12.2019 г. о правоприменении норматива накопления ТКО «на 1-го проживающего» на собственника помещения, где никто не зарегистрирован и не проживает, счета на оказание услуг по ТКО по указанному адресу оплачиваться не будут.

ООО «РЕМОНДИС Саранск» рассмотрело указанное заявление и дало ответ в письме исх.№22-24/99, обосновав правомерность своих действий по начислению платы за обращение с ТКО по адресу: <адрес>

Не согласившись с доводами ООО «РЕМОНДИС Саранск», фактически полагая незаконными действия ответчика по начислению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в принадлежащем истцам жилом доме, где никто не зарегистрирован и не проживает, истцы обратились в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник несёт бремя содержания имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно положениям статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Из части 4 статьи 154 ЖК РФ следует, что плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твёрдыми коммунальными отходами.

В соответствии с частью 5 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу пункта 8(4) Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из содержания пункта 8 (17) раздела I (1) указанных Правил следует, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4 апреля 2018 г. в официальном печатном издании органов государственной власти Республики Мордовия в газете «Известия Мордовии» и на своём официальном сайте (www.remondis-saransk.ru) региональным оператором ООО «РЕМОНДИС Саранск» опубликовано адресованное, в том числе потребителям Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами и текст типового договора для физических лиц - собственников, арендаторов, пользователей жилых помещений в многоквартирных домах и индивидуальных жилых домах в частном секторе Республики Мордовия.

В пункте 1.5 опубликованной публичной оферты (договора) региональным оператором потребители уведомлены о том, что заключением договора, то есть полным и безоговорочным принятием (акцептом) потребителем условий договора и всех его приложений, являющихся неотъемлемой частью договора в соответствии с пунктом 1 статьи 433, пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, является совершение потребителем действий, свидетельствующих о намерении потребителя присоединиться к настоящему публичному договору, изложенному в данной оферте, в том числе перечислении денежных средств за оказание услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами потребителем на расчётный счёт регионального оператора, фактическое пользование представленными региональным оператором контейнерами или иные действия, свидетельствующие о фактическом пользовании услугой регионального оператора. Заключение договора на оказание услуги по обращению с твёрдыми коммунальными услугами также возможно путём подписания потребителем двух экземпляров настоящего договора в офисе регионального оператора. При этом оба способа заключения договора являются юридически равнозначными и влекут за собой одинаковые юридические последствия.

Согласно пункту 2.5 опубликованной публичной оферты от 4 апреля 2018г., дата начала оказания услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами для физических лиц Чамзинского муниципального района Республики Мордовия региональным оператором - 1 мая 2018 г.

Таким образом, отсутствие заключенного в письменной форме договора об оказании услуг по обращению с ТКО, не исключает обязанность собственника твердых бытовых отходов производить оплату коммунальных услуг, что следует из положений пунктов 4, 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

При этом, фактическое пользование потребителем услугами регионального оператора по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению твердых коммунальных отходов предполагается. В обязанность регионального оператора не входит проверка факта осуществления потребителем складирования таких отходов, его количества.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ООО «РЕМОНДИС Саранск» с 11.08.2017 г. является единственным региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Республики Мордовия и единственным лицом, уполномоченным на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение ТКО, в том числе, выставление счета за оказанные услуги за обращение с ТКО.

ООО «РЕМОНДИС Саранск» осуществляет свою деятельность на основании лицензии № 013-00065 от 27.06.2016 по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, выданной Управлением службы по надзору в сфере природопользования по Республике Мордовия.

С 01.05.2018 г. ООО «РЕМОНДИС Саранск» оказывает услуги по обращению с ТКО на территории Чамзинского муниципального района Республики Мордовия.

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. N 269 утверждены Правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов (далее - Правила N 269).

В соответствии с пунктом 2 Правил N 269 установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Таким образом, полномочиями по установлению нормативов накопления ТКО и выбору расчетных единиц для каждой категории объектов, в отношении которых могут устанавливаться такие нормативы, наделены органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 декабря 2019 г. №529 «Об утверждении нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Республики Мордовия и признании утратившим силу постановления правительства Республики Мордовия от 5 апреля 2017 г. №225» утверждены нормативы накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Республики Мордовия.

Согласно данному постановлению, расчетной единицей для начисления платы за услугу ТКО в отношении индивидуальных жилых домов на территории Республики Мордовия принимается «1 проживающий».

Как установлено судом и следует из материалов дела, начисления за услугу по обращению с ТКО по адресу: <адрес> производятся исходя из трех собственников данного жилого помещения. Лица, зарегистрированные, а также проживающие, в том числе временно, в указанном помещении отсутствуют.

Порядок оказания и оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами регулируется разделом XV(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее – Правила от 6 мая 2011 г. N354).

В силу пункта 148(34) Правил от 6 мая 2011 г. N354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.

Пункт 148(36) Правил от 6 мая 2011 г. N354 определяет порядок расчета объема коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан, что соответствует нормам жилищного законодательства и законодательства в области обращения с отходами.

Так, пунктом 148(36) Правил от 6 мая 2011 г. N354 прямо предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Аналогичное положение содержится в пункте 56(2) указанных Правил, в силу которых при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Твердые коммунальные отходы согласно Федеральному закону "Об отходах производства и потребления" - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1).

Учитывая, что в отношении коммунальной услуги по обращению с ТКО отсутствует механизм установления факта индивидуального потребления данного вида коммунальной услуги, пунктом 148(36) Правил от 6 мая 2011 г. N354 установлено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих потребителей в жилом помещении объем коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Содержание приведенных положений, рассматриваемое в нормативной связи с частью 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, вполне определенно предполагает, что непроживание собственника жилого помещения в этом помещении (в том числе по причине регистрации и постоянного проживания в ином жилом помещении) - при отсутствии иных постоянно или временно проживающих в этом помещении граждан - не освобождает его, по общему правилу, от обязанности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из количества собственников такого помещения.

Кроме того, необходимо принимать во внимание, что пункты 56(2) и 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов - как сами по себе, так и в нормативной связи с частью 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации - предусматривают такое правовое регулирование, которое практически основано на презумпции постоянного использования этих помещений их собственниками, призванной, в свою очередь, восполнить возможное отсутствие или сложность получения сведений о постоянно и временно проживающих в жилых помещениях гражданах (в том числе по причине отсутствия у них регистрации в указанных помещениях).

Изложенная правовая позиция нашла отражение в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 2 декабря 2022 г. №52-П «По делу о проверке конституционности части 11 статьи 55 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также пунктов 56(2) и 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобой гражданки ФИО5».

Формулы для расчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов определены в приложении №2 к Правилам 6 мая 2011 г. N354 и применяются в зависимости от принятого в субъекте Российской Федерации порядка оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО.

В соответствии с указанными Правилами расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, осуществляется, по общему правилу, по формуле 9(1) приложения N 2 к данным Правилам (абзац пятнадцатый пункта 2, абзац первый пункта 148(30)), то есть исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в конкретном жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов и цены на данную коммунальную услугу, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Исходя из анализа норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что применение в качестве расчетной единицы для начисления оплаты за услугу ТКО в принадлежащем истцам доме, где никто не зарегистрирован и не проживает, норматива накопления ТКО «1 проживающий», исходя из количества собственников данного жилого помещения, является правомерным.

При этом, доводы истцов о необходимости участия каждого из них в расходах по оплате коммунальной услуги соразмерно своей доле в праве собственности на дом, в связи с чем, по их мнению, в счетах на оплату коммунальной услуги по обращению с ТКО норматив накопления «1 проживающий» должен делиться на троих, отклоняются судом как необоснованные.

Действительно, в силу положений статьи 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Вместе с тем, в соответствии с положениями вышеприведенных Правил от 6 мая 2011 г. N 354, объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Указанное нормативное регулирование обусловлено спецификой данного вида коммунальной услуги, учитывая, что отходы потребления образует в повседневной жизнедеятельности каждый человек, в связи с чем услуга по обращению с ТКО должна оплачиваться каждым собственником.

Таким образом, порядок и размер участия в расходах по оплате коммунальной услуги - обращение с твердыми коммунальными отходами следует определять исходя из количества граждан – собственников такого помещения.

Доводы ответчиков о том, что в указанном доме они не проживали и коммунальными услугами не пользовались, отклоняются судом, поскольку по смыслу приведенных положений статей 210, 249 ГК РФ, статей 30, 153 ЖК РФ действующий правопорядок прямо возлагает на собственника помещения обязанность нести расходы по содержанию имущества и оплаты коммунальных услуг, и исполнение такой обязанности не ставится в зависимость от осуществления права пользования имуществом. Участие собственника в расходах является обязательным, и данное правило носит императивный характер, в связи с чем собственники жилого помещения обязаны вносить плату за содержание жилого помещения и оплачивать коммунальные услуги вне зависимости от фактического проживания в жилом помещении.

Кроме того, ввиду отсутствия возможности определения объема индивидуального потребления коммунальной услуги по обращению с ТКО и установлен размер платы за данную услугу, который рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а при отсутствии информации о таковых - с учетом количества собственников жилого помещения.

На основании изложенного, неиспользование истцами жилого помещения не является основанием для освобождения их как собственников жилого помещения от оплаты соответствующей коммунальной услуги.

Согласно статье 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В соответствии с частью 9 статьи 155 ЖК РФ собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Согласно пункта 148(41) Правил от 6 мая 2011 г. N354 потребитель вправе оплачивать коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами одним из способов, установленных пунктом 65 настоящих Правил, в порядке, установленном пунктами 66 - 67, 69 и 72 - 77 настоящих Правил.

Согласно вышеназванным Правилам предоставления коммунальных услуг, «потребитель» - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги; «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги (пункт 2 Правил).

В пункте 67 Правил от 6 мая 2011 г. N354 также закреплено, что плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов.

По смыслу вышеприведенных положений статьи 155 ЖК РФ и статьи 249 ГК РФ, каждый из сособственников жилого помещения вправе требовать заключения с ним отдельного соглашения, на основании которого вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, и выдачи отдельного платежного документа.

Раздельное начисление платы и выдача каждому собственнику документа на оплату отвечают целям своевременной и полной оплаты жилищно-коммунальных услуг.

Как следует из материалов дела и указано выше, лицевой счет № на оплату коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в принадлежащем истцам жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, был открыт на имя одного собственника - ФИО1

Учитывая, что предоставление единого платежного документа не позволяет в полной мере истцам реализовывать свои права, их требования об открытии отдельных лицевых счетов на оплату коммунальной услуги по обращению с ТКО в указанном помещении являются правомерными.

Вместе с тем, принимая во внимание, что требования истцов в указанной части после их обращения в суд были удовлетворены ответчиком, в подтверждение чему представлены отдельные лицевые счета на оплату коммунальной услуги по обращению с ТКО, открытые с февраля 2023 г. на каждого собственника спорного жилого помещения, оснований для возложения судом на ответчика соответствующей обязанности не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании недействительными счетов на оплату услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, открытии отдельных лицевых счетов на оплату коммунальной услуги не подлежат удовлетворению, в связи с чем отказывает истцам в иске в полном объеме.

Оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцами требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к обществу с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск» о признании недействительными счетов на оплату услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, открытии отдельных лицевых счетов на оплату коммунальной услуги отставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 7 марта 2023 года.