Дело № 2а-6200/2022
47RS0004-01-2022-003394-72
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 сентября 2022 года
г. Всеволожск
Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Кораблевой Н.С.,
при секретаре Коновалове Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФГКВОУ ВО «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны Российской Федерации к врио начальника Всеволожского РОСП УФССП Р. по Ленинградской области ФИО1, Всеволожскому РОСП УФССП Р. по Ленинградской области, УФССП Р. по Ленинградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия,
УСТАНОВИЛ:
ФГКВОУ ВО «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны Российской Федерации обратилось во Всеволожский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к врио начальника Всеволожского РОСП УФССП Р. по Ленинградской области ФИО1, Всеволожскому РОСП УФССП Р. по Ленинградской области, УФССП Р. по Ленинградской области, в котором просила признать незаконным бездействие Всеволожского РОСП УФССП Р. по Ленинградской области в части непредставления информации о принятых мерах по взысканию задолженности, не предоставления сводки по исполнительному производству, не объявления розыска должника, не проведении комплекса исполнительных действий, направленных на надлежащее исполнение решения суда; обязать Всеволожское РОСП УФССП Р. по Ленинградской области направить в адрес административного истца информацию о принятых мерах по взысканию задолженности, предоставить сводку по исполнительному производству, объявить розыск должника, провести комплекс исполнительных действий, направленных на надлежащее исполнение решения суда.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что административный истец является взыскателем по исполнительному документу: исполнительному листу серии ФС №, выданному Всеволожским городским судом Ленинградской области, в отношении должника ФИО2
Административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к начальнику Всеволожского РОСП УФССП Р. по Ленинградской области с заявлением (исх.№) о предоставлении информации по исполнению требований вышеуказанного исполнительного документа, в том числе содержащим также требование об объявлении розыска должника при необходимости, проведении исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Данная корреспонденция получена Всеволожским РОСП УФССП Р. по Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ, однако на дату подачи административного иска в суд запрошенная информация не представлена, требования, изложенные в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, не исполнены.
Указанные обстоятельства, как указал административный истец, повлекли нарушение его прав и законных интересов, в том числе на своевременное исполнение требований исполнительного документа.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещён судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Административный ответчик – Всеволожское РОСП УФССП Р. по Ленинградской области, своего представителя в судебное заседание не направил, извещён судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Административный ответчик – врио начальника Всеволожского РОСП УФССП Р. по Ленинградской области ФИО1, в судебное заседание не явился, своего представителя в судебное заседание не направил, извещён судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Административный ответчик - УФССП Р. по Ленинградской области, в судебное заседание не явился, своего представителя в судебное заседание не направил, извещён судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Судом в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановлено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в административном деле.
Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующему.
Положения статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закрепляют, что самостоятельными предметами судебной проверки является действия, бездействие, решения государственных органов. При этом к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом, не совершение уполномоченным лицом возложенных на него действующим законодательством действий, связанных с обращением заявителя.
Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Конституция Российской Федерации закрепляет право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33).
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации названного конституционного права, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», закрепляющим право граждан обращаться лично в государственные органы, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам (статья 1, часть 1 статьи 2, далее - Закон № 59-ФЗ).
Пунктами 3 и 4 статьи 5 поименованного закона определено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 этого закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 названной статьи, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, а также обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу предписаний статьи 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 поименованного закона или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией, которые подписывает руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо (части 1 и 3).
Частью 1 статьи 12 Закона № 59-ФЗ предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Аналогичный срок рассмотрения обращения, поступившего в территориальные органы судебных приставов, регламентирован в Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утверждённой приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно положениям части 5 статьи 30, статьи 64 Закона об исполнительном производстве, статьи 12 Закона о судебных приставах судебный пристав-исполнитель является самостоятельным лицом, осуществляющим исполнение исполнительного документа, наделённым властными полномочиями в пределах своей компетенции, на которого возлагается обязанность принятия процессуальных решений в рамках исполнительного производства, и который свободен в выборе исполнительных действий, необходимых для надлежащего исполнения исполнительного документа.
Комплекс мер, входящих в состав исполнительных действий в рамках конкретного исполнительного производства, определяется судебным приставом-исполнителем, исходя из его конкретных обстоятельств.
Вместе с тем взыскатель также не лишён возможности на обращение к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о принятии определённых исполнительных действий, непосредственно способствующих исполнению требований судебного акта.
Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава исполнителя Всеволожского РОСП УФССП Р. по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2, предмет исполнения: задолженность в размере 174741 рубль; взыскатель: ФГКВОУ ВО «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны Российской Федерации; исполнительный документ: исполнительный лист №, выданный органом: Всеволожский городской суд Ленинградской области (л.д.6).
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) ФГКВОУ ВО «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в к начальнику Всеволожского РОСП УФССП Р. по Ленинградской области с заявлением, в котором просило сообщить о принятых мерах по взысканию задолженности с должника ФИО2 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, представить сводку по исполнительному производству, а также при необходимости объявить розыск должника и его имущества. В этом заявлении заявителем обращено внимание на то, что в данном деле имеется заинтересованность Российской Федерации по взысканию средств федерального бюджета. В заявлении также содержится просьба оказать помощь в истребовании информации по данному исполнительному производству, обязать лицо, отвечающее за исполнение производства, произвести комплекс исполнительных действий, направленных на исполнение судебного акта (л.д.5).
Данное письмо направлено в адрес начальника Всеволожского РОСП УФССП Р. по Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ, получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).
Доказательств, свидетельствующих о том, что указанное заявление административного истца в установленный законом срок, а также подтверждающих принятие Всеволожским РОСП УФССП Р. по Ленинградской области исполнительских мер, направленных на принудительное исполнение требований вышеуказанного исполнительного документа, в том числе принятие мер, заявленных истцом в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, не представлено.
С учётом установленных по делу обстоятельств, поскольку сведений о предоставлении административному истцу запрашиваемой информации не представлено, а также отсутствуют доказательства принятия Всеволожским РОСП УФССП Р. по Ленинградской области действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о подтверждении нарушения прав и законных интересов взыскателя, в связи с чем подлежат удовлетворению требования административного иска о признании незаконным бездействия Всеволожского РОСП УФССП Р., выразившегося в непредставлении информации о принятых мерах по взысканию задолженности, сводки по исполнительному производству, не объявлении розыска должника, в не реализации комплекса исполнительных действий, направленных на надлежащее исполнение решения суда.
При этом суд отмечает, что указанное бездействие Всеволожского РОСП УФССП Р. по Ленинградской области носит длящийся характер, поскольку из материалов настоящего административного дела не следует, что такое бездействие было прекращено как на дату предъявления административным истцом административного иска, так и на дату вынесения судом решения.
С учётом указанного, подлежат удовлетворению в качестве способа восстановления нарушенных прав административного истца требования о возложении на Всеволожское РОСП УФССП Р. по Ленинградской области обязанности направить в адрес административного истца письменный ответ на его обращение, содержащий информацию о принятых мерах по взысканию задолженности, предоставить сводку по исполнительному производству, объявить при необходимости розыск должника, осуществить комплекс исполнительных действий, направленных на надлежащее исполнение решения суда,
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФГКВОУ ВО «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны Российской Федерации – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Всеволожского РОСП УФССП Р. по Ленинградской области, выразившееся в непредставлении по заявлению ФГКВОУ ВО «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) информации о принятых мерах по взысканию задолженности в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2, в непредставлении сводки по указанному исполнительному производству, не объявлении розыска должника, не реализации комплекса исполнительных действий, направленных на надлежащее исполнение требований указанного исполнительного документа.
Обязать Всеволожское РОСП УФССП Р. по Ленинградской области обязанность направить в адрес ФГКВОУ ВО «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны Российской Федерации письменный ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№), содержащий информацию о принятых мерах по взысканию задолженности в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставить сводку по исполнительному производству, объявить при необходимости розыск должника ФИО2, осуществить комплекс исполнительных действий, направленных на надлежащее исполнение требований исполнительного документа: исполнительного листа серии ФС №, выданного Всеволожским городским судом Ленинградской области, в отношении должника ФИО2
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 3 октября 2022 года.
Судья