Дело №
УИД: №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГ г.о. Люберцы
Московской области
Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Шкаленковой М.В., при секретаре судебного заседания Усановой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве к ИП ФИО1 ФИО2 ФИО1 о признании действий незаконными, обязании устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспротребнадзора по <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 ФИО2 ФИО1 о признании действий ответчика, выразившиеся в нарушении ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ № «О защите прав потребителей», п.23 гл.4, п.29 гл.5, п.42. гл.7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности», - незаконными, обязании ответчика не допускать в дальнейшем реализацию товаров легкой промышленности в нарушение требований, закрепленных в ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ № «О защите прав потребителей», п.23 гл.4, п.29 гл.5, п.42 гл.7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» в павильоне «постельное белье» по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГ. по адресу: <адрес> ходе проведения внеплановой выездной проверки по распоряжению от ДД.ММ.ГГ № по обращению потребителя №/ж-2021 от ДД.ММ.ГГ при непосредственном обнаружении в магазине ИП ФИО1 ФИО2 ФИО1 выявлены нарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ст. 15.12 ч. 2 КоАП РФ.
Согласно протокола осмотра от ДД.ММ.ГГ в магазине ИП ФИО1 ФИО2 ФИО1 по адресу: <адрес> осуществляется хранение и реализация товаров легкой промышленности, а именно: плащ женский, размер 42, цвет бежевый, изготовитель Кыргызстан, по цене 3 600 руб. за штуку, в количестве 25 штук, плащ женский, размер 42, цвет белый, изготовитель Кыргызстан по цене 3 900 руб. за штуку, в количестве 15 штук, пальто женское, цвет коричневый, размер 42 по цене 3 900 рублей за штуку в количестве 10 штук, - без обязательной маркировки средствами идентификации (при сканировании кода идентификации <...> с использованием системы «Честный знак», информация о товаре и об индивидуальном предпринимателе отсутствуют, в системе «Честный знак» отображается информация: «Товар не может находится в продаже», что является нарушением ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ № «О защите прав потребителей», п.23 гл. 4, п.29 гл.5, п.42 гл.7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствам идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинг за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, отношении товаров легкой промышленности».
ДД.ММ.ГГ в отношении ИП ФИО1 Х.Н.Ф.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, который вместе с приложенными к нем материалами направлен для рассмотрения в Перовский районный суд <адрес>.
Поскольку ответчик ИП ФИО3 Х.Н.Ф.М. по адресу: <адрес>, нарушил требования, установленные действующий законодательством при розничной реализации товаров легкой промышленности, истец обратился в суд с настоящим иском.
Представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Ответчик ИП ФИО3 Х.Н.Ф.М. в судебное заседание явился, не отрицал факт того, что за продажу вышеуказанных товаров был привлечен к административной ответственности
Исследовав письменные материалы дела, выслушав ответчика, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 45 Закона РФ "О защите прав потребителей", граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.
В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 45 указанного Закона общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом.
В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона РФ "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
В силу ст. 8 Закона РФ "О защите прав потребителей", потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
Статьей 10 указанного Закона предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:
наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;
сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;
цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;
гарантийный срок, если он установлен;
правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);
информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;
адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;
информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;
информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);
указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);
указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.
Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.
Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ. по адресу: <адрес> ходе проведения внеплановой выездной проверки по распоряжению от ДД.ММ.ГГ № по обращению потребителя № от ДД.ММ.ГГ при непосредстсвенном обнаружении в магазине ИП ФИО1 ФИО2 ФИО1 выявлены нарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ст. 15.12 ч. 2 КоАП РФ.
Согласно протокола осмотра от ДД.ММ.ГГ в магазине ИП ФИО1 ФИО2 ФИО1 по адресу: <адрес> осуществляется хранение и реализация товаров легкой промышленности, а именно: плащ женский, размер 42, цвет бежевый, изготовитель Кыргызстан, по цене 3 600 руб. за штуку, в количестве 25 штук, плащ женский, размер 42, цвет белый, изготовитель Кыргызстан по цене 3 900 руб. за штуку, в количестве 15 штук, пальто женское, цвет коричневый, размер 42 по цене 3 900 рублей за штуку в количестве 10 штук, - без обязательной маркировки средствами идентификации (при сканировании кода идентификации ш телефон <...> с использованием системы «Честный знак», информация о товаре и об индивидуальном предпринимателе отсутствуют, в системе «Честный знак» отображается информация: «Товар не может находится в продаже», что является нарушением ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ № «О защите прав потребителей», п.23 гл. 4, п.29 гл.5, п.42 гл.7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствам идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинг за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, отношении товаров легкой промышленности».
ДД.ММ.ГГ в отношении ИП ФИО1 Х.Н.Ф.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, который вместе с приложенными к нем материалами направлен для рассмотрения в Перовский районный суд <адрес>.
Согласно ст. 41, 42 Конституции РФ, гарантирующие права на охрану здоровья благоприятную окружающую среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, как высшего блага человека, благоприятную окружающую среду.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в частности посредством:
- контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;
- государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;
- государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии осуществляемой ими деятельностью обязаны:
- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона №52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорт должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с требованиями п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей юридических лиц.
В соответствии с п.23 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» регистрация товаров осуществляется в подсистеме национального каталога маркированных товаров Российской Федерации следующими участниками оборота товаров:
а) при производстве на территории Российской Федерации - производителями (включая контрактное производство);
6) при производстве товаров за пределами территории Российской Федерации – импортером, до пересечения товарами границы Российской Федерации);
в) при обороте товаров при получении участниками оборота товаров от физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, товаров в рамках договоров комиссии на территории Российской Федерации - комиссионером;
г) при возврате товаров потребителем в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей на территории Российской Федерации - организацией розничной торговли;
д) при возврате товаров, приобретенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями· в целях, не связанных с их последующей реализацией (продажей), - участником оборота товаров, осуществляющим возврат товара в оборот;
е) при наличии у участника оборота товаров на дату начала обязательного нанесения средств идентификации на товары не маркированных средствами идентификации товаров, подлежащих реализации (продаже), - участником оборота товаров, осуществляющим оборот данных товаров;
ж) при реализации (продаже) товаров, приобретенных по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, которые приобрели товары и приняли решение об их дальнейшей реализации (продаже) по сделке, сведения о которой не составляют государственную тайну.
В соответствии с п. 29 указанного выше Постановления средство идентификации наносится в виде двумерного штрихового кода в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р № «Автоматическая: идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГ №.
К качеству маркировки товаров легкой промышленности предъявляются следующие требования:
нанесение печатью с использованием метода коррекции ошибок ЕСС-200 в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации <...> «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГ №
использование ASCII кодирования на основе национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р № «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГ №
Согласно п. 48 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № нанесение средств идентификации осуществляется:
в случае производства (в том числе из иностранного сырья, ранее помещенного под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или под таможенную процедуру свободного склада), оборота и возврата в оборот товаров на территории Российской Федерации - в местах производства или хранения товаров;
в случае ввоза товаров на территорию Российской Федерации с территорий государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, а также в случае ввоза на остальную часть территории Российской Федерации товаров, изготовленных на территории особых (свободных) экономических зон или приравненных к ним территорий из иностранного сырья, помещенного под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, а также товаров, изготовленных на территории свободного склада из иностранного сырья, помещенного под таможенную процедуру свободного склада, - до помещения товара под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или реимпорта;
в случае ввоза товаров с территорий стран, являющихся членами Евразийского экономического союза, - до фактического пересечения государственной границы Российской Федерации.
Таким образом, с учетом совокупности установленных при рассмотрении спора фактов и обстоятельств суд находит установленным, что на момент проведения истцом общественного контроля со стороны ответчика - ИП ФИО1 ФИО2 ФИО1 имели место противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей выразившиеся в недоведении до потребителей полной и достоверной информации о товаре, отсутствие обязательной маркировки средств идентификации в отношении товаров легкой промышленности.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" от ДД.ММ.ГГ N 17 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона).
При таких обстоятельствах, суд находит заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуюсь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве к ИП ФИО1 ФИО2 ФИО1 о признании действий незаконными, обязании устранить нарушения – удовлетворить.
Признании действия ИП ФИО1 ФИО2 ФИО1, выразившиеся в нарушении ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ № «О защите прав потребителей», п.23 гл.4, п.29 гл.5, п.42. гл.7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности», - незаконными.
Обязать ИП ФИО1 ФИО2 ФИО1 не допускать в дальнейшем реализацию товаров легкой промышленности в нарушение требований, закрепленных в ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ № «О защите прав потребителей», п.23 гл.4, п.29 гл.5, п.42 гл.7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» в павильоне «постельное белье» по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.В.Шкаленкова
Мотивированное решение
изготовлено ДД.ММ.ГГ